УДК 338.24

Финансовые аспекты создания и финансирования государственных индустриальных парков в Северо-Западном федеральном округе

Муковнина Елена Юрьевна – ассистент Высшей школы бизнеса и предпринимательства Образовательного научного кластера «Институт управления и территориального развития» Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта.

Аннотация: В статье на основе статистических данных проведен анализ объемов финансирования создания государственных индустриальных парков в СЗФО. Сделаны выводы о преобладании частных инвестиций в развитие инфраструктуры парков, несмотря на государственную форму их собственности. Обозначены особенности наполнения резидентами рассматриваемых парков, влияющие на объемы их финансирования.

Ключевые слова: индустриальный парк, государственный индустриальный парк, инвестиции, промышленная инфраструктура, резиденты, государственные вложения, внебюджетные инвестиции.

В современных геополитических и экономических условиях актуальность приобретает формирование качественной институциональной среды в целях ускоренного и устойчивого социально-экономического развития регионов. Одним из инструментов такого развития выступают индустриальные парки. Если частные индустриальные парки выступают преимущественно коммерческим проектом, позволяя производственному предприятию диверсифицировать свою деятельность либо девелоперской компании сдавать площади в аренду, получая прибыль, то целью создания государственных парков является социально-экономическое развитие регионов, расширение их промышленной специализации и повышение бюджетной обеспеченности.

Государственным индустриальный парк будет в том случае, если «активы в форме недвижимого имущества, не принадлежащие резидентам парка, и внутренней инфраструктуры парка (инженерной, транспортной и прочей) принадлежат управляющей компании с государственной или муниципальной формой собственности согласно п. 1 ст. 212 ГК РФ, либо находятся в государственной или муниципальной собственности при формально частной управляющей компании» [4].

Статистику по индустриальным паркам, в том числе государственной формы собственности, ведет Минпромторг РФ и Ассоциация индустриальных парков РФ. По данным Минпромторга РФ в России на конец 2022 года насчитывалось 310 индустриальных парка, из них 69 имели государственную форму собственности (22%). В Северо-Западном федеральном округе по данным Минпромторга РФ действует 21 индустриальный парк и 4 создается [3]. Всего, на Северо-Западный федеральный округ приходится лишь 8% всех индустриальных парков страны (для примера в Центральном федеральном округе действует и создается 124 парка, или 40% от их общего числа). Из 11 регионов, входящих в Северо-Западный федеральный округ (далее СЗФО), 11 индустриальных парков расположены в Ленинградской области, 4 – в Калининградской области и 2 в Вологодской области. При этом, количество государственных индустриальных парков в СЗФО значительно меньше – 5 ед., или 24% от их общего числа в СЗФО. К ним относятся парк «Шексна» в Вологодской области, парки «Храброво» и «Черняховск» в Калининградской области, парки «Пикалево» и «Северо-Западный нанотехнологический центр» (СЗНЦ) в Ленинградской области. В настоящее время действующими являются парки «Шексна», «Храброво», «Пикалево» и «Северо-Западный нанотехнологический центр», а «Черняховск» создается. Управляющими компаниями представленных парков являются Корпорации развития в Вологодской и Калининградской областях, а также АО «Леноблинновации» в Ленинградской области.

Сравнение общего объема инвестиций в строительство и инфраструктуру государственных индустриальных парков в СЗФО позволяет прийти к выводу, что 40% всех инвестиций направлено на создание и развитие парка «Шексна» в Вологодской области (рисунок 1). Это неудивительно, поскольку этот парк введен в эксплуатацию одним из самых первых в СЗФО, а специализацией парка является глубокая металлообработка и лесозаготовки. Основными резидентами парка являются ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна» - трубопрофильный завод (производство металлических профилей), ООО «Абиогрупп» - биотехнологический завод (производство кормовых добавок для животных), ООО «Северная компания» - завод по производству газового оборудования [1].

