Германо-китайские отношения: политические аспекты

"Научный аспект №6-2024" - Политология

УДК 32

Вагнер Оливер – студент факультета социальных и гуманитарных наук Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы.

Аннотация: В статье проводится анализ политических отношений между Германией и Китаем, как ретроспективно, так и перспективно. Отмечен неоднозначный характер этих отношений: при стабильном развитии торгово-экономических связей, в политике периодически возникали разногласия, связанные с внутриполитическими китайскими проблемами (права человека, уйгуры и т.д.) и внешнеполитическими связями Германии (политические и экономические отношения с Тайванем). В исследовании делается предположение, что такой неоднозначный характер отношений сохранится и далее, между Германией и Китаем будет существовать синтетическое единство стратегического партнерства в экономике и общих разногласий в политических вопросах.

Ключевые слова: Китай, Германия, политические отношения, германо-китайское сотрудничество.

Введение

Политические отношения между странами играют ключевую роль в формировании глобального порядка, экономического развития и обеспечении международной стабильности. Особенно важны отношения между странами с большим экономическим и внешнеполитическим потенциалом: среди таких стран можно выделить Германию и Китай – стратегическое партнерство между этими государствами не только определяет политическую карту мира, но и имеет значительное влияние на экономику, культуру и общественную жизнь в глобальном масштабе.

Исследование политических аспектов сотрудничества между Китаем и Германией становится все более актуальным и важным в контексте современных реалий: кризиса и военных конфликтов. Обе страны имеют существенное влияние на ряд других стран и выступают как ключевые участники международной политики. Их взаимодействие оказывает прямое воздействие на важные глобальные вопросы, включая мировую торговлю и безопасность.

Эволюция политических отношений Китая и Германии

Дипломатические отношения между ФРГ и КНР были установлены в 1972 году, что стало результатом взаимной заинтересованности в развитии торгово-экономических связей. Несмотря на периоды охлаждения отношений (например, после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и после встречи Ангелы Меркель с Далай-ламой в 2007 году), за последние двадцать лет германо-китайские отношения эволюционировали до уровня «всеобъемлющего стратегического партнёрства» [Цвык, 2016, с. 161].

Внешняя политика Германии в отношении Китая развивается в двух основных направлениях: торгово-экономическом и правозащитном (особенно в отношении Тибета). Приоритеты этих направлений менялись в зависимости от руководства страны (канцлерство Герхарда Шрёдера в 1998–2005 годах и Ангелы Меркель с 2005 года). В настоящее время Германия является важнейшим торговым партнёром Китая в Европе, а Китай – главным торговым партнёром Германии в Азии.

Во времена канцлерства Герхарда Шрёдера (1998–2005 гг.) политика Германии в отношении Китая строилась на принципе «Перемены через торговлю», который предполагал усиление торговых связей для последующего влияния на политические и социальные изменения в Китае.

Германское руководство активно поддерживало внешнеэкономическую политику дипломатическими визитами в Китай [Павлов, 2012, с. 800]. В мае 1999 года канцлер Герхард Шрёдер впервые посетил Китай, выразив соболезнования в связи с бомбардировкой китайского посольства в Югославии. В ноябре 1999 года он вновь посетил Китай, поддержав вступление страны в ВТО, что укрепило позиции Германии как «проводника интересов» Китая в Европе.

Эти дипломатические усилия привели к значительному росту товарооборота между КНР и ФРГ, который за 1998–2005 годы увеличился почти в четыре раза. При этом правозащитная тематика оставалась на втором плане, хотя в ноябре 1999 года Шрёдер инициировал создание германо-китайского диалога по правам человека.

С приходом Ангелы Меркель на пост канцлера политика Германии в отношении Китая изменилась. Меркель подчеркивала важность торговли с Китаем, но в первый срок её канцлерства акцент сместился на соблюдение прав человека. Идея «общих ценностей» стала ключевой в построении отношений.

После визита в Китай в 2006 году Меркель заявила, что приоритетом будет укрепление демократии и верховенства закона в КНР. Встреча Меркель с Далай-ламой в 2007 году вызвала кризис в отношениях, что привело к отмене ряда двусторонних встреч и отказу от участия в Олимпийских играх в Пекине.

Несмотря на политические разногласия, взаимовыгодное экономическое сотрудничество продолжалось. В условиях глобального кризиса 2008 года Меркель акцентировала внимание на поддержании торговли с Китаем. В октябре 2008 года Меркель посетила Китай, а в январе 2009 года лидеры двух стран сделали совместное заявление о стабилизации мировой экономики.

