УДК 94 (479.24)
Мусаева Гюнель Мисир кызы – диссертант, заведующая отделом Перевода, печати и информации Института Кавказоведения Национальной академии наук Азербайджана.
Аннотация: В статье исследуется нефтяной фактор, который продолжает занимать доминирующее место в политике Великобритании в Азербайджане. Следуя своему традиционному внешнеполитическому курсу на Востоке, Великобритания на протяжении истории всегда проявляла интерес к Азербайджану, как стране богатой огромными запасами нефти и выгодным геостратегическим расположением. В работе исследуются факторы, обуславливающие взаимоотношения между двумя государствами, место и роль Азербайджанской Республики в энергетической политике Великобритании, обобщаются исторический опыт сотрудничества между двумя государствами в нефтяной сфере и делаются научно-теоретические выводы.
Ключевые слова: Нефть, Азербайджан, Великобритания, фактор, компания ВР.
С конца XIX - начала XX века английский капитал стал активно участвовать в эксплуатации бакинской нефти. В годы Первой мировой войны Великобритания в своей внешней политике уделяла особое внимание Азербайджану, что в первую очередь было связано с ее нефтяными богатствами. Известно, что нефть - национальное сокровище азербайджанского народа, кроме того, мощный инструмент внешней политики Азербайджанской Республики, благодаря которой выстраиваются отношения со значительным количеством государств и которая помогает Азербайджану поддерживать свою значимость в регионе и решить многие внутренние и внешние вопросы.
После восстановления государственной независимости одним из первых государств, признавших независимость Азербайджанской Республики, стала Великобритания. С первых же дней объявления независимости Великобритания предприняла определенные шаги в создании двусторонних отношений с Азербайджанской Республикой. Английские компании сделали первые попытки подписания соглашений о разработке нефтяных месторождений. Этот взаимный интерес был обусловлен рядом факторов. Прежде всего, Великобритания являлась одной из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и одна из семи самых развитых государств мира и оказывала сильное влияние на мировую политику и международную экономику.
После прихода к власти Общенационального лидера Гейдара Алиева в отношениях между двумя государствами, а также в области нефтяного сотрудничества был достигнут качественно новый этап. Такие крупные нефтяные проекты как «Контракт века», ОЭТ БТД и результат плодотворного сотрудничества были достижениями Гейдара Алиева, которые способствовали трансформации Азербайджанской Республики в ведущего энергетического актора Европы. После подписания Контракта века сотрудничество между Великобританией и Азербайджанской Республикой в энергетической сфере получило широкий размах и дало положительные результаты. Одной из целей нефтяной стратегии, разработанной Гейдар Алиевым было привлечь инвестиции известных международных компаний. Безусловно, в этой сфере огромная роль принадлежало британской компании ВР, которая на протяжении годов успешно ведет свою деятельность, являясь оператором самых крупных нефтегазовых проектов в Азербайджане. Возникает необходимость комплексного изучения нефтяного фактора в системе отношений между Азербайджанской Республикой и Великобританией и исходя из этого, исследование данной проблемы представляется актуальной.
На протяжении всего ХIX века Россия продолжала продвигаться на юг. Гюлистанский и Туркменчайский договора 1813 и 1828 гг. окончательно признали аннексию северной части Азербайджана царской Россией, которая установила контроль на нефтяные месторождения на Абшеронском полуострове. Нефтяные колодца перешли под государственные владения, и начала применяться откупная система.
Начиная со второй половины XIX века возрастание потребности на нефтепродукты в российском рынке, а также постепенный рост экспортируемой сырой нефти обусловило бурение новых скважин [1, c.41]. Поднялся вопрос об усовершенствовании и развитии нефтяной промышленности. Специалисты и предприниматели выражали недовольство условиями существующей системы [1, c. 47-48]. Идея использования новой технологии в бурении впервые прозвучала в 1844 году. После нескольких попыток, наконец в 1848 году в Баку на месторождении Бибиэйбат механическим методом была пробурена первая в мире нефтяная скважина, тем самым положив начало промышленному способу добычи «черного золота» [2, c. 30].