Рисунок 1. Структура общего объема вложенных инвестиций в создание государственных индустриальных парков в СЗФО (2012-2022 гг.).
Источник: составлено автором по [3]

Анализируя объем вложенных в строительство и инфраструктуру парков инвестиций (по данным Минпромторга РФ) отметим, что в парк «Шексна» вложено 7 687 млн. руб., из них 25,1% - бюджетные инвестиции, в парк «Черняховск» вложено 5370 млн. руб. и 12,3% бюджетных средств, в парк «Храброво» - 5217 млн. руб. и 12,1% бюджетных средств (рисунок 2). На парки «Пикалево» и «Северо-Западный нанотехнологический центр», расположенные в Ленинградской области, приходится наименьший объем инвестиций, при этом доля государственных вложений в эти парки наибольшая.

Рисунок 2. Доля государственных вложений в общем объеме финансирования строительства и инфраструктуры парков СЗФО.
Источник: составлено автором по [3]

Парк «Храброво» в Калининградской области построен с привлечением средств из федерального бюджета в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». В 2019 году он получил более 230 млн рублей по итогам конкурсного отбора, организованного Минэкономразвития РФ России. Резидентами парка выступают предприятия пищевой промышленности: кондитерская фабрика «Pomatti» (производство марципана), «Феникс ингредиентс» (производство пищевых добавок для мясной промышленности), а также производитель тканей из электропроводящей и нагревающейся нити «Ампертекс». В настоящее время на территории парка начали строительство ряд фармацевтических предприятий, заводы по производству прицепов и полуприцепов, электрооборудования и кровельных материалов [6]. Парк активно наполняется резидентами, а объем государственных инвестиций сокращается.

В создаваемом парке «Черняховск» значительные инвестиции приходятся на строительство крупного завода компании «ЭнКОР Групп» по производству кремниевых пластин и фотоэлектрических преобразователей.

Резидентами «Северо-Западного нанотехнологического центра» являются компании, ведущие опытно-конструкторскую деятельность: ООО «Северо-Западный центр трансфера технологий» и ООО «Техноград» [5]. Парк построен полностью за счет бюджетных средств в размере почти 400 млн. руб.

Наиболее крупными резидентами «Пикалево» являются компания «ПИТЭК», которая реализует инвестиционный проект по обработке древесины, а также кондитерская фабрика Ф. Скрупской [2]. Общий объем инвестиций в создание парка составил 339 млн. руб., из них 71,1% - бюджетные вложения.

Исследуя распределение вложенных инвестиций по годам реализации проектов рассматриваемых индустриальных парков (таблица 1) отметим, что в Калининградской области основной объем вложений приходится на 2022 год – более 60%, в Ленинградской области почти все инвестиции освоены в год создания парка, в Вологодской области 95% объема инвестиций реализованы в 2013-2014 гг., но ежегодно парк развивается и пополняется различными объектами инфраструктуры.

Таблица 1. Распределение вложенных инвестиций в государственные индустриальные парки по годам реализации проекта.

Источник: составлено автором по [3]

Таким образом, подводя итоги, отметим, что государственная форма собственности индустриальных парков не предусматривает финансирования из создания и развития исключительно за счет бюджетных средств. Скорее наоборот, роль государства заключается, прежде всего, в строительстве парка и первоначально необходимой инфраструктуры, последующее развитие парка и его расширение зависит от вложений резидентов. Государство создает условия для открытия новых производств в регионах, привлечения среднего и крупного бизнеса, создания новых рабочих мест и экономического роста региона. 

Список литературы

1. Инвестиционный портал Шекснинского муниципального района Вологодской области. URL: https://invest.sheksnainfo.ru/ (дата обращения: 13.05.2023).
2. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. URL: https://econ.lenobl.ru/ru/budget/industry/pikalevo/ (дата обращения: 13.05.2023).
3. Сводная статистика индустриальных парков – ГИСИП. URL: https://gisp.gov.ru/gisip/#!ru/stats/ (дата обращения: 13.05.2023).
4. Обзор «Индустриальные парки России – 2023». Издание Ассоциации индустриальных парков РФ. Выпуск 10. - 2023. - 71 с.
5. Официальный сайт индустриального парка «Северо-Западный нанотехнологический центр» . URL: http://nanopark-gatchina.com/(дата обращения: 13.05.2023).
6. Официальный сайт Корпорации развития Калининградской области. URL: https://www.kgd-rdc.ru (дата обращения: 13.05.2023).