В июле 2010 года Меркель и Ху Цзиньтао подписали «Совместное коммюнике» о стратегическом партнёрстве, охватывающее политику, экономику, торговлю, инвестиции, науку, технику, бизнес и культуру.

В 2014 году Германия и Китай достигли нового уровня сотрудничества, который многие немецкие исследователи назвали «Золотым годом китайско-германского сотрудничества» [Цвык, 2016, с. 161]. В марте Меркель встретилась с председателем КНР Си Цзиньпином, и они установили «отношения всеобъемлющего стратегического партнёрства». Кроме того, Германия активно поддержала китайскую инициативу «Один пояс, один путь».

В октябре 2015 года Меркель вновь посетила Китай на фоне миграционного кризиса в ЕС и обострения ситуации на Ближнем Востоке. Тогда же канцлер выразила положительное отношение к внешней политике Китая. Она отметила ключевую роль КНР в разрешении международных конфликтов, в частности, участие в шестисторонних переговорах по денуклеаризации Корейского полуострова, усилия в политическом урегулировании сирийского конфликта и посредничество в Афганистане.

Однако уже в июле 2019 года послы ООН из 22 стран, включая Германию, подписали письмо в Совет по правам человека ООН, осуждающее отношение Китая к уйгурам и другим меньшинствам и призывающее закрыть лагеря перевоспитания в Синьцзяне. В том же 2019 году посол Китая в Германии заявил, что встреча министра иностранных дел Германии с гонконгским активистом Джошуа Вонгом навредит отношениям между странами [Which Countries Are For or Against China’s Xinjiang Policies?, 2019].

Таким образом, эволюцию политических отношений Германии и Китая можно охарактеризовать как неравномерное улучшение: несмотря на регулярные спады и наличия ряда «болевых точек», сотрудничество, в конечном счете, расширялось и углублялось.

Германо-китайские отношения: переосмысление и тенденции

Политические отношения Германии и Китая в настоящее время соответствуют тому вектору развития, который сложился за последние десятилетия: при наличии определенных разногласий, в целом, они складываются благоприятно. За последние два года можно выделить два ключевых события в отношениях этих двух стран: встречу министра иностранных дел ФРГ Анналены Баербок и министра иностранных дел Китая Цинь Гана в 2023, а также встречу канцлера ФРГ Олафа Шольца с председателем КНР Си Цзиньпином.

Так, Цинь Ган подчеркнул, что с момента установления дипломатических отношений более 50 лет назад Китай и Германия неизменно придерживались принципов взаимного уважения, равенства, поиска точек соприкосновения при сохранении различий и достижения взаимной выгоды. По его мнению, эти принципы не только способствуют развитию двустороннего сотрудничества, но и служат моделью для китайско-европейских отношений, способствуя миру и стабильности в глобальном масштабе. Цинь Ган также отметил, что под руководством лидеров двух стран китайско-германские отношения продемонстрировали значительную устойчивость и достигли существенного прогресса за последние три года. Подчеркнув партнерский характер отношений, он указал на необходимость их самостоятельного развития.

И Германия, и Китай, понимают свою глобальную роль: об этом прямо заявлял Цинь Ган на встрече с Баербок, отмечая, что Китай и Германия, как крупные влиятельные державы, давно вышли за рамки двустороннего сотрудничества. Он призвал обе страны к поддержке концепции сообщества единой судьбы человечества, защите мультилатерализма и основополагающих норм международных отношений, основанных на принципах Устава ООН. Китай и Германия несут ответственность и обладают возможностями быть хранителями и двигателями глобализации.

В свою очередь, Баербок выразила удовлетворение результатами германо-китайского сотрудничества, отметив, что Китай является ведущей экономикой мира и важнейшим торговым партнёром Германии. Министр иностранных дел ФРГ поздравила Китай с успешным посредничеством в достижении примирения между Саудовской Аравией и Ираном. По ее словам, Германия рассчитывает на тесное сотрудничество с Китаем по глобальным вопросам и надеется на уникальную роль Китая в урегулировании украинского кризиса.

Несмотря на комплементарный характер встречи двух глав МИД, в том же 2023 году немецкое правительство приняло Стратегию в отношении Китая, где указывалось на «сложный характер отношений» [МГИМО, 2023].

В этой Стратегии Германия признает значение Китая на мировой арене, поскольку он оказывает серьезное влияние практически на все глобальные процессы, а также является важнейшим участником при решении ключевых глобальных проблем. Именно поэтому Германия считает неправильным полностью отказываться от связей с Китаем, но в новых условиях отношения между государствами усложнились. В Стратегии федерального правительства Китай признается «партнером, конкурентом и системным соперником» одновременно.

Согласно Стратегии, в международных вопросах Германия будет придерживаться политики «одного Китая». Вместе с тем Германия продолжит расширение отношений с Тайванем в ряде областей и выразит поддержку демократическим представителям острова в их участии в международных организациях. В Стратегии отдельно делается акцент на том, что Тайвань важен для Германии как место для расположения немецких компаний и как торговый партнер.

Реакция Китая на принятие Стратегии была сдержанной. В министерстве иностранных дел Китая заявили, что Стратегия федерального правительства чрезмерно политизирует отношения, что является контрпродуктивным для совместного сотрудничества.

Однако уже в 2024 году состоялся визит канцлера Германии Олафа Шольца в Китай, где Си Цзиньпин указал на то, что Китай заинтересован в развитии сотрудничества с Германией. Председатель КНР признал наличие определенных разногласий, однако «фундаментального конфликта интересов» [Ведомости, 2024] между странами, по его мнению, нет, и поэтому отношения между Китаем и Германии будут развиваться.

Тем не менее, некоторые исследователи указывают на то, что развитие отношений Китая и Германии будет происходить, в первую очередь, в экономическом ключе [Парамонова, 2023, с. 438]. Касаемо политического аспекта, Китай и Германию в ближайшие годы все так же будут сопровождать трудности. Связано это, в первую очередь, нелиберальным характером китайского государства, а также с положением дел с соблюдением прав человека в Германии. Кроме того, отрицательно могут сказаться на политических отношениях сотрудничество Китая с Россией и политика Германии по отношению к Тайваню.

Заключение

В последние десятилетия политические отношения между Германией и Китаем претерпели значительные изменения, отражая как глобальные геополитические изменения, так и внутренние политические приоритеты обеих стран. С момента объединения Германии в 1990 году отношения с Китаем неуклонно укреплялись, благодаря совместным экономическим и дипломатическим усилиям. Ключевыми моментами стали в политическом плане стали совместные инициативы против вторжения в Ирак и военного вмешательства в Ливии, усилия по урегулированию конфликтов в Сирии, Афганистане и других странах.

Однако, несмотря на общие интересы, в последние годы отношения между Германией и Китаем стали более сложными. Принятая в 2023 году немецкая Стратегия в отношении Китая отражает это изменение, признавая Китай одновременно партнером, конкурентом и системным соперником. Это свидетельствует о более прагматичном и осторожном подходе Германии к сотрудничеству с Китаем, направленном на минимизацию рисков и защиту национальных интересов.

В то же время Германия стремится сохранить партнерские отношения с Китаем в таких областях, как экология, наука и культура, и продолжает поддерживать экономическое взаимодействие. Однако, на фоне усиления конкуренции и стратегических противоречий, особенно в сфере безопасности, немецкое руководство сигнализирует бизнесу о необходимости учитывать риски, связанные с взаимодействием с Китаем.

Таким образом, политические отношения между Германией и Китаем находятся в стадии переосмысления и адаптации к новым глобальным реалиям.

Список литературы

1. Лидеры Китая и Германии вспомнили о плюсах Сотрудничества [Электронный ресурс] // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/04/17/1032281-lideri-kitaya-i-germanii-vspomnili-o-plyusah-sotrudnichestva (дата обращения 02.06.2024).
2. Меркулова П.А. Трудное партнерства ФРГ и КНР [Электронный ресурс] // Блог Научного Студенческого Общества МГИМО. URL: https://russiancouncil.ru/blogs/NSO_MGIMO/trudnoe-partnerstvo-frg-i-knr/?sphrase_id=114167387 (дата обращения 02.06.2024).
3. Павлов Н.В. История внешней политики Германии. М.: Международные отношения, 2012. – 800 с.
4. Парамонова А.А. Германия и Китай: тенденции развития сотрудничества / А.А. Парамонова // Вопросы студенческой науки. – 2023. - №4. – С. 438.
5. Цвык А.В. Китайский вектор политики ФРГ после 1998 г. / А.В. Цвык // Вестник МГИМО-университета. – 2016. - №2. – С. 161.
6. Catherine Putz. Which Countries Are For or Against China’s Xinjiang Policies? // The Diplomat. – 2019.