Реализация социальной политики в Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре

"Научный аспект №8-2024" - Политология

УДК 332.14

Калядина Полина Андреевна – студент кафедры Государственного и муниципального управления Сургутского государственного университета.

Зеленцова Светлана Юрьевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры Государственного и муниципального управления и управления персоналом Сургутского государственного университета.

Аннотация: Статья посвящена исследованию реализации социальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре.  Определены основные категории населения, которым предоставляются социальные услуги и социальная помощь. Рассмотрены основные мероприятия, проводимые в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в рамках реализации социальной политики.

Ключевые слова: социальная политика, социальное государство, социальная защита, социальные услуги. 

Понятие «социальное государство» в законах прямо не отражено, однако ст. 7 Конституции Российской Федерации определяет следующее: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [1].

Законодательство в России уделяет серьезное внимание закреплению принципов социального государства. Государство принимает на себя ответственность за обеспечение социальной защиты, социальных гарантий и прав граждан. Разнообразие законодательных норм, регулирующих сферу социальной защиты, демонстрирует готовность государства предоставить помощь и поддержку своим гражданам в различных жизненных ситуациях, что подтверждает стремление к развитию социального государства в России.

Россия, безусловно, закрепляет социальное государство на конституционном уровне и стремиться реализовывать данную политику на практике.

Свободное развитие каждого человека в современном обществе предполагает возможность самостоятельного выбора поведения, профессии, образа жизни и личных целей, с учетом прав и интересов других людей, а также общественных норм и законов. Частная собственность играет важную роль как основной способ удовлетворения потребностей человека.

По нашему мнению, достойная жизнь – это публичное понятие о качестве жизни в определенном государстве и в юридическом контексте это минимальный уровень стандартов, который обязано обеспечить каждому гражданину социальное государство. Реализация принципа социального государства основана на том, что большинство граждан общества способно самостоятельно обеспечивать себе достойный уровень жизни, превышающий установленный государством минимум. Развитие свободы экономической и предпринимательской деятельности, а также творчества и других видов деятельности, поддерживаемых государством, является основой достижения этой цели в современном обществе, к чему и стремиться наше государство и уже реализовывает на практике.

Главным органом, контролирующим проведение социальной политики в ХМАО-Югре является Департамент социальной политики. 

Депсоцразвития Югры входит в структуру Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и занимается реализацией социальной политики в регионе. Он оказывает государственную поддержку населению, включая социальную защиту, реабилитацию инвалидов, оказание помощи семьям, матерям, организует обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Департамент также контролирует социальное обслуживание и обеспечивает доступность для инвалидов социальной инфраструктуры и услуг. Он также осуществляет надзор за выполнением государственных полномочий муниципалитетами и целевым использованием финансовых средств [6].

Говоря в общем, социальная политика региона охватывает множество категорий населения и в отношении каждой проводится определенная работа, предоставляются льготы, оказывается помощь и многое другое.

Обратившись к докладу Департамента социального развития Югры по итогам деятельности за 2022 год[2], можно увидеть, что в регионе была проведена колоссальная работа по реализации социальной политики.

В рамках реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2022 году наблюдалось увеличение охвата семей с детьми социальной поддержкой. Так, 15 941 семья получила ежемесячную выплату по поводу рождения или усыновления первого ребенка, что превысило годовой показатель в 9 100 семей. 

Кроме того, 6 067 семей воспользовались своим правом на получение семейного капитала, предоставленного за счет средств бюджета автономного округа. Среди них, 2 383 семьи получили единовременную денежную выплату в размере до 35 тыс. рублей, что также превысило годовой показатель в 2 200 нуждающихся семей.

В 2022 году, 1 826 семей, которые столкнулись с проблемой бесплодия, были в состоянии воспользоваться процедурой экстракорпорального оплодотворения за счет базовой программы обязательного медицинского страхования. Этот показатель превысил годовое количество процедур в 2022 году, которое составило не менее 1 300 циклов.

В 2023 году в регионе продолжена реализация межведомственного регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения», мероприятия которого направлены в том числе на создание условий для устойчивого естественного роста численности населения автономного округа, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

В течение 2022 года были реализованы следующие мероприятия:

705 граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, были доставлены мобильными бригадами в медицинские учреждения для проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации. В общей сложности, 1 420 пожилым гражданам были предоставлены социальные услуги через мобильные бригады и службы.

Для обеспечения попаданий в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социального развития Югры и органами местного самоуправления муниципальных образований Автономного округа проводится широкая информационная работа о детях, которым необходима семейная опека.

