УДК 340.12

Взаимосвязь юридической ответственности и безответственности в системе обеспечения национальной безопасности

Коваленко Илья Павлович – студент кафедры Теории государства и права Института магистратуры Саратовской государственной юридической академии.

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы взаимодействия категорий юридическая ответственность, юридическая безответственность, правовая безопасность и национальная безопасность. Автором делается вывод, что упорядочение отношений безопасности обеспечивается мерами государственного принуждения, в том числе реализацией юридической ответственности. Несовершенство законодательства и деформация правосознания являются условием и проявлением юридической безответственности, указанное ведет к нарушению правовой безопасности как необходимого условия обеспечения национальной безопасности.

Ключевые слова: безопасность, юридическая ответственность, юридическая безответственность, правовая безопасность, национальная безопасность.

Безопасность, как общесоциальный феномен, является непременным условием существования человеческого общества, имеет множество интерпретаций. Важнейшей разновидностью безопасности государства является национальная безопасность, меры, по обеспечению которой, изложены в законодательстве и программных документах.

Юридическая ответственность является центральным инструментом достижения необходимых параметров государственной безопасности, позволяющих достигать целей, стоящих перед государством и обществом. В данном контексте институт юридической ответственности находится в тесной взаимосвязи с категориями «юридическая безответственность», «правовая безопасность» и «национальная безопасность».

Юридическая безответственность является парной категорией с юридической ответственностью, однако по отношению к её сущности не сформировалось единого мнения. Так, одни исследователи ставят знак равенства между правонарушением и безответственностью субъекта [3, с. 81; 4, с. 35], другие рассматривают юридическую безответственность как низкий уровень правосознания субъекта [1, с. 14]. В действительности проявления юридической безответственности разнообразны: отсутствие нормативно-правовой базы юридической ответственности, либо декларативность или неточность правовых норм. Например, использование юридических конструкций «за нарушение законодательства несет юридическую ответственность» или «в соответствии с законодательством предусмотрена ответственность». В данном случае остается неясным, какую именно и на основании какого законодательства субъект будет нести юридическую ответственность. Юридическая безответственность может, наоборот, проявляться в виде законодательного «загромождения», когда субъекту права сложно определить точную «правильную» модель поведения, круг его прав и обязанностей, в связи с чем субъект не может быть юридически ответственным ни объективно, ни субъективно [2, с.7].

Юридическая ответственность является важным средством обеспечения исполнения правовых предписаний, без которых обеспечение национальной безопасности невозможно. Там, где юридическая ответственность носит декларативный характер, появляется юридическая безответственность среди уполномоченных субъектов, исполняющих обязанности в различных областях. Здесь нужно также понимать, что безответственность одних субъектов порождает безответственность иных субъектов, как в линейной системе, так и по вертикали.

В Стратегии национальной безопасности указывается, что «главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются… совершенствование правового регулирования…» [6]. В юридической науке к правовым средствам обеспечения национальной безопасности отводится особое место правовой (юридической) безопасности [7, с. 12; 5, с.17]. Правовая безопасность представляет собой защиту правовой системы от угроз, и в этом смысле она является институциональной основной для обеспечения других разновидностей национальной безопасности.

На институциональном уровне правовая безопасность составляет правотворческую деятельность на основании следующих критериев: регламентация приоритетных направлений национальной безопасности, а также полномочий государственных органов по их реализации; создание правовых механизмов реализации приоритетов национальной без­опасности; закрепление инструментов государственного принуждения в целях реализации приоритетов национальной безопасности, а также меры ответственности.

Правовые угрозы могут быть выражены в виде правовых коллизий и пробелов, юридически-технического несовершенства, недостаточности или избытка нормативно-правовых актов, а также неэффективности правоприменения. В указанном можно проследить явления юридической безответственности.

Таким образом, правовые предписания, которые направлены на упорядочение отношений безопасности, в свою очередь, должны обеспечиваться мерами государственного принуждения, в числе которых важное место отводится юридической ответственности. Несоблюдение правовых предписаний приводит к юридической безответственности, а, значит, и нарушению правовой безопасности, что является необходимым условием обеспечения национальной безопасности.

Список литературы

1. Бондарев, А.С. Юридическая ответственность и безответственность – стороны правовой культуры и антикультуры субъектов права. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. – 187 с.
2. Липинский, Д.А., Мусаткина, А.А. Юридическая ответственность и безответственность, правовая и национальная безопасность: проблемы соотношения и системных связей / Д.А. Липинский, А.А. Мусаткина // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2019. – № 4 (50). – С. 6-17.
3. Маркин, А.В. Фатальная природа безответственности / А.В. Маркин // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Сер.: Юридические науки. – 2011. – № 1 (4). – С. 80-83.
4. Поляков, С.Б. Антизаконодательство как результат безответственности судебной власти / С.Б. Поляков // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Сер.: Юридические науки. 2017. – № 3. –С. 34-37.
5. Тер-Акопов, А.А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации (основы концепции) / А.А. Тер-Акопов // Государство и право. –2001. – № 9. – С. 11-18.
6. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. –2021. – № 27 (часть II). – Ст. 5351.
7. Фомин, А.А. Юридическая безопасность субъектов российского права: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2005. 58 с.