УДК 34

Реализация международных стандартов защиты трудовых прав несовершеннолетних в уголовном законодательстве РФ

Пилипенко Мария Сергеевна – студент магистратуры Дальневосточного федерального университета

Научный руководитель Смирнова Евгения Александровна – кандидат юридических наук, старший преподаватель Дальневосточного федерального университета

Аннотация: Одной из задач каждого современного государства является постоянное совершенствование трудового законодательства и приведение его в соответствие с общепризнанными нормами международного права. На сегодняшний день в России трудовые права граждан довольно четко регламентированы. Конституция РФ провозглашает основные трудовые права человека и гражданина. Данные положения были более подробно регламентированы в трудовом законодательстве России. Однако некоторые категории граждан нуждаются в большей правовой защите. Одной из таких уязвимых категории работников являются несовершеннолетние граждане ввиду их возраста, физического и интеллектуального развития.

Ключевые слова: право, Конституция РФ, трудовые права.

Согласно российскому трудовому законодательству, несовершеннолетние имеют право на труд наравне со взрослыми работниками, но законом установлены ограничения для защиты их интересов и здоровья. Основные нормы, регулирующие трудовые отношения несовершеннолетних детей, содержатся в главе 42 Трудового кодекса РФ под названием «Особенности регулирования труда сотрудников, не достигших возраста восемнадцати лет». Однако труд детей также регулируются и общими положениями Трудового кодекса. Согласно статье 68 Трудового кодекса Российской Федерации, возраст, с которого допускается привлечение несовершеннолетних к труду, должен быть не менее 16 лет. Однако на выполнение легких работ допускаются дети, достигшие возраста 15 лет, а в некоторых исключительных случаях, допускается заключение трудовых отношений с детьми до 14 лет.

Для подростков установлены следующие ограничения:

  • Рабочее время не должно превышать 24 часов в неделю (в том числе учебное время и время на профессиональное обучение);
  • Запрещается работа в ночное время (с 22.00 до 06.00);
  • Запрещается работа на опасных производствах и вредных условиях труда;
  • Работа несовершеннолетних должна быть соответствующей их возрасту и физической подготовке.

Также существуют дополнительные гарантии для несовершеннолетних работников, например, организация обязательных медицинских осмотров и оплата лечения в случае травм или заболеваний, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Хотя правила, регулирующие трудовые права несовершеннолетних, довольно четко регламентированы, их соблюдение не всегда гарантировано [1]. Это особенно актуально в свете роста числа работающих детей, особенно в сферах услуг. В России, по свидетельству международных организаций, труд несовершеннолетних применяется именно в неформальном секторе экономики и, таким образом, оказывается вне сферы государственного контроля [2]. По данным МОТ, в аграрном секторе трудится в два раза больше детей, чем в других отраслях экономики в городских условиях [3]. Важно отметить, что подростки являются особой категорией работников и часто не имеют достаточной осведомленности о своих правах и обязанностях, что может быть использовано работодателями в своих интересах. Кроме того, работодатели неактивно принимают на работу несовершеннолетних ввиду сложности процедуры их оформления и большого количества ограничений при трудоустройстве. Поэтому работодателю будет удобнее и безопаснее заниматься неофициальным трудоустройством несовершеннолетних [4].

Несмотря на довольно широкую регламентацию правовых гарантий трудовых прав несовершеннолетних, не исключается необходимость их улучшения и приведения в соответствии с международными нормами. Ввиду физического и умственного развития детей, обеспечения их нормального развития, защита трудовых прав несовершеннолетних нуждается в особой правовой защите.

На сегодняшний день Россия является государством-участником многих международных соглашений по охране трудовых прав, в том числе в отношении детского труда. Однако не все нормы российского законодательства были приведены в соответствие с международными документами.

УК РФ предусматривает ответственность только за использование рабства в отношении несовершеннолетних, однако рабство не является единственной формой детского труда, запрещенной международными конвенциями [5]. В соответствии с Пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, осуществление труда детей и подростков в области, наносящей вред их здоровью, нравственности или их нормальному развитию, строго запрещается и является преступлением по закону (статья 10) [6]. Права ребенка, признанные Конвенцией ООН о правах ребенка 1989 года, гарантируют его защиту от экономической эксплуатации и запрещают предоставление работы, которая может оказаться опасной для его здоровья, развития, образования или нравственности. При этом, государства-участники должны предусмотреть соответствующие виды наказания для обеспечения эффективного осуществления трудовых прав детей и подростков [7]. Кроме этого, Конвенция МОТ № 182 1999 г. «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» устанавливает обязанность для каждого государства-члена введения и применения уголовных санкций для обеспечения положений настоящей конвенции [8].

Трудовые права детей и подростков частно нарушаются. Это обусловливается многочисленными проверками, проводимыми органами федеральной инспекции труда, исходя из которых выделяется ряд типовых правонарушений, таких как «неисполнение требований об обязательном предварительном медицинском осмотре», «несоблюдение требований законодательства о сокращенной продолжительности рабочего времени для подростков», начисление заработной платы ниже МРОТ, привлечение несовершеннолетних к работе в праздничные дни, а также иные формы нарушения гарантий прав несовершеннолетних [9]. Кроме того, не регламентированно правое положение несовершеннолетних работников, осуществляющих деятельность в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях и т. п. Как уже было отмечено, что дети и подростки являются наиболее уязвимой категорией работников ввиду их возраста и недостаточной правовой грамотности. Поэтому их права часто нарушаются работодателем. Соблюдение их трудовых прав должно обеспечиваться прежде всего родителями. Однако нередко сами законные представители несовершеннолетних привлекают детей к труду, и не обращают внимание на нарушения прав их детей со стороны работодателя ради собственной экономической выгоды. Таким образом, соблюдение трудовых прав детей зависит не только от работодателя, но также и от добросовестности родителей.

Поэтому введение уголовно-правового уровня охраны трудовых прав несовершеннолетних позволит не только привести действующее законодательство в соответствие с международными нормами, но также и обеспечить соблюдение трудовых прав данной категории граждан со стороны под страхом уголовного наказания.

Предлагается внести изменения в УК РФ, чтобы гарантировать защиту прав детей и подростков на защиту от экономической эксплуатации, а также принимать меры против труда, который может нанести вред их здоровью, нравственности, нормальному развитию и даже жизни. Международные нормы требуют применения уголовной ответственности за нарушение прав детей в данном аспекте, который также должен быть отражен в законодательстве. Кроме рабства, к уголовно-наказуемым действиям работодателя также должны относиться привлечение детей к осуществлению какой-либо противоправной деятельности, а также к труду, который может причинить вред здоровью, безопасности или моральному развитию детей. Введение более широкого круга противоправных деяний, подлежащих уголовному преследованию, заставит работодателя лишний раз задуматься о найме на работу детей в заведомо неподходящие для детского организма условия труда. К субъекту данного преступления должны относится не только работодатели, но и законные представители детей, поскольку последние зачастую также участвуют либо поощряют незаконный детский труд. При этом уголовно-правовые меры защиты должны действовать комплексно с иными способами охраны трудовых прав детей. Например, на сегодняшний день, необходимость получения письменного разрешения на труд от законных представителей установлена только для детей, достигших четырнадцатилетнего возраста. Однако, подростки постарше, которые имеют право самостоятельно заключать трудовые договоры, также могут стать «заложниками» недобросовестного работодателя. Для того, чтобы заработать денег на свои нужды, подростки при трудоустройстве без ведома родителей могут особо не обращать внимания на условия труда, в которых им придется работать либо согласиться с ними, а работодатель может этим воспользоваться. Однако в будущем это может привести к неблагоприятным последствиям, как отставание в школьном обучении, либо к ухудшению здоровья. Считаем, что официальное разрешение родителей, а также органов опеки позволит избежать таких ситуаций, где дети вынуждены трудиться в неблагоприятных условиях.

Таким образом, трудовая эксплуатация несовершеннолетних — это любая работа или занятость, выполнение которых может навредить здоровью, образованию или нормальному психологическому развитию детей и подростков до достижения ими законного возраста трудоспособности. Трудовой кодекс и другие законы и нормативные акты устанавливают ограничения по трудоустройству несовершеннолетних. Однако это не дает гарантии соблюдения трудовых прав несовершеннолетних работников. Поэтому необходимо совершенствовать национальное законодательство, опираясь на международные нормы, в том числе путем введения уголовного наказания за их нарушение. Трудовая эксплуатация несовершеннолетних может привести к различным последствиям, включая физические травмы, ухудшения здоровья, психологическое напряжение и снижение учебных результатов. Поэтому важно строго соблюдать правовые ограничения и обеспечить безопасность и благополучие несовершеннолетних работников.

Список литературы

  1. Агамиров К. В. Законодательное регламентирование защиты трудовых прав несовершеннолетних и прогностические направления его совершенствования / К. В. Агамиров // Образование и право. – 2020. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnoe-reglamentirovanie-zaschity-trudovyh-prav-nesovershennoletnih-i-prognosticheskie-napravleniya-ego-sovershenstvovaniya (дата обращения: 01.06.2023). – Текст: электронный.
  2. Леонтьева С. А. Особенности регулирования труда работников, моложе 18-летнего возраста по нормам международного и зарубежного права / С. А. Леонтьева // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». – 2017. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-regulirovaniya-truda-rabotnikov-molozhe-18-letnego-vozrasta-po-normam-mezhdunarodnogo-i-zarubezhnogo-prava (дата обращения: 01.06.2023). – Текст: электронный.
  3. Алиева З. А. Особенности охраны труда несовершеннолетних в России и за рубежом / З. А, Алиева // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2016. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-ohrany-truda-nesovershennoletnih-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 01.06.2023). – Текст: электронный.
  4. Власенко М. С. Труд несовершеннолетних: международные стандарты и национальное законодательство РФ / М. С. Власенко // Международные трудовые стандарты и национальное законодательство о труде и социальном обеспечении (к 100-летию МОТ): сб. науч. тр. V Междунар. науч.-практ. конф. – 2019 г. – URL: http://elib.mitso.by/bitstream/edoc/63/1/074-077.pdf (дата обращения: 01.06.2023). – Текст: электронный.
  5. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 25 марта 2022 г.). – Доступ из СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный.
  6. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) – Доступ из СПС «КонсультантПлюс». – Текст: электронный.
  7. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.). – Доступ из СПС «КонсультантПлюс». – Текст : электронный.
  8. О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда: Конвенция Международной организации труда от 17 июня 1999 г. № 182. – Доступ из СП «КонсультантПлюс». – Текст: электронный.
  9. Солопов О. В. Правовой статус несовершеннолетних в системе регулирования трудовых отношений в современной России / О. В. Солопов // Право и политика. – 2020. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-nesovershennoletnih-v-sisteme-regulirovaniya-trudovyh-otnosheniy-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 01.06.2023). – Текст: электронный.

Интересная статья? Поделись ей с другими: