УДК 331.225

Воздействие антикоррупционного просвещения, осуществляемого органами прокуратуры Российской Федерации, на правосознание населения

Любавина Анастасия Михайловна – магистрант заочной формы обучения кафедры Уголовно-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации.

Аннотация: В статье анализируются проблемы в сфере проводимой антикоррупционной политики, раскрывается тезис об одном из эффективных способов противодействия коррупции с помощью правового просвещения и информирования, осуществляемого органами прокуратуры Российской Федерации, в связи с воздействием на правосознание граждан, повышением уровня правовой грамотности, анализируются проблемы антикоррупционного просвещения органами прокуратуры посредством проведения контент-анализа федеральных средств массовой информации на предмет наличия и качества публикаций о коррупционных проявлениях.

Ключевые слова: органы прокуратуры, правовое просвещение, противодействие коррупции.

Противодействие коррупции является важным направлением государственной политики, в том числе одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры, в связи с социальной значимостью противодействия коррупции, которая является, наиболее опасным общественным явлением, затрагивающим все сферы общественной жизни. Государственный аппарат, пораженный коррупцией, не способен обеспечить защиту прав и свобод граждан, безопасность от внутренних и внешних угроз. Коррупция препятствует построению правового государства в любой стране¹.

Одним из эффективных методов противодействия коррупции является антикоррупционное просвещение, как деятельность, направленная на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания и правовой культуры посредством организации системы информирования граждан об их правах и обязанностях, разъяснения законодательства.

В соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 296 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью» прокурорам необходимо систематически информировать население через официальные интернет-представительства органов прокуратуры, информационные агентства, печать, радио и телевидение о состоянии законности и правопорядка. На основании чего органам прокуратуры предписано на постоянной основе освещать свою деятельность, в том числе в сфере надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства, с помощью средств массовой информации².

Одновременно с осуществлением деятельности по правовому просвещению и информированию, взаимодействию со средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции органы прокуратуры проводят мониторинг сетевых, печатных и «Интернет»-изданий на предмет выявления коррупционных и иных правонарушений.

Антикоррупционное правовое просвещение является направлением государственной политики, целью которого является формирование у субъекта познавательных и ценностных установок о неприятии и пресечении коррупционного поведения, осуществляемое в интересах человека, семьи, общества и государства, путем создания условий для социализации личности, мотивации ее на развитие активной позиции в просветительской деятельности, с использованием различных средств и методов, адекватных возрастным особенностям и уровню образования аудитории.

С целью выявления корреляции между публикуемой информацией коррупционной направленности в известных и широко распространенных сетевых изданиях и ее воздействием на правосознание граждан автором проведен контент-анализ федеральных средств массовой информации за 2019 год и 1 полугодие 2020 года.

Критериями разделения публикуемой информации стали новостные поводы о совершенных коррупционных преступлениях, правонарушениях, о примененных мерах реагированиях к виновным лицам, а также праворазъяснительная информация.

При анализе федеральных сетевых изданий были использованы официальные сайты следующих средств массовой информации: «Российская газета», «РБК», «Известия», «КоммерсанЪ».

За 2019 год в указанных крупных средствах массовой информации на официальных сайтах в сети «Интернет» всего размещено более 100 000 (1 полугодие 2020 года – 55 000) новостных информаций, из них около 15 450 (1 полугодие 2020 года – 8 342) публикаций (около 15%), содержащих упоминание о коррупционных проявлениях. Указанное подтверждает тезис о заинтересованности населения в антикоррупционных вопросах, о значимости и необходимости эффективной работы по противодействию коррупции.

Из них 12 345 (1 полугодие 2020 года – 6 732) публикаций (79%) о совершенных коррупционных преступлениях, 1 456 (1 полугодие 2020 года – 659) публикаций (9%) о коррупционных правонарушениях, совершаемых должностными лицами. Подавляющее большинство новостных информаций раскрывает совершенные коррупционные преступления, что свидетельствует о широком общественном отклике именно при совершенном нарушении уголовного закона. Указанный интерес связан с осознанием гражданами существованием в России коррупционных проявлений и позитивным восприятием неотвратимости ответственности виновных должностных лиц, нередко занимающих руководящие должности в государственных органах, за совершение коррупционных преступлений, особенно тяжких и особо тяжких. 

Анализ новостных информаций на предмет ссылки в них на меры примененной ответственности к виновным лицам, указывает на тот факт, что большинство публикаций размещается на стадии возбуждения уголовного дела – 8 152 (1 полугодие 2020 года – 4234) (66%), в которых нередко указывается об избрании меры пресечения к обвиняемому в виде заключения под стражу или домашнего ареста – 7 689 (1 полугодие 2020 года – 2 793) публикаций. Остальная часть новостных информаций, содержащих сведения о коррупционной преступности, в сумме 6 467 (1 полугодие 2020 года – 2 948) публикаций - о вынесенных обвинительных приговорах судами. Относительно мер ответственности к нарушителям законодательства о коррупционных правонарушениях в новостных информациях указывается на увольнение должностных лиц – 1 023 (1 полугодие 2020 года – 567) публикации и на привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению органа прокуратуры – 789 (1 полугодие 2020 года – 233) публикации.

Особое внимание необходимо обратить на количество публикаций в сетевых изданиях со значительной аудиторией, касающихся вопросов правого воспитания и просвещения, которые нацелены непосредственно на профилактику правонарушений и преступлений, включают в себя в большей степени праворазъяснительную информацию антикоррупционного характера. За 2019 год подобного рода публикаций насчитывается около 1 649 (1 полугодие 2020 года – 652), что свидетельствует об отсутствии комплексного подхода редакторов средств массовой информации при проведении антикоррупционной политики, отсутствие акцента психолого-педагогического воздействия на правосознание граждан.

Вышеприведенные количественные показатели свидетельствуют о заинтересованности аудитории в потреблении новостных информаций в сфере противодействия коррупции, однако стоит обратить внимание на важный аспект - восприятие данной информации конкретным лицом: негативное или позитивное отношение субъекта к прочитанной публикации, смысловая нагрузка, воздействие на правосознание и антикоррупционное мнение лица.

Важное значение имеет расстановка акцентов в публикациях о коррупционных преступлениях и правонарушениях, которые, как правило, обращают внимание читателей на привлечение виновного лица к предусмотренной законом ответственности (неотвратимость наказания), размер причиненного вреда государству (тяжесть совершенного преступления), должностное положение виновного лица (как правило, находящийся на государственной или муниципальной службе).

Таким образом, антикоррупционное просвещение обусловлено эффективностью воздействия на правосознание граждан, формирование антикоррупционного мнения.

Список литературы

1. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: коллективная монография / С.А. Авакьян, И.П. Кененова, А.С. Ковлер и др.; отв. ред. и рук. авт. кол. С.А.Авакьян, М: Юстицинформ. – 2016.
2. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 296 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью».