УДК 34

Проблемы защиты персональных данных в рамках экспериментальных правовых режимов

Чайка Юлия Алексеевна – студент аспирантуры по направлению подготовки «Юриспруденция» Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации.

Аннотация: В статье проводится анализ проблемы защиты персональных данных в рамках экспериментальных правовых режимов, цель которого обусловлена необходимостью принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, гармонизирующих законодательство в данной сфере. Сделан вывод о том, что правовые последствия, возникающие с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (в части развития технологий искусственного интеллекта и больших данных)», направлены на обработку больших массивов данных, действующее законодательство о персональных данных к которой сложно применимо. Методологическая основа исследования заключается в анализе научной литературы и правовых документов, сравнительном анализе, синтезе, и абстрагировании.

Ключевые слова: экспериментальные правовые режимы, персональные данные, правовое регулирование, цифровые инновации.

31 июля 2020 г. в Российской Федерации был принят в окончательной редакции федеральный закон от 31.07.2020 №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» [1]. В соответствии со статьей 20 данного закона, он вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Таким образом, экспериментальные правовые режимы обрели свой легальный статус в Российской Федерации уже 28 января 2020 года. В связи с вступлением в силу данного федерального закона возникает ряд практических вопросов, постановка которых представляется важным аспектом, необходимым для формирования эффективной будущей практики правоприменения принятых норм, регулирующих экспериментальные правовые режимы [7, c. 40-49].

На сегодняшний день наиболее важный вопрос в контексте вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» заключается в его соотношении с Федеральным законом от 24.04.2020 №123-Ф3 «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных»» [2], то есть существование параллельного правового регулирования.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2020 №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», законодательством субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено установление экспериментального правового режима в субъекте Российской Федерации, в том числе определен порядок его установления, в рамках полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [7, c. 40-49].

С 01 июля 2020 года на 5 лет был установлен экспериментальный правовой режим по внедрению технологий искусственного интеллекта в г. Москве. Стоит отметить, что федеральный закон №258-ФЗ устанавливает меньший срок для правового эксперимента - 3 года с возможным продлением на 1 год. Авторы проекта закона обосновывают необходимость исключения ряда положений о приватности коммуникаций и персональных данных конкретными потенциальными проектами, которые могут быть наделены статусом экспериментального правового режима. Оставив за скобками вопрос о целесообразности таких изъятий.

Проблема соразмерности исключений в части обработки персональных данных для экспериментальных правовых режимов является крайне актуальной на сегодняшний день. Очевидно, что исключения, которые можно отметить при анализе правовых последствий, возникающие с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (в части развития технологий искусственного интеллекта и больших данных)», направлены на обработку big data - больших массивов данных, действующее законодательство о персональных данных к которой сложно применимо. Но открытым на данный момент остается вопрос о возможности, справедливости и соразмерности такого регулирования применительно к участникам экспериментальных правовых режимов. Именно практика правоприменения и позиция регуляторов по отношению к участникам правовых экспериментов сможет предоставить материал для анализа на предмет наличия или отсутствия возможных злоупотреблений.

Список литературы

  1. Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 258-ФЗ // СПС КонсультантПлюс
  2. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ // СПС КонсультантПлюс
  3. Законопроект № 922869-7. URL: https://sozd.duma.gov.ru (дата обращения: 06.12.2021)
  4. Гаврильченко Ю., Хватик Ю. Экспериментальные правовые режимы: экономико-правовой взгляд // Банковский вестник. 2020. № 12. С. 3-8.
  5. Дегтярев М.В. Экспериментальные правовые режимы: постановка научной проблемы // Право и государство: теория и практика. 2020. № 11. С. 152-155.
  6. Куклина Е.А. К вопросу об особы правовых режимах в условиях цифровой экономики («регуляторных песочницах») // Управленческое консультирование. 2019. № 7. С. 39-49.
  7. Наумов В. Б., Бутримович Я. В., Котов А. А. Обеспечение качества правового регулирования экспериментальных правовых режимов // Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 3. С. 40-49.

Интересная статья? Поделись ей с другими: