УДК 93

Деятельность органов государственного управления в Восточном Забайкалье в области развития сельского хозяйства в довоенный период (1937-1940 гг.)

Леднева Ирина Сергеевна – старший преподаватель Забайкальского института железнодорожного транспорта Иркутского государственного университета путей сообщения

Аннотация: В статье рассматривается работа органов государственной власти Читинской области в  сфере развития сельского хозяйства в довоенный период.

Ключевые слова: Читинская область, административно-территориальная реформа, Оргкомитет, Читинский областной Совет депутатов трудящихся, Облисполком.

26 сентября 1937 г. в результате административно-территориальной реформы Восточно-Сибирская область разделили на Иркутскую с центром в городе Иркутск и Читинскую область с центром в городе Чита. В период с 1937 по 1939 годы в Читинской области экономические вопросы решал сначала временный орган государственной власти – Оргкомитет ВЦИК по Читинской области, а затем после выборов в декабре 1939 г. – областной Совет депутатов трудящихся [1, с. 38-42].

Областной Совет депутатов трудящихся руководил отраслями сельского хозяйства Читинской области. Направлял работу колхозов и совхозов по производству продуктов полеводства и животноводства, оказывая им необходимую помощь. Облсовет контролировал ход сельскохозяйственных работ, выполнение планов сдачи государству сельхозпродуктов.

В довоенный период в развитии полеводства Читинской области прослеживались положительные тенденции. По сравнению с 1913 г. выросли посевные площади на 87,5% [2]. Преобладающей культурой в растениеводстве стала пшеница (в дореволюционный период первое место занимала рожь), посевы которой составляли 49,1 % от общей площади засеянных культур [3]. Сеяли также рожь, овес, ячмень, гречиху, просо, горох, лён, коноплю, подсолнечник. Выращивали овощи, в том числе, картофель. Резко росли темпы механизации сельского хозяйства. В 1931 г. появилась первая машинно-тракторная станция (МТС). В 1938 г. их насчитывалось 53, в 1939 – 59, в 1940 г. – 62. В 1937 г. в 43 МТС имелось 1877 тракторов, 295 комбайнов и 348 автомашин [4]. Всего на территории Читинской области в 1938 г. насчитывалось 739 колхозов, 8 совхозов [5].

Облисполком заботился о расширении посевных площадей, повышении урожайности, введении правильного севооборота. С целью повышения урожайности совершенствовались агротехнические мероприятия: проводили снегозадержание на полях, использовали минеральные и органические удобрения, заботились о повышении качества семенного фонда. Областной исполнительный комитет обязывал колхозы определять план вывоза органических удобрений на поля и выполнять его; проводить ремонт оросительных систем и строить новые оросительные каналы, а также проводить снегозадержание на полях [6].

В регионе остро стоял вопрос о необходимости создания собственного семенного фонда высокого качества. В ноябре 1937 г. Оргкомитет ВЦИК по Читинской области создал на базе Сретенского опытного поля селекционную станцию. Территорию опытного поля расширили за счет земель государственного фонда [7].  В 1938 г. сортовыми семенами засеяли 80 тысяч гектаров, что в 3 раза превышало показатели 1937 г. [8].

Осуществлялся обмен сортовыми семенами между колхозами разных районов Читинской области. Областной советский орган власти обращался в Наркомзем с просьбой завести сортовые семена в обмен на несортовые. Исходя из природно-климатических условий Забайкалья, семена злаковых культур должны были обладать морозоустойчивостью и засухоустойчивостью. С просьбой вывести специальный сорт озимой ржи для Читинской области, Оргкомитет в 1938 г. обратился Наркомзем и научно-исследовательский институт [9].  В апреле 1941 г. V сессия областного Совета депутатов трудящихся отметила, что благодаря аграрным мероприятиям, урожайность по зерновым культурам выросла на 20,4 % [10].

Несмотря на достижения полеводства в целом, ежегодно областному Совету депутатов трудящихся приходилось сталкиваться с трудностями сельского хозяйства и преодолевать их.

Практически из года в год посевные кампании в Читинской области не проходили в срок. С одной стороны, механизация сельского хозяйства облегчала труд колхозника, с другой стороны, машинный парк требовал, как профилактического, так и капитального ремонта. Читинская область не располагала в полном объёме запасными частями. Из-за отсутствия запчастей трактора простаивали, а на полях использовали живую тягловую силу. Темпы обработки полей существенно снижались.

В марте 1938 г. Оргкомитет ВЦИК и Оргбюро ЦК ВКП(б) по Читинской области приняли совместное постановление о весеннем севе. С целью проведения весеннего сева в сжатые сроки, председатели райисполкомов и секретари райкомов партии обязывались к 5 апреля обеспечить окончание межколхозного и государственного сортообмена, очистки, лабораторной проверки и сухого протравливания семенного фонда. Председатели колхозов не позже 1 апреля обязывались поставить на отдых и откорм лошадей и волов, которые будут использованы на посевных работах. Начальник областного земельного отдела и директора МТС до 10 апреля должны были заключить договоры с колхозами на 1938 г. [11]. В результате план сева зерновых культур, установленный для Читинской области в 1938 г., выполнили на 102,1 %. Но не был выполнен план по техническим культурам, бобовым, картофелю и овощам [12].

В 1940 г. оценивая посевную кампанию, облисполком отметил увеличение посевных площадей по сравнению с 1939 г. на 6,7 % по пшенице, на 22, 3 % по озимой ржи, на 10,3 % по овощам и на 2,6 % по картофелю. При этом план сева в целом по колхозам недовыполнили на 4,8 %, в том числе по овсу – 15, 4 %, ячменю – 21,8 %, картофелю – 33 %, овощам – 25,8 %, кормовым – 46,6 % [13]. Своевременному проведению весеннего сева помешала нехватка семян, которые в ряде районов использовали на продовольственные нужды, фураж. Часть же колхозов своевременно не проверила состояние семенного фонда, а позднее обнаружение некондиционности семян, привело к затягиванию обмена семенами. Облисполком принял решение: предложить райисполкомам до распределения доходов среди колхозников произвести засыпку страховых фондов; создать в колхозах бригады по очистке семян. областному земельному отделу следовало контролировать и руководить ходом засыпки семян к посеву 1941 г. [14].

Сельское хозяйство Читинской области находилось в прямой зависимости от погодных условий. Лето 1939 г. выдалось засушливым, что привело к снижению урожайности, и ряд районов не выполнил план засыпки семян, а также не выплатили натуроплату за работы, проведённые МТС. Оргкомитет просил НКЗ отпустить для колхозов Читинской области семенную ссуду. И обратился в СНК СССР с просьбой, разрешить выплату натуроплаты за работы, производимые МТС в 1939 г. из урожая 1940 г. (четырём колхозам) [15]. В 1940 г. на 12 % всей посевной площади урожай погубили ранние заморозки. Крестьяне многих колхозов ничего не получили на трудодни, кроме авансов за сданный государству хлеб [16, с. 173].

Таким образом, в довоенный период в области развития сельского хозяйства областные органы власти проводили различные мероприятия, с целью повысить его эффективность.

Список литературы

1. Леднева И.С. Становление системы государственного управления Читинской областью (1937-1940 года) // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 7 (261). История. Вып. 49. С. 38–42.
2. Государственный Архив Забайкальского края (ГАЗК) ф. П-3, оп. 1, д. 122, л.115.
3. ГАЗК, ф. П-3, оп. 1, д. 116, л. 13.
4. ГАЗК, ф. П-3, оп. 1, д. 1764, л. 44; д. 122, л. 121; д. 372, л.2/
5. ГАЗК, ф. П-3, оп. 1, д. 122, лл.114, 123.
6. ГАЗК, ф. Р-6, оп. 1, д. 447, л. 164
7. ГАЗК, ф. Р-6, оп. 1, д. 6, л.3.
8. ГАЗК, ф. П-3, оп. 1, д. 116 , л. 24.
9. ГАЗК, ф. Р-6, оп. 1, д. 9, л. 2.
10. Забайкальский рабочий, 1941, 19 апреля
11. Забайкальский рабочий, 1938 г., 28 марта.
12. ГАЗК, ф. Р-6, оп. 1, д.151, л. 194
13. ГАЗК, ф. Р-6, оп. 1, д. 447, л. 118.
14. ГАЗК, ф. Р-6, оп. 1, д. 447, л. 105.
15. ГАЗК, ф. Р-6, оп.1, д. 452, лл. 21,103
16. Мерцалов В.И. Экономическое положение Восточного Забайкалья в годы Великой Отечественной войны //Читинская область в годы Великой Отечественной войны. С. 173.