УДК 341.1/8

Деятельность международных организаций, препятствующая распространению терроризма

Делегеоз Елена Геннадьевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры Конституционного и административного права Санкт-Петербургского государственного экономического университета

Аннотация: Терроризм в современном мире стал одной из наиболее существенных угроз. Борьба с ним только на уровне государств не всегда дает желаемый результ. Предотвращение данной угрозы миру и человечеству более эффективно происходит при взаимодействии государств и международных организаций. Вопросами исследования условий и выявления возможной вербоки терроистами занимается ОБСЕ. Уголовным преследованием террористов занимается Интерпол. ЕАГ реализует программы технической и консультативной помощи в международной системе противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансирования терроризма.

Ключевые слова: международная организация, борьба с терроризмом, ОБСЕ, Интерпол, ЕАГ. В настоящее время терроризм – это одна из наиболее серьёзных угроз миру, безопасности и стабильности, а помимо этого осуществлению прав человека и социально-экономическому развитию. Для предотвращения распространения терроризма создаются международные организации (далее - МО), в которых государства-участники помогают друг другу обеспечивать безопасность во всем мире. Особо подчеркивается, что современное международное сообщество преисполнено решимости в принятии наиболее эффективных мер, направленных на предотвращение терроризма и борьбе с ним абсолютно во всех его формах и проявлениях как с серьезным преступным деянием, которое не имеет совершенно никакого оправдания, вне зависимости от его мотивов или происхождения.

Одна из самых крупных МО, занимающихся борьбой с международным терроризмом (далее – МТ), является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Между всеми участниками ОБСЕ налажено тесное сотрудничество и координация действий. [1, с. 49] Данная организация принимает наиболее эффективные контртеррористические меры, такие, как подготовка кадров полиции, полицейский мониторинг, законодательная и судебная реформа и пограничный мониторинг. Существуют различные социальные, экономические, политические и прочие факторы, включая воинствующий сепаратизм и экстремизм, порождающие условия, в которых террористические организации могут вербовать сторонников и рассчитывать на их поддержку. Для предотвращения передвижения террористов или террористических групп осуществляется деятельность эффективного пограничного контроля и контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, и проездных документов. Обеспечивается своевременное задержание и судебное преследование либо выдача лиц, обвиняемых в террористических актах.

Немаловажную роль в борьбе с терроризмом играет Международная организация уголовной полиции (Интерпол). В неё входят 194 страны-члена, организация помогает полиции стран-членов организации работать вместе, чтобы сделать мир более безопасным. Для этого Интерпол предоставляет возможность обмениваться данными о преступлениях и преступниках и получать к ним доступ, а также предлагает ряд технической и оперативной поддержки. Генеральный секретариат координирует повседневную деятельность по борьбе с рядом преступлений. Все страны соединены через систему связи I-24/7. Это позволяет им получать доступ к базам данных и службам в режиме реального времени как из центра, так и из удаленных мест. Интерпол управляет 18 полицейскими базами данных с информацией о преступлениях и преступниках (от имен и отпечатков пальцев до украденных паспортов), доступной в режиме реального времени. Организация также предлагает следственную поддержку, такую как судебно-медицинская экспертиза, анализ и помощь в поиске беглецов по всему миру. Все действия, осуществляемые Интерполом политически нейтральны, и предпринимаются в рамках существующих законов в разных странах [4, с. 59].

Неоценимый вклад в борьбу с МТ вносит Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (EAG). Основная цель деятельности упомянутой организации – содействие странам в формировании и последующем развитии национальных систем противодействия отмыванию преступных доходов (далее – ОПД) и финансированию терроризма. Главная же цель ЕАГ состоит в обеспечении сотрудничества и интеграции государств-членов в международную систему противодействия ОПД и финансированию терроризма. Наиболее приоритетным направлением деятельности рассматриваемой организации выступает реализация программ технической и консультационной помощи. Данная организация разрабатывает и проводит различные совместные мероприятия, нацеленные на борьбу с ОПД и финансированием терроризма, а помимо этого реализует различные программы взаимных оценок государств-членов. [2, с. 353] ЕАГ включает в себя множество элементов. К ним относится и Подразделение финансовой разведки (ПФР), осуществляющей сбор, обработку и проведение анализа данных (информации) о подозрительных, а помимо этого о необычных операциях и сделках. В таких случаях подотчетные организации (далее – ПО) направляют туда все необходимые сведения. Подчеркивается, что за ПО особо следят соответствующие надзорные органы, в том числе и в части соблюдения ими национального законодательства в области противодействия ОПД, а помимо этого они передают в ПФР информацию о допущенных нарушениях со стороны ПО. А правоохранительные органы при этом получают от ПФР данные о возможных фактах ОПД, а помимо этого проводят расследования по ним и передают уголовные дела в суд.

