Саркенов Мирас Берикович – магистрант кафедры Информационно-вычислительных систем Карагандинского государственного технического университета.
Амиров Азамат Жанболатович – кандидат технических наук, заведующий кафедрой Информационно-вычислительных систем Карагандинского государственного технического университета.
Головачева Виктория Николаевна – кандидат технических наук кафедры Информационно-вычислительных систем Карагандинского государственного технического университета.
Когай Галина Давыдовна – кандидат технических наук, профессор, доцент кафедры Информационно-вычислительных систем Карагандинского государственного технического университета.
Аннотация: В статье рассматриваются перспективы применения технологий распределенного реестра (блокчейн) в различных социально-экономических сферах, связанных с государственным и местным управлением. Представлены примеры применения блокчейн-технологий при оказании государственных услуг в странах мира и развитие указанной технологии в Республике Казахстан.
Ключевые слова: Прикладные информационные технологии, блокчейн, государственные информационные системы, государственное управление.
На сегодняшний день стремительное развитее информационно-коммуникационных технологий всё чаще сопровождается возникновением новых передовых IT-концепций, использование которых открывает широкий спектр возможностей для модернизации как социально-экономической системы в целом, так и деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. На данный момент самой многообещающей технологией является модель децентрализованных приложений - блокчейн, парадигма, позволяющая организовывать любую совместную деятельность более эффективно и с меньшими усилиями, нежели любая другая уже существующая концепция[1].
Технология блокчейн (blockchain) известна как технология, на базе которой действует криптовалюта - с 2008 года на ее базе осуществлялись взаиморасчеты Биткойн, что позволило ей завоевать огромную популярность[2].
Основными преимуществами сторонники блокчейна считают безупречную надежность и полную прозрачность совершаемых операций. Технологию предлагается использовать для совершения простых сделок. Smart-контракты или умные контракты обеспечивают гарантии проведения сделки: записи о совершенных в рамках контракта транзакциях находятся в децентрализованном реестре блокчейна - все участники сделки видят любое изменение. Смарт-контракт представляет собой криптографически защищенный программный код, при выполнении которого стороны могут обмениваться объектами недвижимости, денежными средствами, ценными бумагами и т.д. Исполнение смарт-контрактов обеспечивают цифровые протоколы без участия человека [3].
Минусом блокчейна является «отсутствие возможности внесения изменений в уже заключенные контракты в случае обнаружения ошибки, что может привести к некорректному исполнению условий соглашения или свести на нет всю последующую цепочку юридически значимых действий. Решить проблему удастся только путем заключения нового контракта с предварительным согласием всех сторон и, вероятнее всего, аннулированием ранее заключенного. А это исключает одно из ключевых преимуществ, которое декларируют сторонники технологии, - снижение временных и материальных издержек сторон [3].
Технология блокчейн сформировала новый банковский стандарт. Этот стандарт значительно превзошел традиционные стандарты по надежности, безопасности, затратам и эффективности. Появление инновационной пиринговой (P2P) платежной системы, основанной на технологии блокчейн перевернуло мир. Программное обеспечение с открытым исходным кодом окончательно доказало состоятельность технологии блокчейн [4].
Вместе с тем, в мире активно обсуждаются вопросы целесообразности и эффективность использования технологии блокчейн. Так, в июне 2016 г. Наблюдательный совет по финансовой стабильности США (Financial Stability Oversight Council) опубликовал ежегодный отчет, в котором предупредил, что блокчейн технологии могут представлять угрозу для финансовой стабильности. В докладе обозначено, что применение блокчейн технологий должно сопровождаться продуманными мерами регулирования, так как есть большой риск мошенничества с помощью данных технологий, а также снижается роль посредников, например, компаний по клирингу, что требует соответствующего законодательного ответа регуляторов [5,6]. В России эти процессы также набирают силу и имеется множество примеров, когда банки, финансовые организации, институты развития и государство с разной степенью осторожности включаются в процесс проработки различных проектов с использованием новой технологии. Данный вопрос прорабатывается и на уровне Правительства, в частности, в начале 2017 года на совещании с премьер-министром Дмитрием Медведевым было озвучено поручение в адрес Министерства экономического развития и Минкомсвязи проанализировать возможность применения технологии блокчейн в сфере государственного управления и управления экономикой в России [6].
По поручению Президента Нурсултана Назарбаева Казахстан одна из первых стран в мире приняла решение о внедрении технологии блокчейн на государственном уровне. Сегодня в стране идет активное развитие данной технологии [7]. Ведущие специалисты обсудили будущее рынка блокчейн технологий в стране на конференции Blockchain&Bitcoin Conference Almaty, которая состоялась в сентябре 2017 года. Правительство Казахстана нацелилось на технологическую модернизацию экономики. Для этого была создана государственная программа «Цифровой Казахстан», в которой для блокчейна отведена отдельная роль. Блокчейн – это абсолютно новая для Казахстана технология хранения или создания блоков информации.
Также, в рамках цифровизации сферы таможенного контроля и налогов предполагается внедрить проект «Администрирование НДС с применением технологии блокчейн». Формирование децентрализованной базы данных, по новым технологиям, позволяет мгновенно отслеживать цепочки финансовых транзакций налогоплательщиков и производить им гарантированный возврат НДС.
Применение блокчейн-технологий позволит обеспечить:
Анализ основных сфер применения блокчейнтехнологий целесообразно осуществлять с акцентом на выявление возможных эффектов от их использования в банковской сфере и развития цифровой экономики.
Список литературы