УДК 34

Защита прав предпринимателей в гражданском и уголовном процессе России

Васьков Петр Александрович – магистрант Уральского института управления Российской академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: Мансуров Гафур Закирович – доктор юридических наук, профессор, доцент Уральского института управления Российской академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Аннотация: В настоящей статье рассматриваются гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые аспекты защиты прав предпринимателей в России как важного элемента, определяющего роль института защиты прав предпринимателей в целом.

В статье говорится о том, что конфликты, возникающие в сфере осуществления предпринимательской деятельности субъектами гражданского оборота страны могут быть урегулированы множеством разнообразных способов, от внесудебных до судебных, а также на различном уровне (например, государственный и международный). Однако, базу и правовую основу такой защиты интересов предпринимателей в Российской Федерации, по мнению автора, составляют именно материальные и нематериальные способы защиты, описанные в настоящей статье выше.

Автор обосновывает значимость выстраивания гармоничных правоотношений между бизнесом и государством, в том числе в лице системы правоохранительных органов, в вопросах обеспечения реализации прав предпринимателей на свободу предпринимательства при проведении соответствующих проверок ведения бизнеса.

В статье говориться, о том, что для гражданских правоотношений защита свойственна в разрезе спора о праве, то есть происходит защита уже возникшего правомочия конкретного субъекта в результате посягательства на него или в процессе нарушения такого права иными участниками гражданских правоотношений, а в рамках административно-правовой защиты прав предпринимателей возможна обратная ситуация, при которой само правомочие по факту еще не возникло, однако существует спорное административное правоотношение, которое может быть связано, например, с оспариванием действий и/или бездействий государственных и муниципальных органов власти.

Автор видит важным тот факт, что особенности применения отдельных форм и способов защиты прав предпринимателей в рамках гражданского, административного и уголовного процесса, имеют свою специфику и нюансы. Общим для всех процессуальных сфер, по мнению автора, выступает возможность выбора материальной и нематериальной (процессуальной) методики защиты собственных прав в рамках осуществления предпринимателем своей деятельности на территории Российской Федерации, а также совокупности обоих направлений для достижения максимально эффективного результата в определенных жизненных ситуациях.

Ключевые слова: Защита прав предпринимателей, защита прав предпринимателей в гражданском процессе, защита прав предпринимателей в административном процессе, защита прав предпринимателей в уголовном процессе, материальные способы защиты прав предпринимателей, нематериальные способы защиты прав предпринимателей, способы защиты прав предпринимателей, формы защиты прав предпринимателей.

Одной из важнейших задач любого современного государства является обеспечение защиты прав и интересов предпринимателей, под которой понимается система установленных в нормативном порядке механизмов признания и восстановления нарушенных прав и интересов предпринимателей. Как известно, существуют материально-правовые и процессуальные способы защиты прав предпринимателей.

По обоснованному мнению, Ю.Н. Андреева, материальный аспект выражается в способах защиты прав предпринимателей, а процессуальный уже представлен через формы и средства такой защиты [2]

Рассмотрение процесса защиты прав предпринимателей невозможно без понимания тесной связи между гражданским процессом и субъективным гражданским правом. Подобная связь проявляется в следующем:

• определение объема гражданских прав сквозь призму прав лица (субъекта гражданских правоотношений), которые непосредственно подлежат правовой защите [4];
• рассмотрение в совокупности таких аспектов обеспечения защиты прав предпринимателей как: 1) грамотное и точное применение процессуальных норм (ГПК РФ [5]), и 2) такое применение норм процессуального права осуществляется в сочетании с нормами материального гражданского права, которые подлежат применению при разрешении конкретного правового вопроса [6].

Так, по мнению Ю.А. Хорькова дальнейшее рассмотрение вышеописанных моментов приводит к выводу о том, что такое соотношение способов защиты прав предпринимателей выражает в себе особую систему построения предпринимательского права в целом, с учетом нюансов и особенностей правоотношений, складывающихся в различных областях правового регулирования предпринимательства в России, основ ведения субъектами своей хозяйственной деятельности, юридический порядок создания юридического лица или индивидуального предпринимателя, общие требования ведения предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательства со стороны российского государства и т.д.[3]. 

