УДК 33

Региональное управление с китайской спецификой

Лю Кевэнь – бакалавр Пекинского объединенного университета (Китай).

Аннотация: Регион – это географическая среда и экономическая организация. В долгосрочном развитии регионы используются только как объекты географии и экономики. Как управлять окружающей средой? Это неизбежно включает в себя экологическую инженерию, координацию окружающей среды и экономического развития, окружающей среды и роста населения и занятости, а также управление окружающей средой. Все это происходит внутри региона, поэтому и возникло региональное управление.

Ключевые слова: регионы, управление, менеджмент, история, становление, будущее, космос, инновации, Китай, муниципалитеты.

Важным событием в китайской географии стало появление городского и регионального управления как дисциплины, причем в ее развитии наметилась тенденция к менеджериализации географии. Объектные вопросы, такие как управление окружающей средой и управление ресурсами, а также комплексные вопросы, такие как управление городским хозяйством и управление региональным развитием, понимаются как область регионального управления, или вопросы городского и регионального управления; последний термин подчеркивает, что эти вопросы в значительной степени представлены в городской сфере [1]. Региональное управление стало самостоятельной субдисциплиной географии, которая охватывает физическую и гуманитарную географию, используя в качестве инструмента географическую информатику. Региональное управление, с другой стороны, представляет собой нечто среднее между географией и менеджментом. Традиционная наука управления фокусируется на управлении предприятиями, до такой степени, что некоторые люди понимают управление как бизнес. На самом деле, региональный менеджмент имеет свою уникальность. Например, если компания, переживающая кризис, может "сокращать и повышать эффективность", выталкивая неэффективных сотрудников на периферию – в общество, то регион (а страна – это особый вид региона), переживающий кризис, должен отдавать приоритет занятости, потому что его граждан нельзя выталкивать на периферию – в общество. Но регион (а страна является регионом особого рода), столкнувшийся с кризисом, должен уделять приоритетное внимание занятости, поскольку его граждане не могут быть вытеснены на периферию – в зарубежные страны.

В настоящее время региональный менеджмент понимается как применение инструментов управления, таких как администрирование, координация, контроль, руководство и управление, и географии, таких как планирование, управление и геоинженерия, для функционирования территориальных систем взаимоотношений между человеком и территорией. Область его применения расширилась от экологического менеджмента и управления ресурсами до управления городской деятельностью, регионального развития и городского управления. За последние годы, в соответствии с национальными требованиями, развитие комплексного развития городских и сельских территорий стало основным направлением. В последние годы ученые добились прогресса в количественном измерении комплексного развития городских и сельских территорий [2].

Изучению региональной интеграции уделяется большое внимание в связи с быстрым развитием Китая, которое характеризуется увеличением регионального неравенства, региональной фрагментацией и сближением промышленных структур, нехваткой энергетических ресурсов и ухудшением экологической обстановки [3]. Новые особенности региональных экономических диспропорций Китая стали более понятными. Сюй и др. обнаружили, что на больших временных масштабах процесс региональных экономических диспропорций в Китае в основном повторяет "перевернутую U-образную" кривую, но на малых временных масштабах (например, восемь или четыре года) он выглядит как "составная перевернутая U-образная кривая" с несколькими перевернутыми U и U-образными кривыми, встречающимися в начале и конце [4]. Региональное экономическое неравенство в Китае является функцией темпов экономического роста. Силы, формирующие региональное экономическое неравенство в Китае, были рассмотрены с точки зрения новой экономической географии. Лю и Ван обнаружили, что три основных географических фактора, а именно физическая среда, транспортное расположение, человеческий капитал и уровень НИОКР, в свою очередь, оказали глубокое влияние на различия в региональном экономическом развитии и формирование промышленного разделения труда в национальном масштабе и в масштабе трех основных зон. Поэтому, с точки зрения управления, западный регион должен сосредоточиться на изменении своего транспортного расположения и содействии агломерации, центральный регион должен развивать и улучшать уровень и применение человеческого капитала, а восточный регион должен развивать отрасли НИОКР и создать несколько городов-хабов НИОКР [5].