Статьи о семейном устройстве этих детей регулярно публикуются в местных и окружных печатных изданиях, также на телевизионных каналах городов и муниципальных районов Автономного округа представляются сюжеты о таких детях.

По состоянию на 1 января 2023 года в регионе зарегистрировано 7501 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 7491 человек находится под опекой граждан, в том числе 2204 детей усыновлены. Это составляет 99,9% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И этот результат не может не восхищать.

По состоянию на 01.01.2023 года, в регионе проживает 901 ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в то время как на начало 2022 года их было 1 170. Количество вдов и вдовцов военнослужащих, умерших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, и войны с Японией, а также вдов и вдовцов умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, на 01.01.2023 составляет 185 человек (на 01.01.2022 – 207). Бесплатные социальные услуги в виде социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются ветеранам и их вдовам. Таким образом, в 2022 году комплекс необходимых социальных услуг и социальное сопровождение были предоставлены 620 ветеранам и вдовам.

Одной из главных миссий органов социальной защиты является помочь людям стать успешными и находить новые способы улучшения своего материального положения. Государственная социальная помощь, предоставляемая через социальные контракты, помогает добиться этой цели. В 2022 году такая финансовая поддержка была предоставлена 4 148 гражданам (включая членов семьи - 11 836 человек), что на 2% больше, чем в 2021 году.

В течение 2022 года комплексная модернизация материально-технической базы учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, продолжала расти. Были замечены улучшения в области безопасности (включая антитеррористическую, пожарную и санитарно-эпидемиологическую), а также вопросов энергосбережения и энергетической эффективности.

Конкретные достижения включают проведение работ по энергосбережению в 20 учреждениях, а также модернизацию 35 учреждений в соответствии с требованиями безопасности и оснащение их современным оборудованием. Также были выполнены текущие ремонты в 37% от общего числа учреждений. 

С целью улучшения условий обслуживания получателей социальных услуг было также приобретено 17 специализированных автотранспортных средств на общую сумму 35 млн. рублей, предназначенных для 17 районов и городов региона. 

Эти мероприятия способствовали созданию более благоприятных, комфортных и безопасных условий пребывания для всех пользователей учреждений.

Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента социального развития Югры от 03.02.2020 года № 04-нп[3], установлен порядок предоставления государственной услуги по включению (исключению) организации в реестр поставщиков социальных услуг автономного округа. Это позволяет заявителям получать необходимую информацию о предоставлении услуг в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

С начала 2022 года специализированные отделения для помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, функционируют в комплексных центрах социального обслуживания населения в Нижневартовске, Сургуте и Ханты-Мансийске. Работа вытрезвителей организована через сотрудничество силовых и медицинских структур региона.

В этих специализированных отделениях более 800 граждан старше 18 лет могут провести до 24 часов для естественного вытрезвления на безвозмездной основе. В процессе они получают необходимую помощь, проходят осмотры, проводятся санитарные процедуры, обеспечивается питьевой режим и оказывается поддержка при передвижении.

Таким образом, можно сделать вывод, что ХМАО активно развивает социальную сферу, обеспечивая гражданам доступ к различным видам социальной поддержки.

Регион оказывает помощь практически всем нуждающимся категориям населения: детям сиротам, инвалидам, пенсионерам, военным и так далее. Вместе с тем, реализация социальной политики существует и для молодежи, и для молодых семей, и для многих других категорий населения, которых уже нельзя назвать в привычном смысле слова «нуждающимися». При этом, стоит заметить, что основной упор сделан в сторону развития социальной политики таких категорий граждан, как дети-сироты и пожилые люди, что, по нашему мнению, является необходимым, поскольку эти люди действительно находятся в зоне риска. Однако, в региональной политике ХМАО хотелось бы видеть больше социальных мер, льгот и мероприятий, охватывающих молодое население, молодые семьи и других.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) // СПСКонсультантПлюс. [Режим доступа]:  https:/ /www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2023 № 278-рп «Об итогах социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2022 год», [электронный ресурс] – URL: http://kodeks.karelia.ru/api/show/406671838.
3. Приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.02.2020 № 04-нп
   "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по включению (исключению) поставщика социальных услуг в реестр поставщиков социальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"
   (Зарегистрирован 05.02.2020 № 4847), [электронный ресурс] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/8601202002060001.
4. Маргулян, Я.А. Основы социального государства, учебное пособие для вузов/ Я.А.Маргулян. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 178с.— (Высшее образование). – ISBN978-5-534-07234-1. – Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт, [электронный ресурс] – URL: https://urait.ru/bcode/537606/p.30.
5. ЭбзеевБ.С. Введение в Конституцию России: монография. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015.
6. Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, режим доступа - https://depsr.admhmru.