Обобщая сказанное отметим, что конфликты, возникающие в сфере осуществления предпринимательской деятельности в отношении субъектов гражданского оборота страны могут быть урегулированы множеством разнообразных способов, от внесудебных до судебных, а также на различном уровне (например, государственный и международный). Однако, базу и правовую основу такой защиты интересов предпринимателей в Российской Федерации, по мнению автора, составляют именно материальные и нематериальные способы защиты, изложенные в данной работе.

При этом стоит помнить о том, что такие способы защиты (материальные и нематериальные) свойственны рассматриваемым в контексте статьи сферам правового регулирования: гражданскому (цивилистическому) и административно-правовому. 

Для гражданских правоотношений защита свойственна в рамках спора о праве, то есть речь идет о том, что происходит защита уже возникшего правомочия конкретного субъекта в результате посягательства на него или в процессе нарушения такого права иными участниками гражданских правоотношений (ч. 3 ст. 3 ГПК РФ). 

В рамках административно-правовой защиты прав предпринимателей возможна обратная ситуация, при которой само правомочие по факту еще не возникло, однако существует спорное административное правоотношение (п.2 ч.2 ст. 5 КАС РФ [7]), которое может быть связано, например, с оспариванием действий и/или бездействий государственных и муниципальных органов власти.

В результате получаем действующую современную систему защиты прав предпринимателей в гражданско-правовом секторе, которая параллельно интегрируется в сферу предпринимательского права и позволяет разрешать проблематику достаточности объема защиты нарушенных прав и законных интересов российских предпринимателей не зависимо от сферы и масштаба их бизнес проекта. 

Единство также обеспечивается путем объединения в процессе осуществления защиты прав предпринимателей материальных и процессуальных способов собственно такой защиты, в совокупности в системах гражданского, предпринимательского и административного права. Такое же объединение проявляется не только в определенной сфере права, но и в рамках разрешения конкретного предпринимательского спора, что в результате позволяет обеспечивать эффективность такой защиты прав предпринимателей в системе российского права. 

Особого внимания со стороны доктрины заслуживают проблемы уголовно-правовой сферы защиты прав предпринимателей в Российской Федерации

Уголовное преследование предпринимателей – особая область правового регулирования, поэтому о ней поговорим более детально. Сфера бизнеса в современном обществе имеет несколько граней, в том числе интерес проявляется не только со стороны самого предпринимателя как собственника дела, но и со стороны конкурентов, а также государственных и правоохранительных структур.

Поводом для проверки бизнеса правоохранительными органами могут стать, например, активные недобросовестные конкуренты, желающие оказать «медвежью услугу», недовольные контрагенты или же иные обстоятельства, связанные с бизнес циклами предпринимательства. Возникает закономерный вопрос, как предприниматель может в подобных ситуациях осуществлять собственную защиту прав именно как субъекта предпринимательства?

Мы рассмотрим более узкий аспект в данной публикации, связанный именно с защитой прав предпринимателя на стадии до возбуждения уголовного дела в отношении него, когда еще есть реальная возможность минуя уголовно-правовой цикл обеспечить защиту собственного бизнеса, поскольку данной стадии свойственная бóльшая гибкость и проявляется возможная вариативность использования способов и форм защиты прав предпринимателей. 

Итак, первой «формой» защиты предпринимателя в описываемой правовой ситуации, безусловно, становится оказание правовой поддержки (профессиональный адвокат) [1], которая позволят обеспечивать грамотное и своевременное консультирования бизнес-предпринимателя по вопросам проводимой правоохранительными органами проверки.

К сожалению, правовой нигилизм в современном российском обществе, свойственен не только рядовому населению, но и бизнес-структурам. Незнание и не умение проверяемого субъекта применять нормы права в ситуации, возникающей в отношении его бизнеса, может приводить к злоупотреблениям и прямому нарушению закона самими проверяющими. Поэтому такая форма поддержки предпринимательства в период проведения проверки в отношении них важна.

Право предпринимателя на оказание ему юридической поддержки, закреплено нормой статьи 48 действующей редакции Конституции Российской Федерации, согласно которой «каждому гарантировано получение квалифицированной юридической помощи» [8].

Если обратиться к нормам уголовно-процессуального права, то в статье 49 УПК РФ [9] увидим, что в период проведения соответствующей проверки правоохранительными органами в отношении предпринимателя, последнему может быть оказана помощь со стороны защитника (адвоката). 

Вышеизложенное находит свое подтверждение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 года [10], в тексте которого акцентируется внимание на важности и необходимости соблюдения принципа гарантированности юридической помощи каждому согласно статье 48 Конституции РФ. 

Процессуальные последствия несоблюдения рассмотренного конституционно-правового принципа, оцениваются автором как нематериальный аспект реализации защиты прав предпринимателей (в данном примере, уголовно-процессуальный), согласно положениям статьи 144 УПК РФ позволяет признать все процессуальные и иные действия, осуществляемые в процессе проверки деятельности субъекта предпринимательства в нарушение рассмотренного принципа, незаконными и они не могут быть положены в основу возбуждения уголовного дела по результатам такой проверки в отношении проверяемого субъекта предпринимательской деятельности.

Еще одним важным «процедурным» аспектом проведения проверок в отношении бизнес-структур выступает принцип обязательности правомерности осуществления оперативно-розыскных мероприятий [11]. Современные реалии таковы, что, не смотря на наличие у правоохранительных органов необходимых компетенций в данном правовом вопросе, возникают ситуации с опрометчивыми ошибками или, вовсе, совершения незаконных действий в отношении проверяемого субъекта предпринимательской деятельности.

В вышеизложенном примере, способом защиты прав предпринимателя, на практике чаще всего будут выступать следующие варианты:

1. обжалование действий в вышестоящий орган;
2. обжалование действий в органы Прокуратуры РФ;
3. обжалование действий в судебных органах.

Каждый из указанных способов защиты прав предпринимателя от незаконных действий правоохранительных органов или превышения ими своих должностных полномочий в рамках осуществления последними проверки в отношении субъекта предпринимательства имеет свои особенности.

Однако, в случае признания таких действий незаконными и противоречащими действующему российскому законодательству, наступают определенные правовые последствия, например:

1. в случае, когда сотрудниками правоохранительных органов было допущено незначительное нарушение, возможна ситуация, при которой они будут вынуждены устранить данные недостатки;
2. если имеет место быть именно нарушение буквы закона, то в данном случае, все зависит от конкретных нарушений, и зона ответственности виновного сотрудника правоохранительной структуры, проводившего соответствующее оперативно-розыскное мероприятие, будет варьироваться достаточно широко от дисциплинарной в виде увольнения, до уголовной.

Подводя итог отметим, что особенности применения отдельных форм и способов защиты прав предпринимателей в рамках гражданского, административного и уголовного процесса, безусловно, имеет свою специфику и нюансы. Общим для всех процессуальных сфер, по мнению автора, выступает возможность выбора материальной и нематериальной (процессуальной) методики защиты собственных прав в рамках осуществления предпринимателем своей деятельности на территории Российской Федерации, а также совокупности обоих направлений для достижения максимально эффективного результата в определенных жизненных ситуациях. 

Список литературы

1. Алистархов В. Механизмы защиты предпринимателей на этапе до возбуждения уголовного дела // Административное право. 2019. № 2. С. 89 – 90.
2. Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М.: Норма; Инфра-М, 2016. С. 33 - 34.
3. Хорьков Ю.А. Правовое положение субъектов малого предпринимательства (частноправовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 9.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // «Российская газета», № 223, 05.10.2015.
5. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении» // «Российская газета», № 260, 26.12.2003.
7. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
8. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
9. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // «Парламентская газета», № 241-242, 22.12.2001.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // «Российская газета», № 247, 28.12.1995.
11. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 14.08.1995, № 33, ст. 3349.