Изучение региональной интеграции в Китае фактически является расширением интеграции между городом и деревней, которая станет наиболее актуальной научной проблемой в ближайшие пять лет по мере установления квот на выбросы углекислого газа и преобразования промышленной структуры. В ключевых областях, с реализацией национальной стратегии главной функциональной области, как координировать региональное развитие и региональные отношения в смысле главной функциональной области будет в центре внимания исследований по региональной координации в Китае. Городское управление – это богатая область исследований, которая в будущем продолжит эволюционировать от городского к региональному управлению. Во-первых, идея гармоничного регионального управления была выдвинута в рамках идеи построения гармоничного общества. В этой связи необходимо рассмотреть некоторые основные принципы, такие как горизонтальная структура защиты общественных интересов в региональном управлении, принципы классификации управления региональным промышленным развитием, базовая модель управления устойчивым развитием и т.д. Во-вторых, в связи с развитием Китая вопрос о том, целесообразно ли развивать общественные услуги как общественное благо, и если да, то до какого уровня их можно развивать в различных географических регионах, а также как такие общественные услуги должны по-разному реализовываться в условиях региональной интеграции и интеграции между городом и деревней, – все это вопросы, требующие глубокого изучения. И снова модель регионального управления сетевыми мегаполисами является ключом к следующему этапу регионального развития Китая. В частности, интеграция городских и сельских районов – это вопрос управления на оперативном уровне, требующий теоретических прорывов и большего количества тематических исследований. Что касается региональной структуры, то она все еще находится на стадии феноменологического понимания, и все еще не хватает теоретического понимания того, как реализовать управление в смысле регионального управления. Фактически, с точки зрения чисто пространственных или региональных явлений, нет достаточного понимания региональной пространственной структуры, что затрудняет управление. Например, экономическая концепция метрополии не ясна; нет четкого понимания того, какие связи образуют метрополию, и поэтому трудно определить сферу управления. В будущем, в связи с изменением глобальной среды и основными потребностями городского управления в Китае, исследования в области городского управления в Китае должны быть сосредоточены на пяти основных областях: низкоуглеродное развитие, экологическое управление, управление, ориентированное на удовлетворение общественных потребностей, плюралистическое управление субъектами и цифровое управление. Вопрос в том, как уточнить концепцию плюрализма субъектов, интегрировать концепции ориентированного на человека, демократического и эффективного управления, реализовать упорядоченное сотрудничество между правительством и обществом и изменить модель контроля со стороны регионального правительства на модель партнерства между правительством и обществом в условиях рыночной экономики. Будущее направление развития заключается в изменении модели регулирования региональных правительств на модель партнерского управления. По мере совершенствования рыночной экономики сетевые мегаполисы станут основным направлением планирования, а структура узловых сетей получит все более широкое признание. С четким пониманием основ будут развиваться теории регионального управления и географической структуры. Однако управление региональными знаниями – это область, которая не может быть проигнорирована дисциплиной городского и регионального управления и является важной национальной потребностью. По мере продвижения национальной инновационной стратегии и появления новых стратегических отраслей, управление региональными знаниями станет актуальной темой для исследований, если не центром исследований.

Список литературы

  1. Колпакова Т. В. Китайский подход к вопросу реформирования системы глобального управления //Актуальные проблемы развития КНР в процессе её регионализации и глобализации. – 2021. – С. 81-89.
  2. Жун Л. Теоретическое новаторство политэкономии социализма с китайской спецификой //Вопросы политической экономии. – 2019. – №. 3. – С. 75-84.
  3. Аксёнова Е. А., Протасова Х. А., Ткачик Т. И. Зарубежный опыт управления региональным развитием //Современное государственное и муниципальное управление: проблемы, технологии, перспективы. – 2022. – С. 15-20.
  4. Ганчеренок И. И. и др. Научная система государственного управления как концепция научного развития Китая //Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. – 2021. – №. 4 (68). – С. 1.
  5. Казанчева Х. К., Кильчукова А. Л. Специфика отдельных механизмов территориального развития в современных условиях //Экономико-правовые и социально-культурные аспекты взаимодействия и сотрудничества в интеграционном обществе. – 2019. – С. 81-84.

Интересная статья? Поделись ей с другими: