УДК 351.862
Мандагаева Аюна Жамбыловна – студент Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления.
Аннотация: В статье рассмотрена роль Министерства внутренних дел РФ и его органов посредством анализа существующих норм законодательства, регулирующих их деятельность. В исследовании рассмотрены основные функции и задачи МВД и полиции, в частности, в том числе в сфере национальной безопасности.
Ключевые слова: Национальная безопасность, правовая основа, Министерство внутренних дел, административная деятельность, функции, задачи.
Безопасность – конституционная гарантия каждого жителя нашей страны, публичный интерес, который защищается и гарантируется органами внутренних дел и их подразделениями. Главным органом, который осуществляет государственную политику и нормативно-правовое регулирование в различных областях внутренних дел, выступает Министерство внутренних дел РФ (далее МВД РФ). Следует отметить, что деятельность органов внутренних дел регулируется как общим законом – УПК РФ, так и специальными законодательными актами, которые мы рассмотрим далее в предлагаемой статье. В рамках нашего исследования необходимо выделить особую роль МВД РФ в осуществлении национальной безопасности, так как именно этот орган напрямую контактирует с гражданами в отличие от остальных органов государственной власти.
Сферы деятельности МВД РФ определяются в соответствии с положением, которое утверждено Указом Президента России. МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по разработке и проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в области внутренних дел, а также по разработке государственной политики в миграционной сфере.
Основными задачами, относящимися к сфере компетенции МВД РФ, являются следующие:
В юридическое понятие безопасности (национальной безопасности) входит безопасность государства и личности, общественная, экологическая и другие виды безопасности, которые предусмотрены законодательством РФ. Остальные виды включают закрепленные в различных федеральных законах авиационную, транспортную, пожарную безопасность, безопасность дорожного движения, промышленную безопасность опасных производственных объектов и радиационную безопасность населения.
Полиция является важной составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Она предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также для препятствования преступности, охраны общественного порядка, собственности и для осуществления общественной безопасности. Ее функционирование и деятельность определяет ФЗ «О полиции». У данного подразделения существует достаточно много направлений деятельности и компетенций. Например, полиция производит надзор за соблюдением законодательства страны, проводит деятельность по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений и т.п.
Правовой базой, которая обеспечивает участие органов внутренних дел в осуществлении национальной безопасности, выступает п. 6 Стратегии национальной безопасности. Согласно ему, в состав сил, которые обеспечивают ее реализацию, входят правоохранительные органы. Деятельность правоохранительной федеральной государственной службы юридически определяется как профессиональная служебная деятельность граждан на должностях, службах и в учреждениях, функциональные обязанности которых состоят в осуществлении безопасности, законности и правопорядка, противостоянии преступности, защите прав и свобод человека и гражданина. Но представленная формулировка не применяется юридически, поскольку еще не принята на законодательном уровне и, соответственно, не введен в действие отдельный федеральный закон, регулирующий деятельность этой службы.
Помимо этого, в законодательстве РФ не существует другого определения органов внутренних дел. Однако при этом принято считать, что область деятельности этих органов охватывает мероприятия по защите всех и каждого от угроз, которые создаются преступными и иными противоправными посягательствами. Также считается, что деятельность этих органов распространяется на сферы личной, физической, имущественной безопасности граждан, общественной, дорожной, государственной и экологической, а также некоторых иных видов безопасности личности, общества и государства в целом.
В настоящее время существует некоторая неопределенность в установлении роли и места органов внутренних дел РФ в области национальной безопасности, что делает рассмотрение данного вопроса особенно актуальным. Анализ нормативного правового регулирования, сфер и результатов деятельности данных органов продемонстрировал, что, несмотря на то, что отсутствует однозначное законодательное закрепление их участия в обеспечении этого типа безопасности, МВД выполняет задачи по обеспечению практически всех ее видов, в том числе и национальной. В результате становится ясно, что все задачи МВД в сфере национальной безопасности распространяются на подразделения полиции, решающих их на всех уровнях управления — тактическом, стратегическом и оперативном. Функции МВД в этой сфере весьма разнообразны и реализуются в рамках оперативно-розыскной, административной и уголовно-процессуальной деятельности.
Административная деятельность является самой крупной составляющей компетенций данных органов. Необходимо отметить, что она реализуется как в сфере обеспечения безопасности граждан, так и в области общественного порядка:
Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная сферы деятельности играют важную роль в работе МВД по реализации национальной безопасности, эти сферы деятельности регламентируется специальными нормами.
К вышесказанному необходимо добавить, что МВД осуществляет деятельность по организации профилактической работы для реализации национальной безопасности, что делает возможным предсказание и предотвращение случаев, опасных для жизни и здоровья общества, до их непосредственного возникновения. Следует также отметить, что подобная деятельность уменьшает материальные и человеческие потери вследствие действий (бездействий), которые нарушают национальную безопасность.
Таким образом, в заключение следует отметить, что в деятельность МВД РФ характеризуется многофункциональностью. Место и значение этой деятельности в структуре обеспечения национальной безопасности состоит в осуществлении национальных интересов: реализации конституционных прав и свобод граждан, участии в обеспечении социальной стабильности, осуществлении в России социально ориентированной рыночной экономики, поддержании экологической безопасности, ограждении общества от терроризма и других противоправных действий. Как было продемонстрировано в статье, значимую роль в обеспечении безопасности граждан играет подконтрольный МВД РФ орган полиции, который непосредственно и напрямую поддерживает связь с гражданами.
Список литературы