На смену устаревшим способам добычи нефти из нефтяных колодцев пришла новая техника – бурение скважин и выкачивание нефти с помощью паровых двигателей. Развитие нефтяного дела особенно началось после ликвидации откупной системы в 1877 году и акцизов на нефтепродукты в 1872 (до 1888 г.) году. Ликвидация акцизов ускорила нефтедобычу в Азербайджане. За последующие 40 лет (до 1917 года) на Абшероне были выкопаны больше трех тысяч колодцев, из двух тысяч которых была добыта нефть [3, c. 47]. Баку стал еще более привлекать внимание великих держав.
С конца XIX века нефть начинает играть все возрастающую роль в мировой политике и международной экономике. Южный Кавказ и Каспий очень давно притягивали взоры британских политиков, занимая немаловажное место в «восточной политике» английского правительства. Реформирование военного флота Великобритании – опоры английского могущества на морях, включающее перевод судов на нефтяное отопление, толкало на усиленные поиски новых, стабильных источников нефти и в значительной степени повышало внимание и заинтересованность Англии в ближневосточных и кавказских нефтяных месторождениях [4].
Заинтересованная в притоке иностранного капитала в нефтяную промышленность, российское правительство в конце XIX в. поощряло английские компании в их стремлении укрепиться в бакинской нефтяной промышленности. К этому времени здесь уже активно действовали британские фирмы «Лэйн и Макэндрю», «Самуэль и Коо», а в 1897 г. была создана внешнеторговая фирма «Шеял транспорт энд трейдинг». [5,c.116] В Азербайджане в то время функционировали 3 группы английских промышленников, активно занимающиеся покупкой нефтяных компаний и организацией новых акционерных компаний. Группами руководили директор Английского Банка Эвелин Губбарт, Альфрэд Стюарт и Ф.Лейн. [6, c.17] Под финансовым контролем англичан была создана фирма «Токамп», которая в течение 1901-1902 гг. приобрела пять нефтеперерабатывающих заводов и одну станцию «Олеума».
В 1911 г. «Ройял Дач Шелл» выкупила у Ротшильда все его активы в районе и с тех пор приобрела известность и влияние на мировом нефтяном рынке. В 1912 году 1\3 части производимой компанией «Роял Датч Шелл» нефти приходилось на долю Баку [11,c.15] В 1914 году нефтяное производство «Роял Датч Шелл» только в Баку составляло 57 млн пудов. А в 1915 году 13,4 % от общего производства в рамках бакинских нефтяных районов приходилось на долю английских трестов [9].
В канун Первой мировой войны, в течение нескольких лет – с 1909 по 1914 гг. англичанам удалось прибрать к рукам многие грозненские и майкопские месторождения, а британский трест «Роял-Датч Шелл» магната Детердинга смог занять в Баку первое место, потеснив даже мощных в финансовом отношении баронов Ротшильдов [4, c.19].
В мае 1918 года образовалась Азербайджанская Демократическая Республика, первая демократическая республика на мусульманском Востоке. Местное правительство опиралось на помощь англичан в признании де-факто государства. Англичане активно участвовали во многих сферах государства. Вскоре англичане создали в Баку «Британское Нефтяное Управление». Председатель Бибиэйбатской нефтяной компании Герберт Аллен в декабре 1918 года заявил в Лондоне: «Нефтяная промышленностью…, щедро финансированная и надлежащим образом организованная под британским покровительством, сама по себе будет ценным приобретением для Британской империи...Британскому правительству представляется блестящая возможность оказать сильное влияние на огромную производительность грозненских, бакинских и закаспийских промыслов» [8, c.122]. В 1918 году в английском журнале “Near East” писалось о значимости бакинских нефтяных источников: «Баку является крупным нефтяным центром мира. Если нефть королева, то Баку является ее троном (У. Черчиль)» [9, c.56].
Политика Великобритании с начала 1919 г. стала приобретать тенденции к отказу от активного участия в кавказских делах и поддержки независимых государств Кавказа. После оккупации Азербайджана советскими войсками в мае 1920-го года бакинская нефтяная промышленность была национализирована.
После оккупации Азербайджана большевиками, Великобритания продолжала защищать свои нефтяные интересные тут. Нефтяная промышленность была национализирована, и английские компании вынуждены были покинуть Азербайджан. Во время Генуэзской, Гаагской конференций она всячески старалась проникнуть в нефтяную сферу России, но получить концессии ей так и не удалось. В последующие годы правления СССР Великобритания хоть и делала попытки влечения английского капитала в нефтяную промышленность Азербайджанской ССР, но советское правительство не дало положительного ответа. Уже с конца 80-х годов, после окончания Холодной войны, в новых международных условиях нефтяные источники Азербайджана вновь затронули интересы Великобритании.