Деятельность, направленная на противодействие терроризму, реализует еще Всемирный Антикриминальный и Антитеррористический Форум. Рассматриваемый Форум считается некой формой объединения широкой мировой общественности для противодействия глобальной криминальной угрозе. Являясь неправительственной МО, Форум довольно тесно взаимодействует и активно сотрудничает с институтами государственной власти разных стран мира, а помимо этого международными межправительственными и неправительственными структурами. Данная МО на постоянной основе организует и проводит международные конгрессы, симпозиумы, конференции, семинары, круглые столы, совместные исследования и публикацию обзоров, подготовку практических рекомендаций и предложений государствам, которые направлены на противодействие транснациональной организованной преступностью и МТ. Помимо этого, указанный Форум оказывает постоянное содействие правоохранительным органам из различных стран мира по вопросу обеспечения правопорядка и противодействия с наиболее опасными видами преступной деятельности. Данная организация также прогнозирует тенденции развития криминальной ситуации в мире; разрабатывает элементы стратегии и тактики действий по борьбе с организованной преступностью и терроризмом. Следует подчеркнуть, что между ежегодно проводимыми сессиями, деятельность данной МО обеспечивает Секретариат, оказываемый информационную поддержку и соответствующие консультационные услуги его непосредственным участникам. Основная его задача заключается в предоставлении всем участникам Форума уникальной возможности пользования на регулярной основе стратегической и текущей информацией.

Несмотря на все действия, предпринимаемые международными антитеррористическими организациями, террористические акты продолжают совершаться по всему миру. Это заставляет международное сообщество создавать новые комитеты по борьбе с терроризмом. Примером может послужить Контртеррористический комитет Совета Безопасности (КТК). После террористических нападений, совершенных 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах, Совет Безопасности единогласно принял важную резолюцию, которой был учрежден КТК для обеспечения соответствующего контроля за осуществлением ее положений. [3] В резолюции Совет поручает КТК содействовать государствам в предотвращении подстрекательства к совершению террористических актов, а помимо этого призывает государства предупреждать и запрещать подстрекательство, укреплять международное сотрудничество и пограничный контроль, а также расширять диалог и углублять взаимопонимание между цивилизациями. В 2004 году для совершенствования и координации процесса мониторинга Совет учредил Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК). Организации-партнеры КТК и ИДКТК активно взаимодействуют с различными МО, а помимо этого региональными и субрегиональными организациями для борьбы с терроризмом. Они принимают непосредственное участие в поездках в страны, осуществляемые ИДКТК от имени Комитета. Цель подобных поездок состоит в том, чтобы во взаимодействии с государствами-членами оценить их национальные усилия по борьбе с терроризмом, их сильные и слабые стороны и потребности в технической помощи; определить степень рациональности практических мер, а помимо этого проанализировать связанные с терроризмом тенденции и проблемы.

Таким образом, МО в целях предотвращения возникновения террористических угроз уделяют внимание различным направлениям деятельности, например, прекращение межэтнических трений на начальной стадии, тем самым содействуя комплексной политике предупреждения терроризма. Кроме того, указанные организации активно пропагандируют применение методов мирного разрешения конфликтных ситуаций. Необходимо подчеркивать важность толерантности в международных отношениях и значительной роли диалога между государствами как средства достижения взаимопонимания и устранения угроз миру.

Список литературы

Арефьев А.М. Участие региональных организаций и институтов гражданского общества в реализации глобальной контртеррористической стратегии ООН // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. № 2. С. 48-51.
Мелкумян К.С. Эффективность региональных групп, созданных по типу ФАТФ (РГТФ), на примере Евразийской группы противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма (еаг) // АНИ: экономика и управление. № 2 (19). С. 352-357.
См.: Резолюция 1373 (2001) Совета Безопасности ООН, принятая на его 4358-м заседании 28 сентября 2001 года
Рыжов В.Б. Участие Интерпола в борьбе с терроризмом // Международное право. № 2. С. 56-69.

Интересная статья? Поделись ей с другими: