УДК 327
Алфедейлат Ферас – аспирант кафедры Теории и истории государства и права Тамбовского государственного технического университета.
Аннотация: В статье рассматривается кризисная ситуация с проведением выборов в Государстве Палестина. Показаны позиции основных партий и движений, выделены проблемы, а также представлена позиция Израиля.
Ключевые слова: Палестина, выборы, Махмуд Аббас, палестино-израильский конфликт, Иерусалим.
Первые демократические выборы в Палестинской автономии состоялись в январе 1996 года. Тогда палестинцы выбрали парламент и главу государства. Следующие президентские выборы в Палестине состоялись в 2005 году, а парламентские – в 2006 году. С тех пор такой институт прямой демократии как выборы в Государстве Палестина испытывает серьезный кризис.
Президент Палестины Махмуд Аббас в своей речи перед Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2009 года сообщил, что «объявит по возвращении из Нью-Йорка дату проведения всеобщих выборов». Действительно, президент Аббас поручил Ханне Насер, председателю Центральной избирательной комиссии Палестинской автономии, возобновить контакты с властями, фракциями и всеми заинтересованными сторонами, чтобы подготовиться к парламентским и президентским выборам. В 2009 году вышел президентский указ о проведении выборов 24 января 2010 года во всех районах Палестины. [1]
После нескольких визитов в сектор Газа, Избирательная комиссия получила от палестинских фракций письменное согласие на проведение выборов в законодательные органы, после чего через три месяца должны были состояться президентские выборы. Но возникла проблема, связанная с Иерусалимом, помешавшая изданию президентского указа о проведении выборов. Президент Аббас заявил, что «выборов не будет, если иерусалимские жители не проголосуют в центре Восточного Иерусалима». [2] Таким образом, выборы не состоялись.
После этого было еще несколько попыток для проведения всеобщих выборов в Палестинской автономии, об этом говорит ряд документов: соглашение о примирении в 2011 году, Дохинская декларация 2012 года, Каирское двустороннее соглашение между ФАТХ и ХАМАС в 2012 году и каирское соглашение в 2017 году.
С 2019 года вновь обсуждается вопрос о проведении парламентских и президентских выборов. К этому призывает президент Государства Палестина. По словам Махмуда Аббаса, президентские выборы необходимы, так как он находится у власти уже 15 лет, несмотря на то что срок президентских полномочий ограничен четырьмя годами.
Наиболее весомые политические партии подержали идею выборов. Движение ФАТХ выразило готовность участвовать выборах и поддержало призыв президента Махмуда Аббаса к проведению всеобщих выборов. Лидеры движения ФАТХ подчеркнули, что выборы должны проводиться на Западном берегу, в секторе Газа и Восточном Иерусалиме. [3]
Движение ХАМАС также сообщило о своей готовности к выборам, а также о том, что будет способствовать всему необходимому для их успеха. [4]
Движение «Исламский джихад» в лице его лидера Ахмед аль-Мудаллал заявило, что не примет участия в парламентских и президентских выборах, но будет участвовать в выборах в Национальное собрание. [5]
Народный фронт освобождения Палестины также поддержал идею проведения выборов, но при соблюдении двух условий – определение президентом даты выборов и то, что выборам должен предшествовать общенациональный консенсус. Эти условия гарантируют честность, прозрачность и успех выборов. [6]
В свете такой единогласной позиции фракций, ожидалось, что будет издан президентский указ об установлении даты проведения парламентских и президентских выборов.
Палестинская национальная администрация направила официальный запрос Израилю, чтобы позволить жителям Восточного Иерусалима участвовать в выборах, в соответствии с соглашениями, подписанными между Организацией освобождения Палестины и Израилем. Однако Израиль проигнорировал этот запрос. [7].
По сути, повторяется ситуация 2010 года, когда выборы не состоялись из-за позиции Израиля по Восточному Иерусалиму.
Недопущение Израилем палестинцев к проведению выборов в Иерусалиме считается нарушением соглашения в Осло, что вынуждает Палестинскую национальную администрацию искать варианты, а также подталкивает ее обратиться к международному сообществу, чтобы оказать давление на Израиль с целью проведения выборов в Иерусалиме.
Таким образом, текущая ситуация указывает на то, что в ближайшее время в Государстве Палестина не будет ни парламентских, ни президентских выборов.
Кризисная ситуация с проведением выборов в Палестине может быть решена при помощи международных институтов, таких как Совет Безопасности, Организация Объединенных Наций, а также квартета по ближневосточному урегулированию.
Список литературы