Во время образования второй независимой Азербайджанской Республики в 1991 году бакинская нефть была в плохом состоянии. Побывавшие на то время в Азербайджане иностранные специалисты отмечали, что Азербайджан отстает на 50 лет от нефтегазовых стран в оснащении нефтяной промышленности современным оборудованием [10, c. 32]. Учитывая эти факторы, выход из существующего положения рассматривался в привлечении иностранного капитала в нефтяную промышленность Азербайджана, увеличив тем самым производство и обработку нефти выйти на мировые рынки.
В последующие годы хоть и делались определенные попытки подписания нефтяных контрактов с зарубежными компаниями, но завершить успешно этот процесс не удалось. Упавшая экономика и политический хаос, возникший в результате дестабилизации войны в Карабахе, угроза государственного переворота, начавшая в Гяндже, все эти факторы привели к отставке президента Эльчибея в июле 1993 года и, следовательно, расторжению нефтяных контрактов. Далее последовал приезд Гейдара Алиева из Нахчивана с целью восстановления власти в Баку сначала как председателя парламента, а потом избранного Президента.
В период первого и второго нефтяного бума, интенсивная эксплуатация нефти служила интересам царской России, а позже Советского Союза, но не являлась частью стратегии национального развития. Это было до тех пор, пока азербайджанский народ не взял под свой контроль собственную судьбу в ожидании третьего нефтяного бума. Нефтяная стратегия Азербайджана стала новой стратегией, продуманная и созданная Президентом Гейдар Алиевом. Эксперты отмечают что, стратегия было основана на следующем:
Великобритания на тот момент была спонсором больших гуманитарных программ в республике и отстаивала интересы Азербайджана на международной арене. Г.Алиев выделил эту страну как силу, противостоящую устремлениям России в нефтяном вопросе.
Поэтому перед осуществлением подписания контракта Г.Алиев совершил официальный визит в Великобританию (с 22 по 25 февраля). В ходе этого визита было подписано 8 соглашений, среди которых был и «Договор о дружбе и сотрудничестве» и о совместных действиях в нефтяной индустрии. По договору БП также предоставлялось право на разработку структуры «Шахдениз». Здесь президенту пообещали твердую дипломатическую поддержку в случае обострения отношений с Ираном и Россией. Состоялся также выбор головной компании проекта, которой стала «БП», получившая 31% из общей доли западных участников международного консорциума, созданного для освоения «Азери» и «Чираг» [11, c.55].
20 сентября 1994 года во дворце Гюлистан состоялось подписание контракта, получившего впоследствии название «Контракт века», которая рассматривала разработку месторождения Азери-Чираг-Гюнешли [12]. Согласно контракту, 80% инвестиций будут вложены консорциумом через 18 месяцев после вступления договора в силу и добычи первой нефти. На основных месторождениях полномасштабная добыча нефти начнется не позднее чем через 48 месяцев, а строительство трубопровода, обеспечивающего наиболее рациональный выход азербайджанской нефти на международный рынок, завершится в течение 54 месяцев. По контракту английская компания ВР распределилась 17,1267% долей. Кроме ВР участвовала в долевом распределении и другая британская компания Рэмко с 2,0825% долей. Самой крупной долей в Контракте века обладала компания ВР, которая была избрана также оператором проекта.
Великобритания, стремительно развивающая взаимоотношения с Азербайджаном, начиная с 1994 года, и крупные корпорации, представляющие данное государство, очень скоро начали понимать, что в отличие от своих союзников, партнеров на Ближнем Востоке, отношения с Азербайджаном как мусульманским государством, необходимо рассмотреть абсолютно с другой призмы. В богатом нефтью Азербайджане имеется достаточно человеческих ресурсов, способных как добывать, так и перерабатывать данную нефть. В то же время научный потенциал азербайджанского населения отличается от стран Ближнего Востока. Не случайно, что в Меморандум о взаимопонимании подписанный 23 мая 1995 года между Великобританией и Азербайджаном было включено и соглашение между Офисом Нефтегазовых Проектов и Снабжения, представляющим Министерство Торговли и Промышленности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, действующим от имени Промышленности Нефтегазоснабжения Британии и Государственной Нефтяной Компанией и Компанией Азнефтьхиммаш Азербайджанской Республики, представляющими правительство Азербайджана об обмене опытом и практикой, получаемой в сфере эксплуатации нефтегазовых запасов во всем мире.
