УДК 502/504

Анализ систем, предоставляющих статистические данные о лесных пожарах в Российской Федерации

Коростелева Анастасия Владимировна – магистрант Южно-Уральского государственного университета (Национальный исследовательский университет)

Аннотация: В статье приводится анализ существующих систем статистических данных о лесных пожарах. Анализ проводится с точки зрения пользователя системы, то есть человека, которому могут понадобиться статистические данные о лесных пожарах в РФ. Вследствие чего, критериями для анализа были выбраны информативность представленных данных и удобство использования системы.

Ключевые слова: лес, пожар, лесной пожар, статистика, информационная система, анализ.

С точки зрения пользователя, при использовании любого информационного источника одним из главных критериев оценивания должна быть его доступность. Таким образом, поставив себя на место человека, которому необходимо для исследования или работы узнать статистику лесных пожаров, или которому просто интересно узнать, как обстоят дела с лесопожарной обстановкой в своем регионе, способом отбора источников статистических данных для анализа стали системы, которые выходят при задании поискового запроса в интернете «Статистика лесных пожаров в России».

Из представленных вариантов были убраны новостные статьи и отобраны следующие источники:

  • Федеральное агентство лесного хозяйства [1];
  • Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [2];
  • ФГБУ ВНИИПО МЧС РОССИИ [3];
  • ФБУ «Авиалесоохрана» [4].

На основании статьи 27 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [5], в Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий. Официальный статистический учет пожаров и государственную статистическую отчетность по всем пожарам и их последствиям осуществляет Государственная противопожарная служба МЧС России.

Материалы статистических данных приводятся в статистическом сборнике «Пожары и пожарная безопасность» ФГБУ ВНИИПО МЧС России [3].

Преимуществами данного сборника являются:

  • удобство предоставления информации, в таблицах представлены данные за последние пять лет, что позволяет узнать статистику не только за прошедший год, но и увидеть динамику изменения показателей;
  • наглядность, к таблицам со значениями показателей прилагаются графики, которые помогают лучше усвоить информацию;
  • большое количество показателей, по которым приводится статистика. Сюда входит распределение количества пожаров по месту их возникновения (в городе и сельской местности, на определенном объекте пожара), по причинам возникновения (технические, поджоги, неправильная эксплуатация электрооборудования, шалости детей), по временным периодам (количество за месяц и день недели) и многим другим;
  • наличие данных распределенных по федеральным округам и субъектам Российской Федерации;
  • наличие данных статистики по работе противопожарных служб.

Главным недостатком этого сборника является минимальное количество информации о лесных пожарах. Приведены только значения количества лесных пожаров, распределенные по федеральным округам и субъектам РФ, сформированные на основе данных по лесным пожарам, содержащихся в единой межведомственной информационно-статистической системе.

Также некоторые данные о лесных пожарах можно найти в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) [2]. По лесным пожарам представлены 27 показателей: от числа лесных пожаров до числа погибших лесных насаждений и количества действующих лицензий на работы по тушению лесных пожаров.

Преимуществом системы является представление данных в виде таблиц с информацией за год или квартал, а также необычные и интересные статистические данные, например, доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.

Недостатками являются:

  • сложный поиск этих показателей;
  • случайных характер подбора показателей, по которым приводится статистика;
  • представление информации за разные периоды, следовательно, чаще всего уже неактуальной (по одному показателю могут быть данные с 2000 по 2012 год, а по другому с 2013 по 2017 года);
  • отсутствие информации об источнике представленных данных.

Отсутствие информации о лесных пожарах в Материалах ФГБУ ВНИИПО МЧС России [3] связано с тем, что хоть и в ст. 27 ФЗ № 69 [5] указано, что статистический учет пожаров и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям осуществляет Государственная противопожарная служба, но в п. 24.1 Распоряжения Правительства РФ от 6 мая 2008 года № 671-р [6] указано, что работу по формированию официальной статистической информации именно о лесных пожарах ведет Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) [1].

Оперативную информацию о лесных пожарах Рослесхоз [1] представляет на своем сайте в виде текстовых заметок о состоянии лесопожарной ситуации за прошедшие сутки.

В заметках представлены данные о:

  • количестве действующих и ликвидированных лесных пожаров, и их площади;
  • субъектах РФ, на которых эти пожары ликвидированы;
  • количестве погибших и пострадавших;
  • нанесенном ущербе;
  • причинах возникновения пожаров;
  • количестве задействованных людей, техники и воздушных судов;
  • введенных режимах «Чрезвычайная ситуация» и «Особый противопожарный режим» в субъектах РФ.

Преимуществом данной системы является ее оперативность и высокая информативность, которые проявляются в том, что динамику изменений лесопожарной ситуации можно проследить с небольшим шагом.

Недостатком системы является ее не наглядность. Представления информации за больший период, чем одни сутки нет, что влечет неудобство использования системы при поиске, обработке и анализе информации за месяц, год и большие промежутки времени.

Этот недостаток отсутствует в системе ФБУ «Авиалесоохрана» [4]. Статистика в данном источнике публикуется также в формате текстовых заметок с оперативной информацией, которая частично соответствует данным Рослесхоза.

В заметках представлены данные о:

  • количестве действующих и ликвидированных лесных пожаров, и их площади;
  • субъектах РФ, в которых эти пожары продолжаются или ликвидированы;
  • количестве погибших и пострадавших;
  • нанесенном ущербе;
  • количестве задействованных людей, техники и воздушных судов, в том числе сотрудников ФБУ «Авиалесоохрана»;
  • введенных режимах «Чрезвычайная ситуация» и «Особый противопожарный режим» в субъектах РФ.

Преимущества системы ФБУ «Авиалесоохрана» такие же, как и у предыдущей системы: оперативность и информативность.

Главным отличием является высокая наглядность информации:

  • можно быстро найти статистику, начиная с 2016 года;
  • для перемещения между днями не нужно переходить на другие страницы, все представлено на одной;
  • каждую неделю публикуется информация о лесных пожарах за прошедшие 7 дней;
  • к каждой заметке прикреплена таблица с данными о лесных пожарах, произошедших с начала года. Данные в таблице дополняются актуальными данными на сегодняшний день.

В таблице 1 представлено сравнение информации, предоставляемой системами Рослесхоза [1] и ФБУ «Авиалесоохрана» [4].

Таблица 1. Сравнение систем статистических данных о лесных пожарах Рослесхоза и ФБУ «Авиалесоохрана».

Показатель Рослесхоз ФБУ «Авиалесоохрана»
Число действующих пожаров + +
Число ликвидированных пожаров + +
Причины возникновения пожаров + –
Субъекты, на которых пожары продолжаются – +
Субъекты, на которых пожары ликвидированы + +
Количество погибших и пострадавших + +
Объем нанесенного ущерба + +
Количество  людей, техники и воздушных судов, привлеченных на тушение пожара + +
Субъекты, на которых введен режим ЧС + +
Субъекты, на которых введен режим ОПР + +

В результате анализа систем статистических данных о лесных пожарах были сделаны следующие выводы:

  1. Системы Рослесхоза и ФБУ «Авиалесоохрана» очень похожи, но не полностью взаимозаменяемы, так как показатели, по которым представлена информация частично отличаются
  2. Для получения оперативной информации о лесных пожарах рекомендуется пользоваться данными предоставляемыми системами Рослесхоза и ФБУ «Авиалесоохрана», вследствие их высокой информативности.
  3. Для получения статистических данных за большой промежуток времени, например, при проведении исследования, рекомендуется пользоваться системой ФБУ «Авиалесоохрана», вследствие ее иллюстративности.

Список литературы

  1. Федеральное агентство лесного хозяйства. – https://rosleshoz.gov.ru/.
  2. ЕМИСС Государственная статистика. – https://www.fedstat.ru/.
  3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны». – https://www.vniipo.ru/.
  4. ФБУ «АВИАЛЕСООХРАНА». – https://aviales.ru/popup.aspx?news=7990.
  5. Федеральный закон № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (с изменениями на 29 декабря 2022 года).
  6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ».

Интересная статья? Поделись ей с другими: