Колесникова Варвара Геннадьевна - студентка Кубанского государственного технологического университета.
Петровская Оксана Андреевна - старший преподаватель кафедры политологии и права Кубанского государственного технологического университета.
Аннотация: Статья раскрывает особенности современной политики социальной защиты населения в Российской Федерации. Особое внимание акцентировано на характеристику основных форм системы социальной защиты.
Ключевые слова: социальная защита, пенсионное обеспечение, социальная помощь, социальные программы, пособии, льготы.
На данное время значимость социальной сферы невозможно переоценить. Уровень жизни населения выступает в качестве одного из ключевых направлений долгосрочного политического курса Российской Федерации, являясь важнейшим показателем эффективности государственной политики в современных условиях. Ухудшение качества жизни влечет за собой снижение показателей здоровья, увеличение масштабов бедности, рост социальной напряженности и экономической нестабильности. Предотвращение возникновения подобной ситуации происходит при помощи проведения государством политики социальной защиты населения.
Социальная защита населения представляет собой совокупность государственных мер социально-экономического и правового характера, направленных на обеспечение социально уязвимых слоев населения минимальным уровнем материальной поддержки. Основная цель существования системы социальной защиты населения состоит в разностороннем решении проблем населения, обусловленных социальными рисками. Следует отметить, что подобные проблемы характеризуются потерей индивидами, а также социальными группами, социального благополучия и возможности реализации прав, свобод, законных интересов. Для устранения последствий данных трудностей либо для предотвращения их возникновения, политика социальной защиты осуществляется в виде компенсационных и профилактических действий.
В настоящее время социальная защита населения представляет собой довольно сложную систему. В зависимости от объекта социальной защиты населения в политике государства можно выделить следующие направления: социальная защита детства и отрочества, семьи, нетрудоспособных категорий граждан (в том числе социально слабых трудоспособных групп населения). Поддержание государством оптимального уровня жизни перечисленных категорий населения достигается посредством проведения таких мер, как осуществление пенсионного обеспечения, оказание социальной помощи, предоставление социальных пособий, льгот, а также государственного социального страхования.
Пенсионное обеспечение – это государственная денежная выплата (пенсия), которая выплачивается ежемесячно в установленном порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей. Назначение пенсии происходит под воздействием различных обстоятельств: при смерти кормильца, достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, выслуге лет (т.е. длительном выполнении определенной профессиональной деятельности). Основными видами пенсий являются трудовые и социальные. К трудовым пенсиям относятся: пенсия по старости (по возрасту), пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, а также пенсия за выслугу лет. Социальная пенсия устанавливается в случае, если граждане по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию.
Финансирование выплаты пенсий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также за счет средств федерального бюджета. Все пенсии, в случае повышения стоимости жизни, подлежат индексации в соответствии с установленным порядком.
Большое значение среди форм осуществления системы социальной защиты имеет социальная помощь – совокупность социальных услуг, в том числе медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка населения со стороны как государственных, так и негосударственных структур в сложных жизненных ситуациях. Социальная помощь выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях и носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, помощи продуктами, одеждой, а также оказаний услуг. Осуществление социальной помощи происходит за счет местных органов власти, предприятий, внебюджетных и благотворительных фондов.
Реализация гарантий в области системы социальной защиты населения обеспечивается пособиями и льготами, посредством предоставления которых в большей степени учитываются индивидуальные ситуации граждан и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, продолжительная болезнь и другие.
Система материального обеспечения работников в старости реализуется при помощи государственного социального страхования, осуществляемого за счет специальных фондов, формируемых из обязательных взносов работодателей, а также субсидий из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и их семей. Функционирование государственного социального страхования происходит в виде денежных выплат, предоставления услуг и материальных благ.
Особое место в реализации политики социальной защиты занимает механизм государственных программ социального обеспечения. Социальная программа — это содержание и план деятельности с изложением основных целей и задач решения социальной проблемы, характера мероприятий, определением сроков исполнения, уточнением участников процессов и их ролевых функций. Государственные социальные программы разрабатываются, утверждаются, реализуются и финансируются государством, а также его соответствующими органами. Создание подобных социальных программ на всех уровнях власти – неотъемлемое условие успешного функционирования государственной политики в области социальной сферы.
Таким образом, функционирование системы социальной защиты находит свое отражение как в виде денежной помощи, так и в форме предоставления материальных благ, бесплатного питания, приюта, оказания психологической, медицинской, юридической помощи гражданам, являющимся объектом социальной защиты. Осуществление политики социальной защиты происходит за счет федерального, местного бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, а также негосударственных фондов.
Система социальной защиты населения осуществляется не только на государственном, но и на региональном уровне. Данный факт подчеркивает всю сложность и многогранность такого явления как политика социальной защиты. Благодаря государственному уровню происходит обеспечение гарантированного предоставления денежных выплат и оказываемых услуг в соответствии с необходимыми нормативами. Вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения с учетом местных условий и возможностей решаются на региональном уровне. Так, установление региональных норм обеспечения (но не ниже закрепленных в федеральном законодательстве) зависит от местных органов.
Итак, государственное регулирование уровня и качества жизни населения России в целом и на уровне каждого ее субъекта осуществляется посредством проведения грамотной государственной политики социальной защиты. Именно формирование системы социальной защиты населения, основанное на законах, продуманное с учетом социальных изменений, урегулированное административно-правовыми нормами, является залогом благополучия общества и государства в целом.
Список литературы:
1. Выговская, И.Г. Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. – 2009. – №1. – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
2. Казанник, А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – №5. – С. 26 – 30.
3. Каткова, Л.В. Административно-правовая защита социальных интересов населения в России // Административное право и процесс. – 2010. – № 6. – С. 42 – 44.
4. Наймушина, Л.П. Политико-правовые гарантии реализации прав человека в социальной сфере // Социальное и пенсионное право. – 2009. – № 3. – С. 14 – 17.
5. Смирнов, Д.А. Социальные выплаты как меры социальной защиты работника // Социальное и пенсионное право. – 2010. – № 4. – С. 10–14.