В ходе визита Гейдар Алиева в Великобританию в июле 1998 года было подписано 3 соглашения о разведке, разработке и разделении продукции в нефтяных месторождениях. По контракту в азербайджанском секторе Каспийского моря, в перспективных структурах «Араз», «Алов», «Шерг» компании «Бритиш Петролеум» предоставлялось 15%, «Монюмент ойл энд газ» в перспективной структуре «Инам» 12,5%, а компании «Ремко» в месторождениях «Мурадханлы» и «Джафарли» и в перспективной структуре «Зардаб» предоставлялась 50% долевого пая.
Надо отметить, что ВP третий раз участвовал в подписании СРП. Первое это Контракт века, второе СРП в перспективной структуре Шахдениз, а третье СРП в перспективной структуре «Араз-Алов-Шерг», в двух из которых BP являлась оператором. Кроме BP в долевом участии соглашений, подписанных в 1998 году, принимали участие такие компании Великобритании как Рэмко, Монюмент ойл энд газ. Компания Рэмко также являлась создателем АМОК (Азербайджанская Международная Операционная Компания).
Компании Великобритании участвовали в долевом участии многих соглашений, подписанных на тот период и это не случайно. Оставаясь приверженцем традиционной политики, Великобритания продолжала рассматривать Азербайджан, страну богатую огромными запасами нефти, как для укрепления своих позиций на Южном Кавказе, так и для получения экономической выгоды.
В 2003 году Азербайджан стал одним из первых государств, присоединившейся к Инициативе Прозрачности Добывающей Промышленности (ИПДП), которая была выдвинута со стороны Премьер-министра Великобритании Тони Блэра. Благодаря данной инициативе общество информируется о получаемых страной нефтяных доходов, открывается перспектива для гражданского общества по мониторингу ресурсных доходов и их расходов [13, 14-15]. В 2009 году Азербайджан стал полноправным членом ИПДП и за успехи в применении ИПДП Азербайджану была вручена «Премия ИПДП 2009 года» [14, c.4].
Одним из направлений нефтяной стратегии Азербайджана являлось транспортировка азербайджанской нефти на мировой рынок. С целью реализации проекта основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, имеющего стратегическое значение для транспортировки нефти на мировые рынки, обеспечения долгосрочной выгоды Азербайджана, развития широкомасштабного международного экономического сотрудничества и увеличения добычи нефти в регионе были проведены напряженные переговоры.
C середины 2006 года были завершены работы по строительстве сооружений БТД и заполнение линии. К эксплуатации трубопровода тоже перешли со второй половины года. В июле состоялось открытие терминала Джейхан турецкой части нефтепровода БТД. Таким образом, введенный в эксплуатацию с июня 2006 года нефтепровод БТД был сооружен со стороны компании BTC Co. Имеющий общую протяженность 1768 км, нефтепровод проходит 443 км через территорию Азербайджана, 249 км Грузии и 1076 км через Турцию. Операторами азербайджанской и грузинской частей трубопровода является компания BP, а оператором турецкой части Боташ Интернешнл Лимитид (BIL) [8].
Далее 13 июля 2009 года в Лондоне был подписан меморандум о взаимопонимании и о совместной разведке и разработке структур "Шафаг" и "Асиман" в азербайджанском секторе Каспия между Государственной нефтяной компанией Азербайджана и компанией BP Великобритании. Документ подписали с азербайджанской стороны президент ГНКАР Ровнаг Абдуллаев и президент компании BP по добыче Энди Инглис.
Меморандум наделяет ВР эксклюзивными правами на ведение переговоров по заключению контракта типа СРП (Соглашения о разделе продукции) по разведке и разработке блока, расположенного в 125 километрах к юго-востоку от Баку. На блоке ранее не проводилась разведка, он расположен на глубине воды 650-800 метров с глубиной резервуара в семь тысяч метров [16].
Следует отметить, что, компания ВР, проводя проекты мирового значения на Каспийском регионе, оставалась верной своим обязательствам. В обязательства компании входило работать беспристрастно, охранять окружающую среду и с уважением отнестись к правам человека. Проводить операции безопасно и надежно являются приоритетными вопросами в деятельности компании. Основным ценным долгом компании является производить нефть, не причиняя ущерба здоровью людей, предотвратить возникновение аварий и не навредить окружающей среде.
Сегодня на примере Азербайджана демонстрируется, как должны строить совместную работу государство и иностранные инвесторы, на основе каких принципов должна строиться эта работа. За все рассмотренные годы отношения Азербайджана с компанией ВР строились на здоровой почве, на основе взаимной поддержки, взаимного доверия, взаимных интересов. Вкладываемые компанией средства, инвестиции в Азербайджан приносили большой доход. Здесь пользу получают обе стороны, и в основе успешного сотрудничества лежит именно этот фактор.
За 25 лет сотрудничества компания ВР стала играть активную роль в ведущих проектах и была избрана оператором в них. В крупных проектах как АЧГ, Шахдениз, БТД, БТЭ, Южнокавказский газопровод ВР успешно выполняла взятые обязательства. В целом за эти годы консорциумом было добыто около 400 миллионов тонн нефти. Компания ВР сыграла огромную роль в развитии Азербайджана, усилении его экономического потенциала.
В декабре 2016 года ГНКАР и Азербайджанская международная операционная компания (АМОК) во главе с BP подписали письмо о намерениях по будущей разработке АЧГ, договорившись о продлении нефтяного контракта до 2050 года. 14 сентября 2017 года был продлен «Контракт века» в результате подписания нового соглашения по разработке блока нефтегазовых месторождений «Азери-Чираг-Гюнешли» до 2050 года. При этом оператором проекта остается BP, которая сохранила за собой 30,37 процента.
Глава компании BP Боб Дадли на церемонии подписания контракта отметил: «Азербайджан уже зарекомендовал себя в мире как надежный партнер и поставщик нефти потребителям, помогая им обеспечивать свою энергобезопасность, и теперь будет поддерживать свое реноме как минимум до середины века. Этому способствуют пока недобытые на АЧГ как минимум 500 миллионов тонн нефти. Именно поэтому «новый контракт века» обеспечит стране стабильность на десятилетия вперед» [17].
Из проведенного исследования можно сделать следующие выводы. В годы и в период после Первой мировой войны британская политика в отношении Азербайджана основывалась на следующих факторах: нефтяные интересы и приобретение нефтяных источников Баку с целью финансирования войск в Персии, Месопотамии; стратегическая значимость Азербайджана для обороны Индии на дальних рубежах; приостановление большевистского и тюркского влияния на Кавказе. Даже после ухода английских войск из Азербайджана в августе 1919 года, англичане всячески старались укрепиться в нефтяной промышленности Баку, не подпускать государства Антанты овладеть бакинской нефтью и сохранить монополию на нефть Азербайджана. И после оккупации большевистской Россией Азербайджана, Великобритания проявляла большой интерес к азербайджанской нефти и старалась получить концессии в ходе Генуэзской и Гаагской конференции.
После восстановления независимости Гейдар Алиев сумел привлечь английский капитал в Азербайджан, что сильно повлияло на развитие экономики страны и разрешения многих социально-экономических проблем. Создание дипломатико-политических отношений соответствовало интересам обоих государств, ибо Великобритания предпочитала политику восстановления утраченных на Востоке позиций, не желала усиления влияния России, Ирана и Турции на Южном Кавказе, в частности в Азербайджане, который богат огромными запасами энергоресурсов. Кроме того, усилия руководства Азербайджана в деле построения правового государства и утверждения демократических ценностей в обществе, стремление к взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству с ведущими странами Запада и европейскими организациями, готовность руководства республики перевести экономику страны на рыночные рельсы – все это создавало предпосылки для создания и расширения двусторонних связей как в политическом так и в экономическом аспекте.
Проведенные исследования показывают, что, нефть и выгодное геополитическое расположение Азербайджана являлись основными факторами обуславливающие отношения между Великобританией и Азербайджаном. На современном этапе подписанные нефтяные контракты, а также деятельность английской компании ВР как оператора самых крупных энергетических проектов в Азербайджане определяют значимое место и роль Азербайджанской Республики в энергетической политике Великобритании
Список литературы