Роль муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в органах и учреждениях системы профилактики
"Научный аспект №5-2024" - Право
УДК 37.075
Волох Тамара Сергеевна - кандидат педагогических наук, доцент Омского Государственного Педагогического Университета.
Аннотация: Статья посвящена раскрытию специфики составляющих систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на материалах муниципальной Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) как основного субъекта профилактики данного уровня.
Ключевые слова: несовершеннолетний, комиссия, защита прав, межведомственное взаимодействие.
Развитие современного общества проявляется во всех сферах жизнедеятельности человека: духовно-нравственной, социальной, экономической, правовой. Все изменения ощутимы в проявлении поведения несовершеннолетних, а особенно, если протекают в деструктивном ключе. Не всегда окружающие субъекты (семья, образовательная организация и пр.) способны самостоятельно справиться с нарушениями. Зачастую и сами несовершеннолетние могут оказаться объектом проявления в свой адрес неправомерного поведения со стороны окружающих.
В случаях, когда состояние жизнедеятельности несовершеннолетнего находится под угрозой, государство, в лице уполномоченных на то органов, призвано обеспечить его безопасность. Ключевым звеном, организующим эту деятельность стали Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) [1].
КДНиЗП при Правительстве Омской области координирует деятельность субъектов профилактики в Омской области, обеспечивает меры по защите и восстановлению прав и законных интересов, разрабатывает и вносит в Правительство Омской области предложения по осуществлению мероприятий, направленных на защиту прав несовершеннолетних. Областная КДНиЗП осуществляет свою деятельность на всей территории Омской области.
Каждая комиссия последующих уровней (городской, окружной) создается в порядке, установленном законодательством, соблюдая иерархию соподчиненности каждого уровня. Круг полномочий каждой КДНиЗП определен, прежде всего, компетенцией деятельности и также регламентируется законодательно.
Муниципальные комиссии в г. Омске представлены системой:
- КДНиЗП города Омска, осуществляющая деятельность на территории г. Омска.
- КДНиЗП административных округов г. Омска, осуществляющие деятельность на территории административного округа (Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского, Центрального) [2].
Муниципальные комиссии проводят плановые заседания, оказывают консультативную помощь, принимают участие в межведомственных мероприятиях, взаимодействуют с гражданами по решению задач в рамках своей компетенции. Обобщенные сведения о работе представляют на рассмотрение комиссии для анализа. При необходимости взаимодействуют с федеральными государственными органами, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления в рамках своей компетенции для решения вопросов, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних.
В основе работы комиссии каждого уровня лежит межведомственный порядок взаимодействия. Каждое структурное звено КДНиЗП действует на основе утвержденного регламента действия, о чем свидетельствуют количественные и качественные показатели работы.
В 2023 году в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – учреждения системы профилактики), юридическим и физическим лицам направлено 11 274 информаций и представлений о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними. В это число включены органы опеки и попечительства – 1 135 отправлений, в органы здравоохранения – 1 030, в организации социального обслуживания – 1 771 [3].
Своевременное поучение информации органом, осуществляющим мероприятия в рамках межведомственного взаимодействия, позволяет подведомственным структурам оперативно реагировать, и, в случаях необходимости, осуществлять действия в рамках регламента своей деятельности, либо для решения взаимодействовать с подведомственными учреждениями.
УВД по городу Омску совместно с социальными учреждениями города Омска организуют работу служб и подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних в рамках выполнения Программы УВД по Омской области «Полиция и дети», а также закрепляют руководящий состав за несовершеннолетними «особой категории», т.е. несовершеннолетними, состоящими на учете в ОПДН ОП № 1 – 11 УМВД России по городу Омску.
Социальные учреждения Омской области и государственные органы проводят просветительскую деятельность о способах и формах защиты детей, информируют об акциях и кампаниях по противодействию жестокого обращения с ребенком и насилию над ним.
Проводится обучение молодежи, желающей принять участие в движении, организуется обмен опытом и методическим сопровождением среди других волонтерских отрядов.
Например, в Азовском районе Омской области работает студия эстетического развития «Мы вместе», которая предполагает совместное творчество детей и родителей.
В Оконешниковском муниципальном районе Омской области проводится уникальная программа по поддержке несовершеннолетних мам «Ты не одна».
Опыт работы омских волонтерских отрядов высоко оценен на всероссийском уровне и рекомендован как пример в других регионах.
Таким образом, в РФ, а также на территории каждого субъекта действует сложившаяся система функционирования механизма защиты несовершеннолетних в лице разноуровневой по своему действию Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав. Органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются основными, хотя и недостаточными механизмами защиты прав несовершеннолетних. Остаются не решенными вопросы о финансовом обеспечении данных учреждений и нехваткой профессиональных кадров во всех сферах деятельности по защите прав и интересов молодого поколения. Есть проблемы реабилитации и жизнеустройства детей, находящихся в социально – опасном положении.
Список литературы
- Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 26.03.1926г. «О местных комиссиях по делам несовершеннолетних»/ Законодательство СССР. Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистицеских Республик. Полное собрание - 20000 документов. [Электронный ресурс]. URL: .https://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_2866.htm.
- Постановление Администрации г. Омска №1900 от 31.12.2014г. (в ред. от 30.01.2024г) / Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации [Электронный ресурс]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/446620167.
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Омске/ Омск.РФ Официальный портал Администрации г.Омска [Электронный ресурс]. - URL: https://admomsk.ru/web/guest/government/divisions/62/youth.