УДК 343.98.062

Раскрытие и предотвращение преступлений, совершаемых на железнодорожном транспорте с использованием служебных собак

Скобина Елена Александровна – доцент кафедры Гражданского и уголовного права и процесса Читинского института (филиал) Байкальского государственного университета

Болтынова Виктория Ивановна – студентка Читинского института (филиал) Байкальского государственного университета

Аннотация: Авторами рассматривается результат применения служебно-розыскных собак в полиции России. Анализируется статистика раскрытия совершаемых преступлений на железнодорожном транспорте по видам и федеральным округам. Авторами поставлена цель – доказать эффективность использования животных на основе их ольфакторных способностей по обнаружению следов преступления и задержания лиц, совершивших преступления. Используемые методы – диалектический, статистический, анализа и обобщения. По результатам проведённого исследования констатируется, что не во всех регионах РФ эффективно применяются служебно-розыскные собаки. Отдельно отмечается результативность использования собак для обнаружения наркотических средств и взрывчатых веществ.

Ключевые слова: кинолог, служебно-розыскные собаки, раскрытие преступлений, удельный вес преступлений, предупреждение преступлений, железнодорожный транспорт.

Железнодорожный транспорт является одним из самых востребованных и распространенных видов транспорта из-за его доступности и надежности.

Одновременно увеличенные, по сравнению с другими видами транспорта, пассажиропотоки влекут за собой рост противоправных деяний, посягающих на транспортную безопасность и безопасность пассажиров. Следует отметить, что преступления, совершаемые на железнодорожном транспорте, имеют достаточно высокую степень латентности, которая характеризуется его спецификой. В связи с этим, к числу приоритетных проблем, решаемых государством, относится обеспечение безопасности транспорта и транспортной инфраструктуры [1].

Своим созданием 21 июня 1909 г. кинологическая полицейская служба России обязана подполковнику, начальнику сыскного отделения Москвы – В.И. Лебедеву, который с разрешения вышестоящих руководителей выехал за границу, изучил опыт применения собак в полиции, обобщил его и организовал открытие питомника и школы дрессировки полицейских собак для розыска и задержания преступников [2], [3], [4], [5], [6], [7], [8], [9].

Вопрос о применении служебных собак в практической деятельности полиции РФ на протяжении долгого времени остается актуальным [10], [11], [12].

Цель работы – показать эффективность применения служебных животных – собак для раскрытия преступлений и задержания преступников, совершающих преступления на транспорте. Методы исследования: формально-логический, статистический, анализа и синтеза.

С 1 апреля 2023 года вступил в силу приказ МВД РФ «Об утверждении порядка обращения со служебными животными в органах внутренних дел Российской Федерации [13]. Сферы применения служебных собак обширны [14].

Следует отметить, что служебная собака в органах внутренних дел РФ (далее по тексту ОВД РФ) – это специальное средство, которое сотрудник полиции имеет право применить в случаях, предусмотренных ст. 21 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ [15]. Например, для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления.

По состоянию на 31 декабря 2022 г. в ОВД РФ функционируют 232 центра кинологической службы, в том числе на районном уровне – 137. На бюджетном уровне ОВД РФ состоит 12 578 (-1,0%; в 2021 г. – 12 699) служебных собак, из них готовых к применению в оперативно-служебной деятельности – 10 489 (-1,2%; 10 616). В том числе по направлениям применения: розыск по запаховым следам человека – 3 138 (-4,6%; 3 290); поиск, обнаружение и обозначение: взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов – 2 951 (+4,2%; 2 831); наркотических веществ, психотропных веществ или их прекурсоров, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества – 1 472 (+1,6%; 1 449).

Всего в 2022 г. в Российской Федерации зарегистрировано 1 966 000 преступлений, при этом служебные собаки на местах происшествий применялись 101 600 раз, удельный вес таких применений от общего числа зарегистрированных преступлений составил 5,2%, от числа отдельных видов преступлений, по которым применяются служебные собаки – 9,6%.

Наиболее высокая доля применений служебных собак на местах происшествий отмечается в республиках Дагестан (20,3%), Тыва (31,1%), Кабардино-Балкарской (21,3%), Чувашской (20,3%) республиках, Краснодарском крае (21,7%), Липецкой (30,7%), Еврейской автономной (19,7%) областям, Управление на транспорте МВД России по Приволжскому (18,6%), Южному (22,3%) федеральным округам.

Наименьший показатель доли применений служебных собак (по отдельным видам) на местах происшествий зафиксирован в Удмуртской Республике (4,7%), Красноярском крае (3,1%), Иркутской (1,8%), Нижегородской (4,4%), Новосибирской (4,7%), Рязанской (4,6%), Тамбовской (3,3%) областях, городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (1,5%), городе Севастополе (1,5%).

Сведения, показанные в таблице 1, указывают на минимальное количество зарегистрированных преступлений в 2022 г. в Северо-Кавказском федеральном округе – 31 558, число применений служебных собак в данном случае 4 584, удельный вес составил 14,5%. В Центральном федеральном округе зарегистрировано максимальное количество преступлений – 226 155, при этом служебные собаки применялись 23 446 раз, удельный вес – 10,4%. [16].

Таблица 1. Сведения о количестве зарегистрированных преступлений (по отдельным видам) и применений служебных собак в осмотрах мест происшествий в 2022 г.

Федеральный округ РФ	Количество зарегистрированных преступлений (по отдельным видам)	Количество применений служебных собак	Удельный вес, %
Центральный (ЦФО)	226155	23446	10,4
Северо-Кавказский (СКФО)	31558	4584	14,5
Северо-Западный (СЗФО)	98829	6297	6,4
Южный (ЮФО)	112736	16030	14,2
Приволжский (ПФО)	180257	17364	9,6
Уральский (УФО)	89397	7904	8,8
Сибирский (СФО)	143757	10113	7,0
Дальневосточный (ДФО)	71030	5603	7,9

По итогам 2022 г. с применением служебных собак всего расследовано более 30 000 преступлений, удельный вес от общего числа расследованных составил 3,0% (2021 г. – 3,1%), от числа отдельных видов преступлений, по которым применяются служебные собаки – 6,4%.

Наибольшая эффективность кинологических расчетов достигнута в республиках Дагестан (20,6%), Ингушетия (12,1%), Кабардино-Балкарской (15,5%), Чеченской (12,5%) республиках, Краснодарском крае (12,3%), Липецкой (25,5%), Мурманской (14,6%) областях, городе Москва (12,1%).

Наряду с эти низкие показатели отмечаются в Республике Тыва (1,3%), Удмуртской Республике (1,7%), Приморском крае (1,3%), Челябинской области (1,2%), городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (0,7%).

Количество преступлений, раскрытых с применением служебных собак в Российской Федерации в 2022 г. представлено в таблице 2.

Таблица 2. Преступления, раскрытые с применением служебных собак в Российской Федерации в 2022 г.

Вид преступлений	Количество раскрытых преступлений	Удельный вес, %
Кражи	14504	50
Грабежи	2283	8
Разбои	683	2
Преступления террористической направленности	188	1
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	9319	32
Преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	1120	4
Убийства	371	1
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	464	2

Анализ представленной таблицы показал, что главенствующее место занимают кражи – 14 504 и составляют 50% от общего числа. Раскрыто минимальное число преступлений террористической направленности – 188, удельный вес которых составил 1%.

В 2022 г. с привлечением специалистов-кинологов со служебными собаками расследовалось 7,9% краж, служебные собаки применялись более 50 000 раз, снижение результатов обусловлено, в том числе, сокращением регистрируемых преступлений данного вида. В анализируемом периоде применение служебных собак при расследовании таких видов преступлений, как грабеж и разбой сократилось, их удельный вес составил 13,9% и 24,8% соответственно.

Продолжает сохраняться тенденция роста применений служебных собак на местах происшествий по заведомо ложным сообщениям об актах терроризма, их удельный вес составляет 62,7%. При этом увеличение числа применений фиксируется практически во всех регионах страны.

