УДК 37
Гурова Наталья Александровна – ассистент направления "Лингвистика, Зарубежное регионоведение, Психолого-педагогическое образование" Института иностранных языков Российского университета дружбы народов.
Аннотация: В данной статье описываются организационные основы формирования Союза Бенилюкс в исторической ретроспективе, а также рассматривается сотрудничество стран-участниц в сфере высшего образования, а именно, их решение о взаимном признание дипломов о высшем образовании степеней бакалавра и магистра.
Ключевые слова: Союз Бенилюкс, высшее образование в Европе, академическая мобильность, высшее образование в Нидерландах.
Союз Бенилюкс объединяет королевства Бельгии, Нидерланды, а также Великое Герцогство Люксембург. Акроним «Бенилюкс» включает в себя названия трех стран (Belgique / België, Nederland, Люксембург). Разделяя одну и ту же политическую судьбу на протяжении долгих периодов их истории, три страны признали необходимость более тесного сотрудничество после событий Первой и, особенно, Второй мировой войны.
Бельгия и Люксембург на двусторонней основе создали экономический союз еще в 1921 году. Планы создания таможенного союза трех стран, в том числе и Нидерландов, были сформулированы в Лондонской таможенной конвенции в сентябре 1944 года и вступили в силу в 1948 году. К 1956 году почти вся внутренняя торговля союза была свободной от тарифов. 3 февраля 1958 г. был подписан Договор об экономическом союзе Бенилюкса, который начал действовать в 1960 году. Бенилюкс стал первым полностью свободным международным рынком труда, где движение капитала и услуг также стало бесплатным. Почтовые и транспортные тарифы были стандартизированы, а также, была согласована политика социального обеспечения. В 1970 году пограничный контроль был отменен. [5; c.111-112] Сегодня союз Бенилюкс в основном концентрируется на трех ключевых темах: внутренний рынок и экономика, безопасность и общество, а также устойчивое и цифровое сотрудничество.
Рисунок 1. Союз Бенилюкс.
Как мы видим на Рис. 1, союз Бенилюкс функционирует с помощью нескольких учреждений, таких как Комитет Министров, который является высшим директивным органом и определяет стратегию и приоритеты сотрудничества в странах Бенилюкса; Совет Бенилюкса, в обязанности которого входит подготовка отчетов для министров; Генеральный секретариат Бенилюкса, который инициирует, поддерживает и обеспечивает сотрудничество в области экономики, устойчивости и безопасности; Межпарламентский консультативный совет Бенилюкса, который состоит из 49 депутатов из трех стран, и которые информируют и консультируют свои правительства по вопросам Бенилюкса; Суд Бенилюкса, который продвигает единообразие в применении законодательства Бенилюкса (интеллектуальное имущество, уплата неустоек, взыскание налоговых претензий, равенство в налоговом режиме) и имеет обязательные полномочия по принятию решений относительно общих правовых положений Бенилюкса [5; c.110].
Бенилюкс когда-то рассматривался как многообещающий эксперимент, с помощью которого соседние страны сформировали бы таможенные союзы, которые могли бы, затем, объединиться в более широкие экономические союзы. Однако после ратификации договора о создании Европейского сообщества угля и стали в 1952 году интерес к таким изменениям переключился на планы Европейского экономического сообщества (ЕЭС), членами которого являются Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Для практических вопросов экономической интеграции Бенилюкс послужил полезным примером для ЕЭС.
Кроме того, правительство Союза заявляет о сотрудничестве и в других сферах, например, в образовании. 18 мая 2015 года пять министров, отвечающих за высшее образование стран Бенилюкс, Хильд Кревитс (фламандское правительство), Жан-Клод Маркур (правительство федерации Валлония-Брюссель), Харальд Моллерс (правительство немецкоязычного сообщества Бельгии), Джет Буссемейкер (правительство Нидерландов) и Марк Хансен (правительство Люксембурга) согласовали решение об автоматическом взаимном признании общих уровней высшего образования в странах Бенилюкса. [8] Это решение является четким выражением взаимного доверия властей к системам высшего образования друг друга и, в частности, к механизмам обеспечения качества, на которых они основаны.
Это решение гарантирует каждому гражданину законное право на автоматическое признание любой официально признанной степени бакалавра или магистра, полученной в трех странах Союза. [8] Такие степени будут автоматически признаны как эквивалентные - степень бакалавра или магистра, без посредничества какой-либо процедуры признания.
Решение правительства стран союза Бенилюкс ограничивается признанием степеней, рассматриваемых по их значению в качестве квалификации обучения (так называемое «академическое» признание) Поэтому он не нацелен на регулируемые ЕС аспекты, связанные с признанием определенных профессий согласно Директиве ЕС о профессиональном признании. Тем не менее, ожидается, что Решение окажет положительное влияние на трудовую и профессиональную мобильность во всех трех странах, как было объявлено в рекомендации по международной трудовой мобильности Комитета министров Бенилюкса от 11 декабря 2014 года.
Это решение является важным шагом на пути к административному упрощению. Отмена процедур признания, требующих много времени и средств, безусловно, принесет пользу как отдельным выпускникам, так и государственным органам. Сложные, а иногда и дорогостоящие, процедуры признания степеней высшего образования действительно являются серьезным практическим препятствием для отдельных граждан, в то время как не следует недооценивать трату ресурсов таких длительных процедур государственными органами.
Кроме того, решение правительства Союза является подлинным прорывом как на уровне стран-участниц, так и в контексте Европейского союза и более широкого европейского пространства высшего образования, которые поставили автоматическое признание степеней и квалификации в свои повестки дня.
Это, прежде всего, долгожданное дополнение к ранее заключенным частичным соглашениям об автоматическом признании степеней в регионе Союза, например, между Нидерландами и Фландрией, что предусмотрено двусторонним соглашением о голландско-фламандской организации по аккредитации, взаимным признанием между тремя общинами Бельгии, гарантированным Конституцией Бельгии, и правилами автоматического признания нескольких европейских степеней, применяемыми правительством Люксембурга.
В европейском контексте министры союза Бенилюкс, отвечающие за высшее образование, всегда первыми выступали за то, чтобы взаимное доверие, основанное на соблюдении общих стандартов качества и руководящих принципов обеспечения качества в Европейском пространстве высшего образования, должно быть основным руководящим принципом для высшего образование в Европе.
Поэтому решение правительства стран-участниц союза Бенилюкс можно также рассматривать как первое конкретное региональное достижение для общеевропейской цели автоматического признания степеней и квалификаций и более тесной конвергенции в сфере высшего образования.
Список литературы