УДК 34

Эволюция уголовно-правовых норм об ответственности за наркопреступления в Российской Федерации: от исторических корней до современного состояния

Алиев Амирбек Асирутдинович – магистрант Национального исследовательского Томского государственного университета

Аннотация: Обзор эволюции уголовно-правовых норм Российской Федерации, касающихся ответственности за наркопреступления. Изменения в законодательстве, связанные с контролем за распространением наркотических средств и борьбой с наркотрафиком, охватывая период с момента формирования первых норм в Российской империи и Советском Союзе до последних законодательных инициатив в современной России. Рассматриваются вопросы ужесточения мер наказания, расширения списка запрещенных веществ и адаптации законодательства к меняющимся условиям борьбы с наркотрафиком. Анализ проблем и обозначением перспектив развития уголовно-правовых механизмов. Исследование основывается на анализе нормативно-правовых актов, статистических данных и материалов правоприменительной практики.

Ключевые слова: наркопреступления, уголовно-правовая ответственность, эволюция законодательства, исторические корни, современное состояние, законодательные изменения, борьба с наркотрафиком, ужесточение наказаний, правоприменительная практика, международный опыт.

Введение

Изменения в социально-экономической ситуации, глобализация и технологический прогресс способствуют появлению новых форм и методов распространения наркотических средств, требуя от законодательства гибкости и адаптации к быстро меняющейся обстановке. Кроме того, развитие международного сотрудничества в борьбе с наркотрафиком ставит перед уголовно-правовой системой задачу интеграции глобальных стандартов и практик. Исследование данной тематики позволяет не только анализировать эффективность существующих мер, но и исследовать перспективы развития уголовно-правовых норм, в том числе через внедрение инновационных подходов к реабилитации наркозависимых и мер профилактики наркомании.

Исторические корни уголовно-правового регулирования наркопреступлений в России

Анализ можно начать с периода Российской империи, когда впервые стали формироваться нормы, направленные на контроль за оборотом наркотических средств. Основой для такого регулирования послужили фармакопеи и медицинские регламенты XVIII века, куда включались положения о контроле за производством и распространением опиума и его производных. Важным этапом стало принятие в 1866 году «Фармакопеи Российской империи», где были закреплены нормы использования наркотических средств в медицинских целях. Документ заложил основы для правового регулирования оборота наркотиков, ориентированного на ограничение их использования до медицинских нужд. [4, c. 166]

Следующий значимый период – начало XX века, когда в контексте международного движения за ограничение оборота опиатов Россия приняла участие в Международной опиумной конвенции 1912 года. Данный акт требовал от подписавших стран введения внутреннего контроля за производством, распределением и продажей опиума и его производных. Вопреки распространенному мнению, дореволюционная Россия уже начала формировать основы для борьбы с наркоманией и нелегальным оборотом наркотиков, однако Октябрьская революция 1917 года и последующие события изменили ход развития законодательства в этой сфере.

Советский период характеризуется стремлением к созданию закрытой экономики и контролю за социальными процессами, в том числе и в области оборота наркотиков. В 1924 году был принят первый в СССР Уголовный кодекс, где статьи, касающиеся наркотиков, предусматривали наказание за их производство и распространение без государственной лицензии. Важной вехой стало принятие в 1936 году постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б), направленного на борьбу с наркоманией. В документе предусматривались меры по усилению государственного контроля и наказаний за нарушение установленного порядка оборота наркотических средств. [6, c. 29]

В послевоенный период, особенно с 1960-х годов, в СССР начался новый этап уголовного регулирования наркопреступлений, связанный с ужесточением наказаний и расширением перечня контролируемых веществ. В Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. введены специальные статьи, предусматривающие уголовную ответственность за оборот наркотиков. Этот период отмечен также активизацией международного сотрудничества СССР в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в том числе посредством участия в международных конвенциях под эгидой ООН.

В Российской империи правовое регулирование в области наркотиков носило скорее регулятивный, чем репрессивный характер и было ориентировано на медицинский и фармацевтический контроль за оборотом опиатов. Период характеризуется начальным этапом формирования правовой базы, ориентированной на регулирование использования наркотических средств в научных и медицинских целях. Советский период принес кардинальные изменения в подходе к проблеме наркотиков, обусловленные идеологическими и социально-экономическими факторами. Введение уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками, ужесточение наказаний и расширение списка контролируемых веществ отразили стремление создать «общество, свободное от наркотиков». Эти меры были направлены не только на ограничение доступа к наркотикам, но и на профилактику наркомании как явления. Переход на современный уровень развития российского законодательства в сфере наркопреступлений связан с дальнейшим ужесточением наказаний и приведением норм в соответствие с международными стандартами борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Формирование современного законодательства о наркопреступлениях в 1990-е и 2000-е годы

Разработка современного законодательства о преступлениях, связанных с наркотиками, в РФ в 1990-е годы происходила на фоне глубоких социально-экономических и политических изменений, вызванных распадом СССР. Этот период отмечен попытками адаптировать правовую систему к новым вызовам, включая растущую проблему наркоторговли и наркомании. Одним из важнейших шагов стало принятие в 1996 году Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», заложившего основу системы контроля над наркотиками в стране. Закон установил правовую основу регулирования оборота наркотических средств и психотропных веществ, отдельные меры по борьбе с их незаконным оборотом, а также установил систему лицензирования и контроля за производством и распространением наркотических средств. Помимо этого закона, в 1997 году УК РФ был существенно переработан и ужесточен, расширив и уточнив статьи о преступлениях, связанных с наркотиками. С введением в действие статей 228–233 УК РФ были ужесточены наказания за незаконное производство, сбыт и транспортировку наркотиков, что отражало общее направление государственной политики по борьбе с распространением наркотиков. Изменения в уголовном законодательстве были направлены на создание механизмов регулирования, позволяющих адекватно реагировать на угрозы национальной безопасности, связанные с оборотом наркотиков. [2]

В этот период особое внимание уделялось не только репрессивным мерам, но и разработке правовой базы по профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых. Появление в законодательстве положений о профилактике наркозависимости и поддержке наркозависимых свидетельствует о стремлении государства комплексно решить проблему наркотиков, совместить меры уголовного преследования с социальной поддержкой и реабилитацией.

Одним из ключевых моментов стало принятие в 2003 году поправок в УК РФ, значительно ужесточивших максимальные меры наказания за незаконный оборот наркотиков, особенно в крупных и особо крупных размерах. Эти изменения подчеркивают переход к более строгой политике уголовного правосудия в отношении преступлений, связанных с наркотиками, и отражают стремление государства максимально ограничить незаконный оборот наркотиков. Помимо ужесточения наказаний, в 2000-е годы также было расширено и уточнено законодательство о классификации наркотических средств и психотропных веществ. Введение новых редакций списков запрещенных веществ, утвержденных Правительством Российской Федерации, позволило более эффективно реагировать на появление на рынке новых видов лекарственных средств и их аналогов. Это стало важным инструментом предотвращения распространения синтетических наркотиков, которые начали активно появляться в начале XXI века. [3, c.127]

Современное состояние уголовно-правовых норм об ответственности за наркопреступления, проблемы перспективы развития уголовно-правовых норм в области наркопреступлений

Ряд проблем остается актуальным, среди них – высокая латентность наркопреступлений, сложности в борьбе с новыми синтетическими наркотиками, недостаточная эффективность реабилитационных программ для наркозависимых, а также проблемы в системе профилактики наркомании среди молодежи. Существует необходимость постоянного обновления законодательства в ответ на появление новых видов наркотических средств и способов их распространения, что требует гибкости и оперативности.

Перспективы развития уголовно-правовых норм в области наркопреступлений во многом зависят от способности государства интегрировать в законодательство современные подходы. Важным направлением является развитие альтернативных мер наказания для наркозависимых лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, включая возможность прохождения обязательной реабилитации и социальной адаптации вместо лишения свободы. Это позволит снизить рецидивность и способствовать возвращению таких лиц к нормальной жизни.

Основной идеей альтернативных мер является признание того, что наркозависимость – это прежде всего заболевание, требующее медицинского и психологического лечения, а не только наказание за совершенное преступление. В этом контексте разработка и внедрение программ реабилитации и социальной адаптации наркозависимых лиц становятся ключевыми элементами успешной уголовно-правовой стратегии. [1, c. 87]

Вместо лишения свободы наркозависимому лицу может быть назначено обязательное прохождение курса лечения от наркотической зависимости в специализированных медицинских учреждениях. Эта мера предполагает не только медицинское вмешательство, но и комплексную психологическую поддержку, направленную на преодоление зависимости и предотвращение рецидивов.

Условное осуждение с обязательным надзором – предусматривает отсрочку отбывания наказания при условии, что осужденный будет соблюдать определенные требования, включая регулярное посещение врача и прохождение курса реабилитации. Такой подход позволяет совмещать юридическую ответственность с медицинской помощью, обеспечивая контролируемое восстановление наркозависимого.

Также значительную роль играет развитие международного сотрудничества в области контроля за оборотом наркотических средств, обмена информацией и опытом в борьбе с наркотрафиком. Учитывая транснациональный характер наркотрафика, совместные усилия на международном уровне могут значительно повысить эффективность национальных мер по противодействию распространению наркотиков.

Например сотрудничество с Международным контрольным советом по наркотикам (МКСН). МКСН играет важную роль в мониторинге выполнения международных обязательств стран по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Отчеты МКСН предоставляют ценную информацию для анализа ситуации и планирования дальнейших действий на международном уровне. Одним из ключевых международных органов, занимающихся проблемой наркотиков, является Комиссия по наркотическим средствам (КНС) при Экономическом и Социальном Совете ООН. Страны-участницы регулярно участвуют в сессиях КНС, обсуждая актуальные проблемы и разрабатывая рекомендации по усилению контроля за наркотиками. [5, c. 122]

Заключение

Существенные изменения в законодательстве произошли в 1990-е годы на фоне социально-экономических трансформаций в стране, когда были заложены основы современного регулирования в этой сфере. В 2000-е годы уголовно-правовая политика продолжила адаптироваться к новым вызовам наркотрафика, что нашло отражение в ужесточении наказаний и введении новых мер противодействия наркопреступлениям. Особое внимание уделяется разработке и внедрению альтернативных мер наказания для наркозависимых, призванных способствовать их реабилитации и социальной адаптации.

Список литературы

1. Кечерукова, Ф. С. К вопросу об эволюции Уголовно-правовых норм, регулирующих незаконный оборот наркотиков / Ф. С. Кечерукова // Современная наука: проблемы и перспективы: Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции, Душанбе, Таджикистан, 13 мая 2020 года / Под общей редакцией А.И. Вострецова. – Душанбе, Таджикистан: Научно-издательский центр «Мир науки» (ИП Вострецов Александр Ильич), 2020. – С. 83-88.
2. Мусалева, А. В. Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств: история становления законодательства / А. В. Мусалева // Вестник Самарского юридического института. – 2021. – № 3 (44). – С. 59-64.
3. Петропавловский, А. И. Преобразование уголовно-правовых норм с градуированной системой квалифицирующих признаков: как снизить вероятность подтасовки результатов оценки количества наркотических средств // Вестник ВУиТ. 2020. № 4 (97). С.123-131.
4. Суворова М.Ю. Становление и развитие законодательства об уголовной ответсвенности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016. № 9-1. С. 165-167.
5. Трофимец, А. М. К вопросу об источниках международного права в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков / А. М. Трофимец // Вестник Хабаровского государственного университета экономики и права. – 2020. – № 1-2 (102-103). – С. 113-125.
6. Шеслер В.А. Становление уголовного запрета на хищение наркотических средств или психотропных веществ в отечественном законодательстве // Научный компонент. 2020. № 1 (5). С. 24-31.