УДК: 342.384.4

Специфические особенности становления государственной природоохранной политики в СССР в 1920-х гг.

Кустяев Дмитрий Олегович – магистрант Астраханского государственного университета.

Научный руководитель Ещенко Юлия Геннадьевна – кандидат исторических наук, доцент Астраханского государственного университета имени В.Н. Татищева.

Аннотация: В статье делается попытка выявить и проанализировать основные специфические особенности политики СССР, в области становления и развития нормативно – правовой базы, по защите природных ресурсов и природопользования, отдельно исследуется историографическая составляющая изучаемого вопроса и реакция советской власти, на сложившуюся в 1920 – 1930 годы, динамику.

В ходе исследования использовались, как общенаучные методы исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнонаучные методы и принципы, характерные для исторической науки (объективности, системной и историзма).

Ключевые слова: СССР, природа, природоохранная политика, специфические особенности, 1920 гг.

В советский период истории, взаимодействию общества и природы большевистскими исследователями (Н.М. Кулагин, А.Е. Ферсман, Н.М. Книпович) выделялось 3 ключевых историографических направления:

• первый этап становления и развития изучаемой проблематики (1917 – 1921 гг.);
• второй этап - поступательное развитие системы социально – природного взаимодействия (1930 – 1950 гг.);
• третий этап (1960 – 1980 гг.), в который делалась попытка сохранить преемственную динамику природоохраны.

При этом некоторые авторы (Мизгун Ю.Г., Мелуа А.И) считают, что, уже, на первом этапе, началось формирование основ экологической политики советского государства. [1]

Другие же (Моисеев Н.Н., Николаева C.H, Амбросимов А.Р.) пишут о том, что и первый, и второй этапы, характеризуются лишь становлением системы социально – природного взаимодействия. [3]

Вторя точка зрения, на наш взгляд, находится ближе к истине, так как реальная политика тех лет позволяет выявить, что деятельность государственных органов, в данной сфере, была направлена лишь на разработку механизмов природопользования и создания основ системы охраны природы.

Таким образом, начало первого этапа истории взаимодействия общества и природы в советской России было связано с революционными событиями и гражданской войной, которые деструктивным образом повлияли на динамику развитие состояния природной среды. [6]

Как отмечает Д. Вайнер угрозу российской природе и ее охране представляли анархические бунташные тенденции, исходившие от советской деревни, возбужденной революционными событиями. [9]

При этом, на страницах журнала «Природа», в те годы, описывало множество случаев кажущегося бессмысленного уничтожения парков, садов, лесов и усадеб, в процессе расправы с их владельцами, неоднократно сообщал о массовой вырубке на местах и Лесной департамент. [5]

К примеру, начальник нижегородского бывшего удельного округа – С.С. Селеев, в своем рапорте, от 29 декабря 1917 г, отмечал угрожающие размеры и стихийный характер массовых вырубок лесов местным населением, действующим в состоянии полной безнаказанности и требовал принять крайние меры, в связи с тем, что «лесная стража», имеющая ограниченный контингент описывает за свою жизнь. [10]

Таким образом, гражданская война нанесла серьезный ущерб, как природоохранной сфере, в целом, так и непосредственно охотничьему хозяйству.

Так, начальник научной разведочно - организационной экспедиции Ф.Ф. Шиллингер, в докладе, от 24 января 1920 гг. отмечал, что, в стране, практически, повсеместно, престали соблюдаться правила природоохраны. [11]

В подобных условиях, Советская власть вынуждена была обратиться к решению проблем охраны природы, на государственном уровне, и, постепенно, данная отрасль в законодательной и управленческой деятельности приобрела немалое значение.

Так, в первые годы, после революции было принято более 100 законодательных актов, в которых уделялось особое внимание охране и профилактике рационального использования природных ресурсов.

Таким образом, основными направлениями природоохранной деятельности советского государства, в изучаемый период, стали сохранение и охрана отечественного лесного фонда.

Теперь, организация пользования лесными ресурсами включала, в себя, два ключевых специфических направления:

• лесное хозяйство (занимающее лесонасаждениями, природоохранной и уходом за лесом);
• лесная промышленность (осуществляющая вырубку и заготовку специального леса, с целью, последующей, промышленной переработки древесины).

Лесное хозяйство выступало отраслью сельского хозяйства и находилось в ведении Наркомата земледелия (Наркомзема), в свою же очередь, лесная промышленность подлежала юрисдикции Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ).

Подводя итоги данного исследования можно сделать вывод, что советское правительство, на данном этапе, уделяло большое внимание вопросам природоохраны и природопользования, целью не только сохранить, но и преумножить имеющие ресурксы, с последующим их конструктивным использованием, для нужд последующего построения социализма.

Это подтверждается рядом нормативно - правовых актов, принятых, в период, с 1917 по 1920 гг., например, таких как декрет «Об охоте», который определял основные черты организации охотничьего хозяйства, так же, в этот период, были регламентированы сроки охоты, и установлены ряд запретов, таких как, запрет на любую охоту, в весеннее и летнее время. Повсеместную охота на лосей и коз, а так же сбор птичьих яиц. [8]

Впоследствии, для исполнения и контроля за исполнением данных нормативно – правовых актов, было создано Центральное управление охотничьего хозяйства (Центрохота), целю которого было сохранение природных богатств и ресурсов, наиболее перспективных, с точки зрения властей, регионов.

Список литературы

1. Арустамов Э.А. Экологические основы природопользования / Э.А. Арустамов, И.В. Левакова, Н.В. Баркалов - М.: [б.и.] 2007 -324 с.
2. Бринчук М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990.
3. Вайнер (Уинер) Д. Р. Экология в Советской России: пер. с англ. / послесл. и ред. Ф. Р. Штильмарка. М., 1991
4. Глазачев С.М. Экологическая культура мира – приоритет безопасности планеты / С.М. Глазачев // Зеленый мир, 2003. - № 9-10. – С.17-19.
5. Зайцев В.А. Промышленная экология [Текст] / В.А. Зайцев М.: РХТУ, 2000 -131 с.
6. Карпинская Р. С. Философия природы: коэволюционная стратегия. [Текст] / Р.С. Карпинская, И.К. Лисеев, А.П. Огурцов А. П. М.: Интерпракс. 1995 - С. 79-214.
7. Кирьякова А.В. Теория ориентации личности в мире ценностей [Текст] / А.В.Кирьякова, Оренбург: «Южный Урал», 1996 - 189 с.
8. Колбасов О. С. Правовая охрана природы. М., 1984.
9. Моисеев Н.Н. Коэволюция природы и общества. Пути ноосферогенеза / Н.Н. Моисеев // Экология и жизнь 2001 - №6 - С.17-21.
10. Соколов В. В. История экологической политики в Российской Федерации (1920–1930-е гг.) : автореф. дис. ... д-ра ист. наук. СПб., 1995.
11. Тихонова Н. Е. Решение экологических проблем в СССР: история и современность. М., 1989.