gototopgototop

Источники правового регулирования перевозки опасных грузов автомобильным транспортом

Горохова Елена Христофоровна – магистрант кафедры Арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.

Аннотация: В статье рассматриваются источники правового регулирования перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Огромное увеличение объемов перевозок опасных грузов, как в России, так и за рубежом, приводит ряд серьезных проблем с точки зрения экологической безопасности для окружающей среды и человека.

Ключевые слова: Транспорт, опасный груз, перевозка грузов, экологическое право.

Осуществление государством функций имеет большое значение по контролю в сфере перевозки грузов с целью устранения правонарушений со стороны перевозчиков, нарушения прав и законных интересов грузоотправителей, контроля над транспортной безопасностью, создания условий для поддержания конкурентной среды. При этом, осуществляя контрольные функции, государство обладает полномочиями по применению государственного принуждения.

Наиболее важным инструментом обеспечения качества и безопасности транспортной деятельности является внедрения инноваций в транспортную сферу. Отношения в сфере технического регламента, где возникают при указании, использовании и исполнении необходимых условий к продукции и относящийся с ними процессам планирования, создания, производства, монтажа, проверки, эксплуатации, содержания, перевозки, реализации и утилизации, при назначении и применении на вольной основе требований к продукции, предписанным процессам, проведению работ или предоставление услуг, кроме того отношений в сфере оценки соответствия объектов регулирования требованиям технического регламента.

Среди методов, с помощью которых осуществляется государственное регулирование перевозок опасных грузов, следует обозначить несколько групп, в которые они объединяются: нормативно-правовые, экономические, смешанные.

Нормативно-правовые методы определяют безопасность перевозок опасных грузов. К ним относятся Правила дорожного движения, Устав автомобильного транспорта, технические регламенты.

Поскольку автотранспортные средства являются источниками высокой угрозы, правительство уделяет существенное внимание регулированию безопасности перемещению и перевозок на транспорте.

Источником транспортного права является подзаконный правовой акт, регулирующий транспортную деятельность и являющийся собой совокупность законов и иных нормативных правовых актов, которые утверждают, меняют или отменяют правоотношения в области организации и выполнение перевозок.

Перечисленные источники образуют определенную систему, включающую две основные группы: 1) законы; 2) подзаконные нормативные правовые акты. Высшим юридическим актом, регулирующим транспортные отношения, является Конституция, в п.ст. 71 которой указывается, что ведении Российской Федерации находятся федеральные транспорт и пути сообщения. И ст.3 ГК гражданского законодательства составляет предмет исключительной компетенции Российской Федерации. Значит транспортные связи имущественного отношения регулируются федеральными законами. В общем группа законов, составляющих источники транспортного права, охватыает Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы.

Вторая группа – подзаконные нормативные правовые акты – содержит указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие транспортную деятельность. [1]

В соответствии с ч. 4 ст.15 Конституции РФ и п.1 ст.7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Следовательно, согласно к международным перевозкам, в которых входит в состав российская сторона, международные конвенции и соглашения, регулирующие перевозки различными видами транспорта, к которым присоединилась Российская Федерация, являются источники транспортного права. Правила перевозок опасных грузов устанавливаются отдельными нормативными предписаниями к каждому конкретному виду транспорта [2]. Перевозки грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации урегулируются во-первых, Правилой дорожного движения [3], Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта [4]. Правилой перевозки грузов[5], Правилой обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом[6].

По правилам дорожного движения Российской Федерации, Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и Федеральному закону от 1998г.№127-ФЗ «О госконтроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» к опасным грузам определяют любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей[7].

Впрочем главным документом, использующим при перевозках опасных грузов автомобильного транспорта, представляет ДОПОГ – Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов. В постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» зафиксировано, что ДОПОГ представляет собой основной акт, используемым при перевозке опасных грузов

Чтобы избежать вероятный вред с транспортировок опасных грузов автомобильным транспортом, следует найти решение несколько фактических вопросов: перевозочный процесс; регламентация перевозок; управление перевозками; ликвидация последствий аварий.

Результат задач дает возможность своевременно доставить опасные грузы к пункту назначения, уберечь занимающихся во транспортировке людей кроме того лиц, принимающих участие дорожного движения, вместе с тем непосредственно грузы, автотранспортное средство и окружающую среду.

Чтобы уменьшить вероятности инцидента важно знать и выполнять ряд нормативных требований при перевозке опасных грузов.

Список литературы

  1. Морозов, С. Ю. Транспортное право : учебное пособие / С. Ю. Морозов. – М. : Юрайт, 2010. – 531 с. – ISBN 978-5-9916-0770-4.
  2. Законодательное регулирование обеспечения экологической безопасности при перевозках опасных грузов. Е.А.Кравцова, Юристъ-Правоведь, 2019, №1 (88).
  3. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 26.03.2020) "О Правилах дорожного движения".
  4. Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ.
  5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (ред. от 26.03.2020) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".
  6. Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
  7. Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" от 24.07.1998 N 127-ФЗ.

Интересная статья? Поделись ей с другими:

Внимание, откроется в новом окне. PDFПечатьE-mail