УДК 002.304, 33

Инициативное бюджетирование, программа поддержки местных инициатив на территории республики Башкортостан

Индира Ильдаровна Сахабутдинова – студент магистратуры Уфимской высшей школы экономики и управления Уфимского государственного нефтяного технического университета.

Аннотация: В статье рассматривается одна из практик инициативного бюджетирования, которая крепко закрепилась в регионах Российской Федерации, что влечет рост вовлеченности жителей в процесс планирования и управления бюджетам организации, направленных на решение вопросов местного значения. В Республике Башкортостан Программа поддержки местных инициатив осуществляется с 2016 года, и количество поданных проектов к 2023 году увеличилось на 70,3%.

Ключевые слова: инициативное бюджетирование, Программа поддержки местных инициатив, ППМИ, Республика Башкортостан, инициатива.

Практики инициативного (партисипаторного) бюджетирования в России уже более 12 лет. Ежегодно она развивается и совершенствуется, в том числе и в плане законодательных норм. На территории Республики Башкортостан инициативное бюджетирование подразумевает процесс, при котором граждане и организации могут предлагать свои идеи и проекты для включения в бюджет региона. Это позволяет гражданам быть активными участниками в принятии решений о распределении бюджетных средств и влиять на развитие своей местности.

Инициативное бюджетирование в Республике Башкортостан способствует повышению гражданской активности, участии граждан в принятии решений и формированию бюджетной политики региона. Это создает условия для улучшения жизни граждан и развития территорий в соответствии с их потребностями и приоритетами.

Одним из ключевых практик инициативного бюджетирования реализуемая на территории Республики Башкортостан является Программа поддержки местных инициатив, основанных на местных инициативах (далее – ППМИ). За 8 лет проведения программы ППМИ было принято более 7500 проектов от инициативных жителей и школьников. На рисунке 1 представлена доля в разрезе победителей проектов ППМИ с 2016-2023 год.

Рисунок 1. Победители в разрезе по участию в конкурсном
отборе ППМИ 2016-2023

Однако, для успешной реализации ППМИ необходимо учитывать несколько факторов. Во-первых, важно обеспечить прозрачность и открытость процесса, чтобы граждане чувствовали себя участниками и могли предлагать свои идеи без страха быть отклоненными. Во-вторых, необходимо разработать эффективную коммуникация между участниками проекта, включая жителей и инициативной группой, является ключевым фактором в успешной реализации ППМИ.

Все муниципальные образования Республики Башкортостан (54 муниципальных района и 9 городских округов) участвовало в конкурсном отборе. Всего 738 городских и сельских поселений муниципальных районов РБ приняли участие в конкурсном отборе, что составило 87,2% от общего количества поселений РБ. В мероприятия по выбору первоочередной проблемы были вовлечены 283 437 человека (в 2022 г. охват составил 212 805 человек), а благополучателями реализованных проектов станут 1 422 650 жителей.

В 2023 году 1024 проектов было подана проектов на общую стоимость 842,184 млн рублей. Было выделено 600,000 млн рублей на реализацию проектов ППМИ-2023. На сегодняшний 708 проектов реализованы в муниципальных образованиях, в том числе 486 в отборе городских b сельских поселений и 222 проекта в отборе городских округов.

Минимальный порог прохождения конкурсного отбора в окне городских и сельских поселений, муниципальных районов составил 95,11 баллов (в 2022 г. – 98 баллов), а в окне городских округов – 96,86 баллов (в 2022 г. – 99 баллов).

Снижение минимального порога обусловлено рядом причин:

новая балльная шкала оценки проектов ППМИ;
начисление дополнительных баллов.

Согласно типологии распределения проектов-победителей ППМИ-2023 первую позицию занимают проекты, связанные с приобретением оборудования в школы, детские сады, учреждения дополнительного образования, с их ремонтом и благоустройством территорий. На втором месте расположилась проекты, связанные с благоустройством мест захоронения. На третьем месте расположились проекты, связанные с ремонтом автомобильных дорог. Четвертую позицию заняли проекты по благоустройству и озеленению территорий (в том числе приобретение коммунальной техники и оборудования к ней – до конца года будет закуплено 48 единиц).

В апреле 2023 года был проведен опрос по обратной связи среди муниципальных образований Республики Башкортостан об организации конкурсного отбора ППМИ-2023. В ходе исследования выявилось что более 80% респондентов внесли предложения по созданию цифрового инструмента, который упростить процесс подготовки и приема конкурсной документации, так как отдаленность районов от ГО г. Уфа составляет от 560 км.

Также, при опросе проектной группы Оператора практик ИБ выяснилось, что 100% респондентов предлагают провести цифровую трансформацию всего процесса конкурсного отбора, так как каждый проект прошел ручную обработку внесения данных для конкурсной комиссии, в соответствии с этим повышается риск допущения ошибок в связи с человеческим фактором.

Список литературы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года №538 «Об утверждении приоритетной региональной программы «Развитие инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан»»
Постановление Правительства РБ от 06.02.2023 № 39 «О реализации на территории Республики Башкортостан проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах».
Шульга И., Сухова А. Программа поддержки местных инициатив в России: пример лучшей практики инициативного бюджетирования // Муниципальная власть. 2016. №2-3, С. 10-16
Р.Ф. Хабиров, А.Г. Сидякин, Р. Р. Казыханов, и.в. Буренина //Евразийский НОЦ мирового уровня. Программа деятельности - Уфа: Издательство «Восточная печать», 2021. - 176 с.
Официальный сайт АНО «УК НОЦ РБ» [Электронный ресурс]. URL: https://nocrb.ru