УДК 004.75

Преобразование бизнес-процессов государственных закупок с помощью блокчейн-технологии

Аюпова Ксения Ильдаровна – студент Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Аннотация: Развивающиеся и все более многообразные применения блокчейн-технологии актуализируют потребность ее применения в различных сферах, включая государственные закупки. В данной статье рассмотрены основные мотивы преобразования бизнес-процессов государственных закупок и взаимосвязь этих причин с возможностями блокчейн-технологии. В контексте трех стадий эволюции блокчейна освещаются его ключевые свойства, включая безопасность, прозрачность и возможность автоматизации. Особое внимание уделяется потенциалу блокчейн-технологии в трансформации государственных закупок, включая автоматизацию транзакций, повышение прозрачности и сокращение возможности злоупотреблений.

Ключевые слова: блокчейн, государственные закупки, смарт-контракты, бизнес-процессы, прозрачность, безопасность, автоматизация, цифровая экономика, цифровое общество.

Бизнес-процессы государственных закупок – это совокупность взаимосвязанных действий, направленных на покупку товаров, работ и услуг для нужд государственных и муниципальных органов. Эти действия включают в себя планирование, выбор поставщиков, заключение контрактов, управление контрактами и контроль исполнения контрактов.

В такой системе каждый этап процесса государственных закупок может быть оформлен в виде смарт-контракта. Смарт-контракт – это цифровое соглашение, в котором прописаны конкретные условия и которое подписывается между двумя или более сторонами [4]. Начиная от публикации тендеров и подачи заявок, до выбора поставщиков и исполнения контрактов. Каждый из этих этапов может фиксироваться и контролироваться в блокчейне.

Публикация тендеров в смарт-контракте гарантирует прозрачность и доступность информации для всех заинтересованных сторон. Поставщики могут подавать заявки, указывая свои предложения и условия, которые также записываются в смарт-контракт. Это обеспечивает непредвзятость и равные условия для всех участников.

Преобразование бизнес-процессов государственных закупок может быть необходимым из-за следующих причин:

  1. Повышение прозрачности и контроля над процессом государственных закупок.
  2. Уменьшение коррупции и злоупотреблений.
  3. Увеличение эффективности и снижение затрат на государственные закупки.

После окончания периода подачи предложений, смарт-контракты могут автоматически проводить процесс оценки предложений на основе заданных критериев и рейтинговой системы. Это позволяет уменьшить человеческую ошибку, сократить бюрократию и улучшить контроль за всеми процессами.

Блокчейн – это распределенная база данных, которая содержит информацию обо всех транзакциях, проведенных участниками системы. Информация хранится в виде цепочки блоков. В каждом из них записано определенное число транзакций [1] .

Прогресс технологии блокчейн можно разделить на три взаимосвязанных и последовательных фазы [2, 3]:

  1. Сфера обращения цифровых валют. Этот этап заложил основы для применения блокчейн, поскольку именно здесь впервые использовались криптовалюты, такие как биткоин.
  2. Формирование цифровой экономики. На этом этапе технология блокчейн начала проникать в другие сферы, поддерживая цифровую экономику, предоставляя инфраструктуру для децентрализованных финансовых систем и других экономических приложений.
  3. Развитие цифрового общества. Это наиболее продвинутый этап, где блокчейн расширяет свое влияние за пределы экономики и способствует формированию цифрового общества. На этом этапе блокчейн способствует, например, трассировке всего пути товаров, записи всех звеньев цепочки поставок, а также подтверждению страны происхождения и отслеживанию процесса логистической обработки товаров. Все это обеспечивает непреложные доказательства, которые сложно или невозможно подделать, благодаря уникальным свойствам блокчейн-технологии.

Блокчейн находит применение во многих областях, включая финансы (например, криптовалюты типа Биткоина), управление цепочкой поставок, здравоохранение, энергетику, недвижимость и многое другое. Он также используется в сфере интернета вещей (IoT) для обеспечения безопасности и прозрачности данных.

Блокчейн предоставляет возможность создавать распределенные базы данных, которые имеют ряд преимуществ по сравнению с традиционными централизованными базами данных.

  1. Децентрализация. В отличие от традиционных баз данных, которые контролируются одной центральной единицей, блокчейн является децентрализованным и не требует центральной единицы для контроля или управления. Это обеспечивает устойчивость к отказам, так как данные распределены по множеству узлов, и если один из узлов выйдет из строя, данные все равно будут доступны.
  2. Безопасность. Блокчейн использует криптографические алгоритмы для защиты данных. Каждый блок в блокчейне содержит уникальный хеш-код предыдущего блока, что делает его устойчивым к внесению изменений. Если кто-то попытается изменить информацию в блоке, хеш-код этого блока изменится, и это будет заметно всем участникам сети.
  3. Прозрачность. Все транзакции в блокчейне открыты для всех участников сети. Это обеспечивает прозрачность и возможность проверки и аудита данных.
  4. Неизменяемость. После того, как блок добавлен в блокчейн, информацию в нем нельзя изменить или удалить. Это делает блокчейн идеальной технологией для хранения критически важных данных, таких как финансовые транзакции или медицинские записи.

Итак, использование блокчейн-технологии в государственных закупках и смежных сферах позволяет автоматизировать транзакции в информационных системах при помощи смарт-контрактов. Все это идет на благо упрощения и ускорения процесса закупок, а также уменьшает возможности для злоупотреблений и ошибок.

