УДК 343.2/.7

Система уголовно-правовой охраны конфиденциальной информации

Кур Иосиф Николаевич – адъюнкт кафедры уголовной политики факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации

 Аннотация: В статье рассматривается уголовно-правовая охрана конфиденциальной информации через призму системности. Такая уголовно-правовая охрана рассматривается в двух аспектах: уголовно-правовая охрана конфиденциальности уголовно-правовыми средствами как элемент (институт) системности уголовного права; охрана конфиденциальности информации через призму межотраслевого правового регулирования. Автором выделяется система уголовно-правовых норм, составляющих систему уголовно-правовой охраны конфиденциальной информации, кроме того, отмечается тесная взаимосвязь норм законодательства Российской Федерации и уголовно-правовых норм, призванных охранять такую информацию.

Ключевые слова: система, конфиденциальная информация, уголовно-правовые нормы, система уголовного права.

Любой объект действительности, представляет собой определенную систему. При этом, необходимо понимать, что система как категория (в том числе правовая), представляет собой нечто целое, состоящее из тесно взаимосвязанных элементов, направленных на решение одной или нескольких целей путем реализации отдельными элементами системы конкретных задач (либо реализации определенных функций). Основной идеей и смыслом системы является наличие единой цели – того, ради чего и функционирует такая связанная структура [3, с. 4-10].

Уголовное право не является исключением из правила «системности». Наличие таких основополагающих категорий как «преступление», «уголовная ответственность» и «наказание» предопределяют формирование системы уголовного права, состоящей в свою очередь из совокупности подсистем (или институтов) уголовно-правового характера, призванных для охранять личность, общество и государство от общественно-опасных посягательств (ст. 2 УК РФ). Именно от правильной и продуманной организации уголовно-правовых норм в уголовном законе зависит эффективность применения таких норм [1, с. 106].

Однако, в науке уголовного права до сих пор отсутствует единое понимание системы уголовного права [8, с. 336; 7, с. 89-92]. Как следствие, остается нераскрытым вопрос о системе уголовно-правовой охраны конфиденциальной информации, ячейках этой системы, взаимодействие таких элементов для решения частной уголовно-правовой задачи, а именно – охраны личности, общества и государства от преступной формы реализации конфиденциальной информации, последствий, связанных с ней, а также самой конфиденциальной информации от преступных посягательств.

Наличие определенных особенностей, связанных с применением отдельных положений норм Особенной части уголовного закона [6, с. 48-51], а также особенностей, связанных с источниками уголовного права [2, с. 34-37], предполагает рассмотрение охраны конфиденциальности и конфиденциальной информации с двух основных позиций [9, с. 187-189]:

  • уголовно-правовая охрана конфиденциальности уголовно-правовыми средствами как элемент (институт) системности уголовного права;
  • охрана конфиденциальности информации через призму межотраслевого правового регулирования.

Система уголовно-правовой охраны конфиденциальности и конфиденциальной информации представляется следующим образом: ст. ст. 137, 138, 138.1, 141, 147 УК РФ – конституционные права и свободы человека и гражданина; ст. 155 УК РФ – семья и несовершеннолетние; ст. ст. 183, 185.6, 199.2 УК РФ – сфера экономической деятельности; ст. 237 УК РФ – здоровье населения и общественной нравственности; ст. ст. 275.1, 283, 283.1, 283.2, 284 УК РФ – основы конституционного строя и безопасности государства; ст. ст. 310, 311 УК РФ – правосудие.

По тяжести преступного посягательства: ст. ст. 137, 138, 138.1, 141, 147, 155, 183, 185.6, 199.2, 237, 283, 283.1, 283.2, 284, 310, 311 УК РФ – небольшой тяжести и средней тяжести; ст. 275.1 УК РФ – тяжкие преступления.

Уже при попытке классификации составов, связанных с конфиденциальностью информации, осуществляется взаимодействие с положениями Общей части уголовного закона (ст. 15 УК РФ), что лишь подтверждает взаимосвязь Общей и Особенной частей УК РФ. В частности, при осуществлении квалификации конкретных деяний в сфере конфиденциальности учитываются положения Общей части уголовного закона в каждом конкретном случае (например, учитываются положения Главы 4 УК РФ «лица, подлежащие уголовной ответственности»; Главы 5 «вина»; Главы 7 «соучастие в преступлении»; Главы 8 «обстоятельства, исключающие преступность деяния»; положения последующих разделов уголовного закона, связанных с отдельными аспектами назначения вида и размера наказания, ответственностью несовершеннолетних, основаниями и условиями применения иных мер уголовно-правового характера).

Помимо всего прочего, упомянутые нормы, связанные с конфиденциальной информацией, являются бланкетными, т.е. отсылающими на отдельные нормативно-правовые акты. Данные отсылки на законодательство РФ не являются упущениями законодателя в данной сфере, скорее, такое решение является оптимальным, поскольку позволяет не только раскрывать содержательный характер диспозиции конкретной статьи Особенной части УК РФ, но и позволяет оптимизировать содержание норм уголовного закона, избежав излишних «правотворческих вмешательств» в текст самого уголовно-правового акта. Данный подход (как по отношению к уголовно-правовым нормам, связанным с конфиденциальностью, так и по отношению к иным бланкетным нормам, не входящим в сферу охраны «конфиденциальных правоотношений») связана с охранительной сущностью содержания норм Особенной части уголовного закона. Данные нормы призваны прежде всего охранять существующие значимые правоотношения (например, охрана неприкосновенности частной жизни, предусмотренной 137 УК РФ), а не детализировать имеющиеся правоотношения, в связи с чем подход законодателя верен и обоснован.

Так ст. 137 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот (сбор, распространение) сведений о частной жизни лица. В диспозиции статьи не раскрывается содержания понятия «частной жизни», «личной и семейной тайны». В 2012 году Конституционным судом Российской Федерации было вынесено определение № 1253-О от 28.06.2012 года [10] касательно соответствия положений ст. 137 УК РФ Конституции РФ. Содержание решения Конституционного суда РФ позволяет удостовериться в верности вышеописанных выводов на примере данной статьи. Особенная часть уголовного закона, в частности ст. 137 УК РФ, призвана охранять существующие правоотношения (право на тайну частной жизни), путем установления запрета на совершение определенных деяний (запрет на незаконный оборот сведений о частной жизни лица), а не путем детализации содержания диспозиции конкретной статьи уголовного закона. Для реализации задач по детализации правовых отношений существуют другие отрасли правовой действительности, специально предназначенные для этого.

В связи с вышеописанным, стоит говорить о возможности «дуалистического» или «двойного» подхода к вопросу о системе охраны конфиденциальной информации уголовно-правовыми мерами.

Первый подход, прежде всего связан с системой уголовного права, в рамках которой охрана конфиденциальной информации выступает специфическим институтом уголовного права [5, с. 12], предназначенная для охраны существующих правоотношений в сфере конфиденциальности. Специфичность данного института заключается в том, что нормы, посвященные конфиденциальности информации буквально «разбросаны» по всей Особенной части уголовного закона. Анализ УК РФ, связанный с изучением содержания данных норм, позволяет сделать вывод о том, что данный институт является «многообъектным», поскольку отдельные группы составов преступлений в данной сфере, посягают на разные по своему содержанию группы правоотношений, охраняемых уголовным законом. В связи с чем недопустимо выдвигать идею об объединении данных составов в единый объект уголовно-правовой охраны, ввиду упомянутых ранее причин.

Второй подход связан с пониманием системы уголовно-правовой системы охраны конфиденциальной информации как части межотраслевой системы охраны конфиденциальности. Она заключается во взаимодействии отдельных уголовно-правовых составов в данной сфере, с нормами законодательства, где нормы уголовного права выполняют функцию охраны правоотношений, а нормы законодательства – функцию детализации и оптимизации содержания уголовно-правовых норм, предопределяющие правоприменительную перспективу для последних.

Таким образом, уголовно-правовую систему охраны конфиденциальной информации можно представить следующим образом:

  • это институт уголовного права, состоящий из уголовно-правовых норм, призванных охранять права и законные интересы личности, общества и государства в сфере конфиденциальности, путем применения имеющихся мер уголовно-правового характера;
  • межотраслевой институт, состоящий из норм законодательства РФ, устанавливающих суть и содержание правоотношений и уголовно-правовых норм, призванных охранять права и законные интересы личности, общества, государства, посредством применения мер уголовно-правового характера в сфере конфиденциальности.

Список литературы

  1. Бабурин В.В., Хоменко А.Н. Система российского уголовного права: содержательный аспект // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий № 4. 2017. С. 106;
  2. Бахмадов Б.Д. Классификация источников уголовного права Российской Федерации // Право и практика. 2017. № 4. С. 34-37;
  3. Вергин А.Н., Незамаев Н.А., Королева Л.А. Развитие общей теории систем // Экономический вектор № 3. 2017. С. 4-10;
  4. Денисова А.В. Система уголовного права Российской Федерации: оценка современного состояния // Общество и право № 2. 2013. С. 82-92;
  5. Жук М.С. Институты российского уголовного права: понятие, система и перспективы развития: автореф. дис. … д.ю.н. Краснодар. 2013. 62 с.;
  6. Михайлова И.А. Особенности применения органами внутренних дел бланкетных норм уголовного закона // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2007. № 1. С. 48-51;
  7. Пудовочкин Ю.Е. Учение об основах уголовного права: лекции. М., 2012. 237 с.;
  8. Разгильдиев Б.Т. Система уголовного права России: понятие, назначение // Системность в уголовном праве: материалы II Российского конгресса уголовного права. М., 2007. 681 с.;
  9. Щелконогова Е.В. Уголовно-правовая система и система уголовного права // Legal Concept = Правовая парадигма. 2022. Т. 21, № 4. С. 187-189;
  10. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: Определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 1253-О // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133029/ (дата обращения 15.05.2023).

Интересная статья? Поделись ей с другими: