УДК 347.961

Особенности контроля и надзора за нотариальной деятельностью

Сизяков Алексей Сергеевич – студент магистратуры Самарского государственного экономического университета.

Аннотация: В данной научной статье исследуются особенности контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности в Российской Федерации. Признавая ключевую роль нотариусов в обеспечении правовой определенности и защите прав граждан, в статье анализируются нормативно-правовая база и институциональные механизмы, регулирующие контроль и надзор за нотариальной деятельностью. Проливая свет на особенности контроля и надзора в российской нотариальной системе, данная статья призвана внести вклад в продолжающуюся дискуссию о повышении добросовестности и эффективности нотариальной деятельности в стране.

Ключевые слова: нотариус, Министерство юстиции, ответственность нотариуса, неправомерные действия, нотариальная палата, лицензирование.

Нотариальная деятельность играет важнейшую роль в правовой системе Российской Федерации. На нотариусов возложена ответственность за удостоверение подлинности и удостоверение различных юридических сделок, таких как контракты, соглашения и завещания. Участие нотариуса придает этим документам слой правовой определенности и легитимности, тем самым защищая права и интересы вовлеченных сторон.

Интересный аспект рассматриваемого механизма контроля касается самих документов, заверяемых нотариально.

Примечательный аспект этих документов заключается в их характере, особенно в отношении сроков, определяющих их действительность. Примерами таких документов являются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН) и различные свидетельства. Согласно правовым нормам, эти документы удостоверяются подписью нотариуса, а их действие продлевается до момента перехода права собственности к другому физическому лицу или заключения договора с другой стороной. Однако в процессе нотариального заверения могут непреднамеренно возникать ошибки и опечатки, которые часто остаются незамеченными до даты их подачи. В некоторых случаях эти ошибки не могут быть исправлены или исправлены, особенно если, например, наследодатель скончался, что делает любые попытки исправить ошибку тщетными [2].

Контроль и надзор за нотариальной деятельностью являются важными компонентами в поддержании честности и надежности нотариальной деятельности. Эти механизмы обеспечивают соблюдение нотариусами установленной правовой базы и профессиональных стандартов при выполнении своих обязанностей. Под контролем понимается процесс наблюдения и оценки нотариальной практики с целью выявления любых отклонений или несоблюдения установленных норм. Надзор, с другой стороны, включает в себя обеспечение выполнения регулирующих мер для исправления любых недостатков или неправомерных действий, обнаруженных в процессе контроля.

Также контроль и надзор служат множеству целей в контексте нотариальной деятельности. Во-первых, они помогают предотвратить мошенничество, подлог и другие незаконные действия, обеспечивая систему сдержек и противовесов. Подвергая нотариусов проверке, недобросовестным лицам становится сложнее использовать систему в личных целях. Во-вторых, контроль и надзор способствуют поддержанию профессиональных стандартов и этического поведения, ожидаемых от нотариусов, тем самым укрепляя общественное доверие к учреждению. Наконец, эти механизмы способствуют постоянному совершенствованию и развитию нотариальной профессии, гарантируя, что она будет реагировать на изменяющиеся юридические и социальные потребности.

Нотариальное законодательство в Российской Федерации формирует правовую основу деятельности нотариата и контрольно-надзорных механизмов, регулирующих его деятельность. Законодательство состоит из свода законов, постановлений и кодексов, определяющих права, обязанности и ответственность нотариусов, а также порядок и требования к совершению нотариальных действий.

В рамках этой правовой базы существуют специальные положения, посвященные контролю и надзору за нотариальной деятельностью. Эти положения направлены на обеспечение надлежащего выполнения нотариальными функциями, поддержание профессиональных стандартов и защиту интересов сторон, участвующих в нотариальных сделках. Некоторые из ключевых положений, касающихся контроля и надзора в российской нотариальной системе.

В законодательстве изложены требования и процедуры для получения лицензии на занятие нотариальной деятельностью. Это включает в себя образование, профессиональный опыт и сдачу необходимых экзаменов. Лицензирование служит начальной мерой контроля, гарантирующей, что только квалифицированные лица имеют право совершать нотариальные действия.

Законодательство устанавливает механизмы контроля за соблюдением нотариусами требований законодательства, этических норм и профессионального поведения. Это включает в себя периодические аудиты, проверки и оценки нотариальной практики для проверки ее соответствия установленным нормам.

В случае нарушений или неправомерных действий нотариусов законодательством предусмотрены дисциплинарные меры. Эти меры могут варьироваться от предупреждений и выговоров до временного или постоянного приостановления действия лицензии нотариуса. Дисциплинарное производство проводится компетентными органами в соответствии с установленными процедурами.

Законодательство признает важность непрерывного профессионального развития нотариусов. Он обязывает нотариусов участвовать в учебных программах, семинарах и семинарах для расширения своих знаний, навыков и понимания правовых изменений и разработок. Это положение гарантирует, что нотариусы будут обновляться и компетентны в своей практике.

Профессия нотариуса, следует подчеркнуть, невероятно ответственная и требовательная сфера. При рассмотрении контролирующих органов, осуществляющих контроль за деятельностью нотариусов и соблюдением ими Основного законодательства о нотариате, Кодекса профессиональной этики нотариусов [1], руководств по нотариальной деятельности, а также уголовного, налогового и гражданского законодательства важно отметить, что эти регулирующие органы классифицируются в зависимости от конкретного вида ответственности, которой может быть подвергнут нотариус.

Этим регулирующим органам поручено следить за тем, чтобы нотариусы придерживались установленной правовой базы и профессиональных стандартов. Они играют решающую роль в поддержании честности, подотчетности и этического поведения нотариусов. Контролируя соблюдение соответствующих законов и правил, эти органы способствуют общей эффективности и надежности нотариальной системы.

Разделение контролирующих органов основано на специфике ответственности, связанной с нотариальной деятельностью. Они могут включать надзор за профессиональной этикой, обеспечение соблюдения требований законодательства и устранение любых возможных уголовных или гражданских правонарушений, совершенных нотариусами. Каждому регулирующему органу поручено заниматься соответствующей сферой ответственности, что позволяет осуществлять всесторонний контроль и надзор за нотариальной профессией.

Нотариальная палата является организацией регионального уровня, действующей в каждом субъекте Российской Федерации. Эти палаты служат профессиональными органами самоуправления, отвечающими за регулирование и надзор за нотариальной деятельностью в своих регионах. Нотариальная палата состоит из избранных представителей нотариального сообщества и отвечает за внедрение и обеспечение соблюдения правил, касающихся нотариальной практики.

Нотариальная палата играет важную роль в контроле и надзоре, наблюдая за работой нотариусов, проводя дисциплинарное производство и следя за соблюдением установленной правовой базы. Он также обеспечивает руководство и поддержку нотариусов в выполнении их профессиональных обязанностей и способствует инициативам по профессиональному развитию.

Федеральная нотариальная палата является центральным органом управления, осуществляющим координацию и контроль деятельности региональных нотариальных палат на территории Российской Федерации. Он выступает посредником между региональными палатами и Министерством юстиции, обеспечивая единообразие применения нотариальных правил по всей стране.

Федеральная нотариальная палата играет решающую роль в установлении профессиональных стандартов, разработке руководств и предоставлении рекомендаций для повышения эффективности, добросовестности нотариальной практики по всей стране. Он также наблюдает за внедрением механизмов контроля и надзора и способствует сотрудничеству и обмену передовым опытом между региональными палатами.

Значительную роль в контроле и надзоре за нотариальной деятельностью играет Министерство юстиции Российской Федерации. Он осуществляет нормативный надзор за нотариальной системой и обеспечивает соблюдение соответствующих законов и правил. Министерство отвечает за выдачу лицензий нотариусам, установление критериев их отбора и назначения и проведение регулярных проверок для оценки их соблюдения требований законодательства.

Министерство юстиции также сотрудничает с Федеральной нотариальной палатой в разработке и изменении нормативно-правовой базы, регулирующей нотариальную деятельность. Он обеспечивает руководство, поддержку и обучение нотариусов, тем самым способствуя их профессиональному развитию. Кроме того, Министерство рассматривает жалобы и дисциплинарные вопросы, связанные с нотариальной практикой, принимая соответствующие меры для защиты честности нотариальной профессии.

Последующая форма контроля носит судебный характер. Его основной целью является определение того, соблюдается ли на практике законодательство Российской Федерации. В случае выявления каких-либо нарушений лица, чьи права были нарушены, имеют возможность оспорить решения или действия (или бездействие) нотариуса. Для реализации этого права необходимо подать официальный иск в суд в установленный законом срок. В иске должно быть изложено предполагаемое нарушение и указаны действия или бездействие нотариуса, приведшие к нарушению закона [3]. Это можно считать основой данного конкретного вида контроля. Результатом такого контроля является обеспечение восстановления нарушенных прав и обязанность нотариуса совершать предусмотренные законом действия. Можно утверждать, что среди его различных подкатегорий этот тип контроля имеет первостепенное значение в общей сфере надзора.

В отдельных случаях суд вправе лишить нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью, как указано в статье 12 Основ нотариата [4].

Эти институциональные механизмы, включающие региональные нотариальные палаты, Федеральную нотариальную палату и Министерство юстиции, в совокупности способствуют эффективному контролю и надзору за нотариальной деятельностью в Российской Федерации. Поддерживая систему сдержек и противовесов, продвигая профессиональные стандарты и обеспечивая соблюдение требований законодательства, эти организации играют решающую роль в поддержании честности и надежности нотариальной практики.

Контроль и надзор за нотариальной деятельностью в Российской Федерации играют важнейшую роль в поддержании добросовестности, профессионализма и общественного доверия к нотариальной системе.

Список литературы

1. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // Консультант Плюс. (дата обращения 10.05.2023).
2. Куленко Н.И. Контроль за деятельностью нотариусов: Правовой и этический аспекты // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. - 2013. -№11 (302). - С. 39-40.
3. Золотарева Е.В. Осуществление судебного контроля за нотариальными действиями // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: право. - 2012. - №1 (12). -С. 150-151.
4. Куулар Ч.Е. Нотариус в гражданском процессе: некоторые вопросы теории и практики // ZNANSTVENA MISEL. - 2018. - № 4-2 (17). - С. 42-43.