Исходя из этого, можно утверждать, что блокчейн обладает следующими ключевыми характеристиками, которые могут оказаться полезными для преобразования бизнес-процессов государственных закупок:

  1. Транспарентность. Все транзакции в блокчейне доступны для просмотра всем участникам сети, что обеспечивает высокий уровень прозрачности.
  2. Безопасность. Благодаря криптографическим механизмам, данные в блокчейне очень сложно подделать или изменить.
  3. Автоматизация. С помощью "умных контрактов" можно автоматизировать многие процессы, связанные с государственными закупками, что снижает затраты и ускоряет процессы.

Применение блокчейн-технологии в государственных закупках может помочь в следующем:

  1. Создание децентрализованной платформы государственных закупок. Это улучшает прозрачность и уменьшает возможности для коррупции, так как данные обо всех транзакциях доступны для проверки.
  2. Автоматизация с помощью "умных контрактов". Это может упростить и ускорить процесс закупок, уменьшив при этом человеческие ошибки и злоупотребления.
  3. Повышение доверия поставщиков. Поставщики могут быть уверены, что их заявки будут рассмотрены беспристрастно и справедливо.

Таким образом, блокчейн-технология может стать инструментом, способным значительно преобразовать бизнес-процессы государственных закупок.

В рамках проекта «Прозрачность», запущенного в 2020 году совместно с Межамериканским банком развития и Управлением Генерального прокурора Колумбии, была предпринята попытка использовать блокчейн-технологию для противодействия коррупции в государственных закупках [5]. Проект был ориентирован на проведение закупок по государственной программе обеспечения питанием нуждающихся детей в Колумбии, изучая возможности и ограничения блокчейн-технологии в этой области.

Целью проекта было исследование использования основанного на блокчейне программного обеспечения в государственных закупках и оценка его эффективности в борьбе с коррупцией. Особое внимание уделялось выбору модели доступа к данным: эксклюзивной (permissioned) или инклюзивной (permissionless). Эксперты проекта выделили четыре основных этапа в процессе государственных закупок: планирование, отбор участников, оценка участников и реализация/мониторинг.

Однако проект «Прозрачность» фокусировался лишь на втором и третьем этапах – приеме и оценке заявок потенциальных поставщиков. Было разработано программное обеспечение, основанное на публичной блокчейн-платформе Ethereum, которое предоставляло несколько ключевых компонентов для противодействия коррупционным проявлениям в государственных закупках.

Первой составляющей было постоянное и защищенное ведение записей обо всех действиях, связанных с закупочным процессом. Благодаря использованию технологии блокчейн, информация о каждом этапе и транзакции была сохранена в непреложной форме, и невозможно было изменить данные без обнаружения.

Второй компонент – прозрачность и подотчетность процедур в режиме реального времени. Вся информация о закупочных процедурах была доступна общественности, что позволяло гражданскому обществу следить за процессом и обнаруживать потенциальные коррупционные схемы.

Третья составляющая включала автоматизацию функций с использованием «умных контрактов». Это позволяло установить четкие правила и условия, которые были прописаны в коде, исключая возможность произвольных и дискреционных решений участников закупочного процесса.

Четвертая компонента направлена на снижение зависимости от централизованных участников или органов власти. Благодаря использованию блокчейн-технологии, процесс закупки становится децентрализованным, и каждый участник может видеть все действия и транзакции.

Пятая и последняя составляющая – расширение вовлеченности гражданского общества. Проект «Прозрачность» активно включал граждан в процесс контроля коррупционных рисков в государственных закупках, предоставляя доступ к данным и возможность активного наблюдения.

Проект использовал разработанное программное обеспечение для отбора и оценки заявок потенциальных поставщиков. Этот процесс включал 13 стадий, учитывая особенности процесса закупок в Колумбии.

Доклад, подготовленный авторами проекта, представляет общие предложения по совершенствованию мер противодействия коррупции в государственных закупках и активному вовлечению гражданского общества в контрольных функциях.

Заключение

Блокчейн-технология открывает новые возможности для преобразования бизнес-процессов государственных закупок. Благодаря своим ключевым свойствам – прозрачности, безопасности и возможности автоматизации – она может значительно улучшить эффективность и прозрачность этих процессов, снизить затраты и уменьшить возможности для коррупции и злоупотреблений. Внедрение блокчейн в государственные закупки может стать революционным шагом, позволяющим создать более справедливую систему. Однако стоит отметить, что внедрение блокчейн-технологии в государственные закупки не обходится без сложностей и у этой технологии есть свои проблемы, такие как сложность, малая теоретическая база, малый опыт использования.

Список литературы

  1. Тренды РБК. [Электронный ресурс]. URL: https://trends.rbc.ru/trends/industry/5f05c0a79a7947aac5c7577a (дата обращения: 26.05.2023).
  2. Панюкова В. В. Международный опыт применения технологии блокчейн при управлении цепями поставок // Экономика. Налоги. Право. 2018. № 4. С. 60-67.
  3. Малицкая В.Б. Методология бухгалтерского учета и экономического анализа финансовых активов в коммерческих структурах: теория и практика: монография. Воронеж: Научная книга, 2009. 178 с.
  4. Генкин А. Технология блокчейн: что надо знать в 11 карточках // Тренды РБК. [Электронный ресурс]. URL: https://trends.rbc.ru/trends/industry/5f05c0a79a7947aac5c7577a (дата обращения: 21.05.2023).
  5. Блокчейн для борьбы с коррупцией в государственных закупках: доклад Всемирного экономического форума. [Электронный ресурс]. URL: https://anticor.hse.ru/main/news_page/blokcheyn_dlya_borby_s_korruptsiey_v_gosudarstvennyh_zakupkah_doklad_vsemirnogo_ekonomicheskogo_foruma (дата обращения: 20.05.2023).

Интересная статья? Поделись ей с другими: