УДК 930

Состояние сферы культуры и организации досуга в районных центрах и селах к середине 1950-х гг. глазами работников культуры (на материалах Пензенской области)

Киреева Мария Михайловна – аспирантка кафедры Истории России и методика преподавания истории Историко-филологического факультета Пензенского государственного университета.

Научный руководитель Сухова Ольга Александровна – доктор исторических наук, профессор Историко-филологического факультета Пензенского государственного университета.

Аннотация: В данной статье рассматривается проблема постановки трудностей и организация их решения работниками сферы культуры и досуга на местах в районных центрах культуры и досуга. Проведен историко -сравнительный анализ культурной политики в 1950-х гг на примере Пензенской области.

Ключевые слова: культурная политика, кадровая работа, формы организации досуга, материально-техническая обеспеченность, квалифицированное образование.

Культурная политика является формой проявления взаимосвязи политики и культуры. Сама сфера политики представляет собой результат социально-культурной деятельности, созданный обществом на определенном этапе своего развития. Кроме того, культура, так же, как и политика, выполняет регулятивную функцию по отношению к процессам, происходящим в обществе. При рассмотрении культурной политики немаловажным является вопрос о руководстве высших государственных органов управления культурой. 15 марта 1953 г. были упразднены все ранее существовавшие государственные органы управления культурой. В марте 1954 года они были вновь восстановлены как самостоятельные ведомства. Первым министром культуры был назначен П.К. Пономаренко, секретарь ЦК партии, занимавший до этого должность министра заготовок. После смены нескольких таких же случайных лиц (Г.Ф. Александров, Н.А. Михайлов) на пост министра культуры была назначена Е.А. Фурцева. Была проведена и реорганизация партийных органов - Отдел науки и культуры был разделён на два.

В деятельности Министерства культуры и Отдела культуры ЦК происходили перемены. Популярными лозунгами стали: «восстановление ленинских норм партийно-государственного руководства» и «преодоление последствий культа личности».

Расширялась самостоятельность творческих коллективов, критиковался бюрократизм. Пока происходили непоследовательные преобразования в органах управления культурой, состояние сферы культуры и организации досуга к середине 1950-х гг. было неоднозначным на территории Пензенской области.

Рассмотрим его, сделав развернутый SWОT-анализ, где проблема и решение проблемы – это слабые стороны и зона роста, перспективы развития, а достоинства и трудности – стабильно позитивные стороны и зоны угрозы. Обозначим локацию развития сторон и уровни, на котором они поднимались на областном заседании работников культуры 2 июля 1954 года, за образец возьмем стенограмму выступающих [1] и представим их глазами те проблемы, с которыми они столкнулись. Так же представим ниже в виде таблицы данные о категории выступающих на областном совещании работников культуры (2 июля 1954 года).

Таблица 1. Данные о категории выступающих на областном совещании работников культуры.

Категория	Количество	Представительство
Представители райисполкомов	2	Беково, Сердобск
Заведующие отделами культуры в районах	2	Городище, Кучки
Заведующие клубами в селах/районах	3	С. Пустынь (Пачелма), с. Михайловское (Мокшан), с. Ильмино (Большой Вьясс)
Представители от библиотек	3	Каменка, Лопатино, Пенза
Представители Домов Культуры	2	Наровчат, с. Голицыно (Нижний Ломов)
Квалифицированные специалисты	2	Беднодемьяновск, Лунино
Замзав отделом пропаганды и агитации обкома КПСС	1	Представитель высшего руководства от области

На примере стенограммы мы обозначим, какие проблемы видели перед собой тогда местные руководители на местах в Пензенской области.

Материально-техническая проблема
Кадровая проблема

А) Общий низкий уровень работы работников культуры с людьми

Б) Отсутствие взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения

В) Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов

Проблемы, не относящиеся к выше указанным. Чаще всего, это особенность или запрос, обусловленная местными обстоятельствами, отличающиеся потребностями от выше указанных проблем.

Таблица 2. Проблемы, с которыми сталкивались местные руководители на местах в Пензенской области.

