"Научный аспект №1-2019" - Гуманитарные науки
УДК 528.489
Лазаренкова Елена Владимировна – магистрант кафедры Природопользования и земельного кадастра Белгородского государственного национального исследовательского университета.
Аннотация: В статье анализируются вопросы, касающиеся проблемы использования инженерных изысканий в качестве исходных материалов для подготовки документации по планировке территории. Нормативно закреплены случаи, при которых требуется обязательное использование результатов инженерно-геодезических изысканий. Определены типовые требования к выполнению инженерно-геодезических изысканий. На основании указанных требований и примера из практической деятельности определена значимость результатов изысканий, используемых для проектов межевания территории.
Ключевые слова: Инженерно-геодезические изысканий, проект планировки и межевания территории.
Инженерные изыскания являются одним из важнейших видов строительной деятельности, с них начинается любой процесс строительства и эксплуатации объектов. В Российской практике инженерного обустройства территории при разработке документации действующим законодательством предусмотрено обязательное использование результатов инженерных изысканий (части 1, 2 статьи 41.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации) [1]. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402 «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20» предложен исчерпывающий перечень видов изысканий:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402 определен состав работ, производимых при каждом виде изысканий.
В целях подготовки проектов планировки и проектов межевания территории, подготавливаемых в целях размещения одного или нескольких линейных объектов необходимо рационально использовать материалы инженерно-геодезических изысканий (в частности создание опорных геодезических сетей; создание и обновление инженерно-топографических планов; трассирование линейных объектов).
Основные цели инженерно-геодезических изысканий, проводимых для разработки документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, направлены на изучение рельефа и общей ситуации территории предполагаемого района и включают следующие виды работ:
Результаты инженерно-геодезических изысканий должны полностью соответствовать заданию, являющихся неотъемлемой частью работ по планировке территории [1]. Типовые требования к выполнению инженерно-геодезических изысканий заключаются в следующем:
В зависимости от территории, в отношении которой проводятся изыскания, к вышеперечисленным требованиям могут быть добавлены иные: составление продольного профиля, оформление дендрологического плана, составление инвентаризационной ведомости зеленых насаждений, оформление и предоставление заказчику цифровой модели местности в электронном виде.
Инженерно-геодезические изыскания позволяют определить местоположение подземных, наземных и надземных коммуникаций, фактические границы землепользований в районе проведения работ.
Установление границ землепользований позволяет выявить наличие или отсутствие реестровых ошибок в определении местоположения границ земельных участков. Особую актуальность это имеет при подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов (в частности при реконструкции автомобильных дорог).
В настоящее время имеет место наличие ряда ошибок при определении местоположения земельных участков, отведенных в целях эксплуатации автомобильных дорог. При постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами, зачастую использовались неактуальные картографические материалы. В связи с чем, не всегда воспроизводились актуальные сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Как показывает практика, типичны ситуации, когда в проектную документацию не своевременно вносились данные или же они были не достоверны. К примеру, сведения о земельном участке под автомобильной дорогой внесены в сведения ЕГРН в 2007 году. Местоположение границ земельного участка вносились с применением картографического метода определения координат (по картографическим материалам, выполненным в 1980 году). Автомобильная дорога была построена 1970 году. В 1990 году проводились мероприятия по реконструкции автодороги (были изменены на некоторых участках направление и углы поворотов трассы автомобильной дороги, радиусы кривых в целях приведения к допустимым нормативам). Указанные изменения не были внесены на картографические материалы. В связи с чем в сведения ЕГРН была включена неактуальная информация о местоположении границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой (рис. 1).
Рисунок 1. Обзорная схема территории, на которой выявлена ошибка в определении местоположения границ земельного участка под автомобильной дорогой.
В 2017 году были запланированы мероприятия по реконструкции автомобильной дороги. Для этих целей были подготовлены проект планировки и межевания территории и проектная документация на реконструкцию.
При подготовке проекта планировки и межевания территории была выявлена указанная ошибка на основании результатов инженерно-геодезических изысканий. Проектом межевания были предусмотрены работы по приведению в соответствие фактического положения автомобильной дороги и сведений о границах местоположения границ земельного участка, внесенные в ЕГРН.
По материалам проекта межевания территории были проведены кадастровые работы, в результате которых границы земельного участка под автомобильной дорогой были приведены в соответствие.
Указанная ситуация свидетельствует о необходимости и целесообразности использования результатов инженерно-геодезических изысканий при подготовке проектов планировки и проектов межевания территории.
Список литературы