За указанный период (2022 г.) зарегистрировано 23 400 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, служебные собаки применялись 2 000 раз, удельный вес составил 8,7%. Также обнаружено и изъято из незаконного оборота: 893 кг. наркотических средств растительного происхождения, 431 кг. – синтетического происхождения: 110 кг. взрывчатых веществ, 137 ед. взрывных устройств, 595 ед. огнестрельного оружия, более 49 000 ед. боеприпасов.

Кроме того, в анализируемом периоде зарегистрировано 176 700 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, служебные собаки при их расследовании применялись более 15 000 раз, доля применений составила 9,0%.

В 2022 г. в рамках профилактических мероприятий на 21,4% увеличилось количество объектов, обследованных с применением служебных собак (775 591) [17].

Немаловажный вклад в развитие системы безопасности при осуществлении транспортных перевозок вносят кинологические подразделения территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, обеспечивающие общественный порядок с применением служебных собак. Специалистами-кинологами используются собаки различных пород и направлений применения, таких как розыск по запаховым следам человека, поиск наркотических средств, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Анализ сведений о результатах работы кинологических подразделений ОВДТ в 2022 г., представлен в таблице 3 показывает, что всего управлениями на транспорте и линейными управлениями раскрыто 22 305 преступлений, при этом с использованием служебно-розыскных собак – 1 441, удельный вес от общего количества раскрытых преступлений на транспорте за 2022 г. составляет 6,4%.

Таблица 3. Сведения о результатах работы кинологических подразделений ОВДТ в 2022 г.

Наименование подразделений	ЦФО	СЗФО	ЮФО	СКФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
Раскрыто преступлений	4076	2633	964	2043	3846	2247	2384	2711
С использованием служебно-розыскных собак	358	108	91	134	316	122	153	68
Аналогичный период прошлого года	341	113	96	125	226	104	147	89
Темп роста (снижения), %	5,0	-4,4	-5,2	7,2	39,8	17,3	4,1	-40,4

В 2021 г. показатель раскрываемости преступлений на транспорте с помощью служебно-розыскных собак насчитывал 1323.

Следует отметить, что Забайкальским ЛУ МВД России на транспорте в 2022 г. раскрыто 664 преступления, из них с применением служебно-розыскных собак – 37 (5,5%), за аналогичный период 2021 г. раскрыто 37 преступлений с использованием служебно-розыскных собак.

Рассмотрение статистических данных по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств представлен в таблице 4,

Таблица 4. Результаты работы кинологических подразделений ОВДТ в 2022 г. по линии незаконного оборота наркотиков.

Наименование подразделений	ЦФО	С-З ФО	ЮФО	С-К ФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
Раскрыто преступлений	1192	388	306	511	699	341	515	624
С использованием служебно-розыскных собак	340	86	75	89	259	91	123	63
Удельный вес, %	28,5	22,2	24,5	17,4	37,1	26,7	23,9	26,4
Аналогичный период прошлого года	323	88	84	67	201	86	128	59
Темп роста (снижения), %	5,3	-2,3	-10,7	32,8	28,9	5,8	-3,9	12,9

По представленным результатам можно резюмировать: общее количество раскрытых преступлений в 2022 г. – 5 078 из них путем применения служебно-розыскных собак – 1 207, что составляет 23,8%. В 2021 г. данных преступлений с использованием служебно-розыскных собак раскрыто 1 113. Добавим, что Забайкальским ЛУ МВД России на транспорте в 2022 г. раскрыто 173 преступления, 35 из них с использованием служебно-розыскных собак, удельный вес составил 20,2%, (в 2021 г. с помощью служебно-розыскных собак раскрыто 31 преступление на транспорте).

В качестве примера судебной практики можно привести следующий: на вокзале станции Чита-2 сотрудниками полиции Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте проводились профилактические мероприятия, направленные на отработку пассажиропотока, в ходе которых служебно-розыскная собака сигнальной позой обозначила, что у гражданина Б. при себе имеются наркотические средства. При производстве личного досмотра у гражданина Б. был обнаружен и изъят прозрачный сверток с веществом растительного происхождения [18].

В 2022 г. раскрыто 690 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, из которых с использованием служебно-розыскных собак – 99, удельный вес составил 14%. За аналогичный период 2021 г. раскрыто 93 преступления с помощью служебно-розыскных собак. Указанные данные представлены в таблице 5.

Таблица 5. Результаты работы кинологических подразделений ОВДТ в 2022 г. по линии незаконного оборота оружия.

Наименование подразделений	ЦФО	С-З ФО	ЮФО	С-К ФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
Раскрыто преступлений	116	108	31	155	106	25	50	52
С использованием служебно-розыскных собак	8	13	4	36	15	4	9	2
Удельный вес, %	7	12	13	23	14	8	18	4
Аналогичный период прошлого года	6	17	4	49	1	4	5	5
Темп роста (снижения), %	33,3	-23,5	0,0	-26,5	1400,0	75,0	80,0	-60,0

За период 2022 г. с участием специалистов-кинологов со служебными собаками обнаружено и изъято из незаконного оборота: 3 кг взрывчатых веществ, 2 ед. взрывных устройств, 64 ед. оружия и 4 597 ед. боеприпасов. Например, гражданин Ю., находясь в состоянии алкогольного опьянения, пришел на перрон железнодорожного вокзала станции Абакан, где был обозначен служебно-розыскной собакой на предмет хранения взрывчатых веществ и задержан сотрудниками полиции. В ходе личного досмотра у гражданина Ю. было изъято взрывчатое вещество - бездымный порох марки «Сокол», массой 103,2 г, в металлической банке [19].

Рассмотрев результаты работы кинологических подразделений ОВДТ за 2022 г. по участию в раскрытии иных преступлений, следует отметить, что общее число составляет 133, при этом наибольший показатель занимают кражи – 117 (88%), однако, минимальное количество раскрытых преступлений составляют грабежи – 2 (1,5%). При этом Забайкальским ЛУ МВД России на транспорте в 2022 г. раскрыто 2 преступления, предусмотренные ст. 158 УК РФ. Об этом свидетельствуют данные, представленные в таблице 6.

Таблица 6.Результаты работы кинологических подразделений ОВДТ в 2022 г. по участию в раскрытии иных преступлений.

Наименование подразделений	ЦФО	СЗФО	ЮФО	СКФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
Раскрыто преступлений, из них:	9	9	12	9	41	27	21	3
Аналогично периода прошлого года	10	8	8	9	24	14	13	25
Ст. 158 УК РФ	3	9	12	8	37	26	17	3
Ст. ст. 205,207 УК РФ	4	0	0	1	2	1	2	0
Иных преступлений	2	0	0	0	1	0	1	0

Благодаря многолетнему опыту выработана специализированная система подготовки служебных собак для работы в условиях транспортных перевозок, в ходе которой у них вырабатывается устойчивость к внешним раздражителям, например, движение поезда, наличие резких специфичных запахов. Это помогает повысить эффективность животных при проведении мероприятий по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью на объектах транспорта. Кроме того, специалисты-кинологи подразделений транспортной полиции обеспечивают профилактику правонарушений, в том числе в виде рейдовых обследований помещений и подвижного состава, отработки багажа, а также помогают эффективно выявлять преступления [17].

Результативность применения служебно-розыскных собак в практической деятельности правоохранительных органов подтверждается многочисленными положительными примерами из практической деятельности сотрудников органов внутренних дел, что говорит об эффективности использования данных животных [20].

Таким образом, проанализировав вышеуказанные статистические сведения и примеры судебной практики, можно резюмировать: сфера использования служебных собак достаточно обширна, поскольку они помогают в розыске по запаховым следам человека, поиске наркотических средств, взрывчатых веществ и взрывных устройств, что обеспечивает своевременное раскрытие и предотвращение преступлений.

Список литературы

1. Амельчаков И.Ф., Александров А.Н., Столбина Л.В. Организация обеспечения безопасности граждан и их имущества на объектах железнодорожного транспорта // Проблемы правоохранительной деятельности. 2014. № 4. С. 1-2.
2. Завгородний Д.И. На государевой службе. [Электронный ресурс]. URL: http://aivengo.ru/boxers/inform/stat/chistory.htm; (дата обращения 23.04.2023).
3. Лебедев В.И. Полицейская сторожевая собака. Издание Российского общества поощрения применения собак к полицейской и сторожевой службе. _ СПб. Типография Министерства Внутренних Дел, 1908. – 39 с. [Электронный ресурс]. URL: file:///C:/Users/1/Downloads/Лебедев%20В.И.%20Полицейская%20сторожевая%20собака.pdf (дата обращения 24.04.2023).
4. Лебедев В.И. Руководство дрессировки полицейских и военных собак / В.И. Лебедев. 3-е изд., 1911. – 155 с. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kinologdressirovka.ru/download/лебедев-руководство-дрессировки/ (дата обращения 24.04.2023).
5. Об объявлении Дня кинологических подразделений МВД России: Приказ МВД РФ от 18 июня 2004 г. № 383 [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/1353635/ (дата обращения 22.04.2023).
6. Кинологическое обеспечение деятельности органов и войск МВД РФ: Учебник / Под общ. ред. Сикерина В. Г.]; Перм. воен. ин-т ВВ МВД России. – Пермь: Стиль-МГ, 1999. 226 с.
7. Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 31 декабря 2005 г. №1171. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/1356384 (дата обращения 25.04.2023).
8. Диденко А.В. Яковенко А.А. Отбор, тестирование, воспитание и подготовка молодых собак по различным направлениям применения: Учебно-практическое пособие / А.В. Диденко, А.А. Яковенко. Ростов-на-Дону: ФГКУ ДПО РШ СРС МВД России, 2016. – 80 с.
9. Диденко А.В., Яковенко А.А. Истрия развития служебного собаководства: учебное пособие / А.В. Диденко, А.А. Яковенко. – Ростов-на-Дону: ФГКУ ДПО «РШ СРС МВД России», 2017. – 92 с. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rulit.me/series/vsyo-o-sobakah/istoriya-razvitiya-sluzhebnogo-sobakovodstva-uchebnoe-posobie-get-670428.html (дата обращения 22.04.2023).
10. Наставление по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 25 августа 2017 г. № 676 дсп.
11. Ситников К.А. Зарождение полицейского собаководства в Воронежской губернии в начале XX в. // Юридическая наука. 2023.№ 1. С. 16-20.
12. Ходак Е.Н., Плотникова Е.Г. История становления и развития кинологического образования в России и за рубежом // Современные проблемы науки и образования. 2019. № 4. [Электронный ресурс]. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=28992 (дата обращения 22.04.2023).
13. Порядок обращения со служебными животными в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённый приказом МВД России от 19 сентября 2022 г. № 688 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) URL: https://sudact.ru/law/prikaz-mvd-rossii-ot-19092022-n-688/poriadok-obrashcheniia-so-sluzhebnymi-zhivotnymi/ (дата обращения 25.04.2023).
14. Мусина Н.И. Общая характеристика применения служебных собак в практической деятельности органов внутренних дел РФ // PEM: Psychology. Medicine. 2016. №4. С. 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-primeneniya-sluzhebnyh-sobak (дата обращения: 15.04.2023).
15. О полиции: федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ [последняя редакция] // URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2023).
16. Обзор о состоянии оперативно-служебной деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации за 2022 г. // ФКУ «ЦКО МВД России».
17. Об участии специалистов-кинологов в обеспечении правопорядка и охраны общественной безопасности на объектах транспорта // Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ. URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Centri/FKU (дата обращения: 15.04.2023).
18. Приговор № 1-144/2014 от 23 декабря 2014 г. по делу № 1-144/2014 // Читинский гарнизонный военный суд Забайкальского края. URL: https://sudact.ru/regular/doc/Dn4C1DWo87JT/ (дата обращения: 16.04.2023).
19. Приговор № 1-1013/2014 от 26 ноября 2014 г. по делу № 1-1013/2014 // Абаканский городской суд Республики Хакасия. URL: https://sudact.ru/regular/doc/a2Z686mHbnml/?page=2&regular- (дата обращения: 16.04.2023).
20. Карпенко О.А., Разина Е.П. Участие специалиста-кинолога при осмотре места происшествия по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: проблемы и пути решения // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. 2022. № 2. С. 5.