Проблема	Локация проблемы	Решение проблемы	Уровень проблемы
Материально-техническая проблема. Отсутствие взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов	Акимов (Беково)	Просьба о помощи вышестоящих представителей власти о выделении средств на ремонт, жалоба на плохое состояние	Район
Материально-техническая проблема	Алпатов (Пачелма)	Просьба о помощи вышестоящих представителей власти о выделении средств на ремонт, жалоба на плохое состояние	Село
Общий низкий уровень работы работников культуры с людьми Отсутствие взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов	Галкин (Н-Ломов)	Просьба о помощи вышестоящих властей о направлении квалифицированных специалистов, попытки самостоятельно решить проблему с взаимодействием между представителями организаций, предложение конкурсной программы и обмена опытом между районами и селами	Село
Материально-техническая проблема	Ганин (Мокшан)	Обозначение хороших отношений между всеми членами местных органов власти. Просьба о помощи и поддержке властей в ремонте	Село
Материально-техническая проблема Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов Специфические	Данаусов (Сердобск)	Организовать кружки самодеятельности при ДК, организовать поездки в Пензу за обучением работников культуры, просьба о помощи властей в решении мелких практических задач (в своевременном ремонте) и «если усиливать требования к нам – работникам культуры села, то необходимо повышать требования к работникам управления культуры, его отделов»	Район
Материально-техническая проблема Отсутствие взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов Специфические	Еремин (Кучки)	Не задерживать ремонт аппаратуры, направить инспекторов по библиотекам, кружковой самодеятельности, лекционного бюро, найти квалифицированных специалистов для работы в сфере культуры. Просьба о помощи в ремонте, создание библиотеки	Район
Материально-техническая проблема, специфические	Келейникова (Каменка)	Просьба властей о высылке новых книжных фондов, методических материалов для сельских библиотек, просьба сделать ставку уборщицы с более высоким окладом	Район
Материально-техническая проблема, специфические	Кондраков (Лунино)	Просьба властей помочь улучшить места по просмотру кинокартин и прислать новые фильмы для взрослой и детской аудитории, самостоятельное информирование масс на просмотр фильма, проведение коротких лекций на 15 минут	Район
Общий низкий уровень работы работников культуры с людьми Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов	Кузнецова	Призыв к выполнению указанных проблем	Область
Материально-техническая проблема Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов Специфические	Салова (Лопатино)	Просьба властей выделить средства для функционирования и оформления читального зала, библиотеки, выслать методический материал и направить работать людей по специальности из других сфер деятельности	Район
Общий низкий уровень работы работников Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов Специфические	Самогаева (Б-Демьяновск)	Организовать соревнования, Доски почета, премиальные поощрения, просьба властей прислать побольше и более квалифицированных специалистов, предложение личной беседы с неквалифицированным специалистом и отправить его на более простую работу	Район
Материально-техническая проблема Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов Общий низкий уровень работы работников Отсутствие взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения	Селиванов	Призыв и распоряжение самими на местах договариваться с властями и не быть в позиции «…оторвались от колхозников» и «отрыв от жизни» устранять, пропаганда труда передовиков, использовать больше устной и наглядной агитации и работы с населением, грамотней распоряжаться средствами, оценивать сотрудников по результатам и процессу работы.	Область
Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов	Соколов (Наровчат)	Просьба властей о квалифицированных работников	Район
Отсутствие взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения Неквалифицированные кадры или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов Материально-техническая проблема Специфические	Стручневская (Городище)	Предложение провести кинофестиваль по совместному решению Областного управления с/х и областных отделов культуры, просьба властей выделить средства для строительства библиотеки и ремонта клубов, а так же сельского методического кабинета	Район
Материально-техническая проблема Отсутствие взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения	Ядрышкин (Б-Вьясс)	Просьба о помощи вышестоящих представителей власти о выделении средств на ремонт, жалоба на плохое состояние, жалоба на плохое состояние	Село, район

Так же рассмотрим на тех же данных материалах достоинства и трудности.

Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга
Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями
Наличие сносной материально-технической базы для работы и организации досуга населения
Достаточный уровень подготовки кадров и их количество
Не относящиеся к вышеуказанным. Чаще всего, это особенность или запрос, обусловленная местными условиями, отличающиеся потребностями от выше указанных позиций.
Не отмечено сильных позиций

Таблица 3. Позитивные и деструктивные позиции в культмассовой организации досуга населения.

Достоинства, сильные стороны	Локация позиций сильных сторон	Трудности, усиление проблемы, влекущая вероятную угрозу	Уровень трудности
Не отмечено сильных позиций	Акимов (Беково)	Прекращение обслуживания населения 5 учреждений культуры ввиду неисправности, вероятна системная запущенность	Район
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями Достаточный уровень подготовки кадров и их количество	Алпатов (Пачелма)	Пожароопасное состояние клуба	Село
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга	Галкин (Н-Ломов)	Пассивный интерес населения и равнодушие части сотрудников разных сфер к сфере культуры и досуга, чрезвычайная перегруженность работников культуры (в противовес учителям)	Село
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями	Ганин (Мокшан)	Аварийное здание клуба	Село
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями Достаточный уровень подготовки кадров и их количество Специфические особенности	Данаусов (Сердобск)	Срыв выполнения 100% плана	Район
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями Наличие сносной материально-технической базы для работы и организации досуга населения	Еремин (Кучки)	Не выявлено	Район
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями	Келейникова (Каменка)	Потеря читателей в библиотеках со старыми и скудными фондами	Район
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями Наличие сносной материально-технической базы для работы и организации досуга населения Достаточный уровень подготовки кадров и их количество	Кондраков (Лунино)	Не выявлено	Район
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями Наличие сносной материально-технической базы для работы и организации досуга населения	Кузнецова	Низкая заинтересованность местных руководителей культуры в повышении образовательного уровня своих работников	Область
Не отмечено сильных позиций	Салова (Лопатино)	Системная запущенность	Район
Не отмечено сильных позиций	Самогаева (Б-Демьяновск)	Системная запущенность	Район
Не отмечено сильных позиций	Селиванов	Не выявлено, исключение – закрытие 2/3 клубов в Белинском районе на зиму ввиду разного рода неисправностей.	Область
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга Высокий или средний уровень взаимодействия между разными организациями Наличие сносной материально-технической базы для работы и организации досуга населения	Соколов (Наровчат)	Не выявлено	Район
Не отмечено сильных позиций	Стручневская (Городище)	Коррупция, аварийное здание клуба, нарушение выполнения плана по кинопросмотрам	Район
Регулярная работа с населением в культмассовой работе в разных формах организации досуга	Ядрышкин (Б-Вьясс)	Вероятность простудными заболеваниями населения ввиду плохо отапливаемого клуба	Село, район

Исходя из выше указанных таблиц, мы можем видеть, что наибольшие проблемы носили по вопросам материально-технического обеспечения, снабжения и обслуживания и наличию кадровой проблемы в наличии неквалифицированных кадров или слабый уровень профилактики, инструктажа, повышения образовательного уровня специалистов – 11 и 10 единиц соответственно. Ощутимо, но не критически, имеется проблема в отсутствии взаимодействия или взаимопомощи между членами руководства/организациями или отдельной категорией населения, что затрудняет вести полноценно культурно-просветительскую работу и трудности местного характера, мало относящимися к наиболее тяжелым выше указанным проблемам – по 6 единиц соответственно, самая наименьшая проблема, с которой сталкивались – это общий низкий уровень работы работников культуры с людьми, больше соответствует запущенным по тем или иным причинам районам/селам, где работа велась малоэффективно по многим направлениям культурной жизни населения – 4 единицы.

Так же мы отметим, что сильными (стабильно позитивными) сторонами, чем были довольны выступающие, были наличие регулярной, постоянной культмассовой работы работников культуры с населением в разных формах организации досуга и наличия высокого или среднего уровня взаимодействия между разными организациями и органами власти – 9 и 8 единиц соответственно. Добавим, что на этом фоне материально-техническая оснащенность не имеет пока сильной позиции, ровно, как и не выявлено стабильно позитивных сторон вовсе в части районов, с одной стороны, это говорит, о некой слабой развитости в данной сфере в части районов и сел, либо выступающие сосредоточили свои выступления на конкретных проблемах и просьбе вышестоящих органов власти помочь разрешить указанные проблемы – по 6 единиц соответственно.

Трудности, усиление проблемы, влекущие вероятную угрозу для развития культурно-досугового сектора можно разделить на две группы:

материально-технического характера

Прекращение работы культурных заведений ввиду их разного уровня непригодности для полноценной работы с населением либо недостаточности/отсутствия нужных средств для обслуживания культурно-досуговых потребностей населения

организационно-кадрового характера

Ввиду низкой заинтересованности местных представителей управленцев разных сфер в культурно-досуговом обслуживании населения выявлялись срывы планов, случаи коррупции, системной запущенности сферы культуры и досуга.

Конечно, отметим, что имеются районы, где подобного серьезного уровня трудностей, приводящих к угрозе для развития культурно-досугового сектора не имеются – это Наровчат, Кучки, Лунино.

Таким образом мы можем наблюдать ситуацию, что разные представители сферы культуры и досуга стали осознавать наличие проблем с организацией культурного обслуживания населения, понимая при этом, что при ограниченных средствах на местах шансы исправить ситуацию в лучшую сторону невелики, поэтому мы можем видеть начало складывания предпосылок развитие сферы организованного досуга уже как самостоятельной культурной ценности повседневной жизни.

Список литературы

Стенограмма выступлений на областном совещании работников культуры 2 июля 1954 г.// ГАПО.Р-2357. Оп.1. Д.8.Л.2-64.

Интересная статья? Поделись ей с другими: