УДК 34.07

Методика оценки эффективности реализации молодежной политики на муниципальном уровне

Батура Андрей Александрович – магистрант Сибирского федерального университета

Аннотация: В статье приводится авторская методика оценки эффективности реализации молодежной политики на муниципальном уровне. В связи с тем, что существующие инструменты не позволяют оценить качественные аспекты развития потенциала молодежи, предлагается использовать Интегральный показатель развития молодежи. Его расчет и использование позволит обозначить проблемные точки на карте Красноярского края и предпринять меры по нивелированию проблем молодежи и отрасли.

Ключевые слова: молодежь, молодежная политика, потенциал молодежи, эффективность молодежной политики, реализация молодежной политики на муниципальном уровне, работа с молодежью.

Существующие методики оценки эффективности реализации молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях имеют свои достоинства и недостатки. Сегодня существует острая потребность в формировании комплексного подхода к проведению оценки деятельности органов по делам молодежи, поскольку отсутствие комплексного подхода приводит к неполноте или необъективности получаемых данных. Исходя из этого, представляется возможным разработать методику, по которой можно сравнивать территории не только по уровню реализации молодежных проектов и программ, но и по состоянию развития потенциала молодежи.

Интегральный показатель развития молодежи (ИПРМ) – это показатель, позволяющий оценить реализацию молодежной политики и ее социальный эффект на муниципальном уровне. Он включает в себя 10 критериев, отражающих социальное положение молодежи, уровень развития инфраструктуры и системы молодежной политики в конкретном муниципальном образовании. Его основой стал метод балльной оценки.

Данный показатель предлагается рассчитывать по формуле 1:

где – это балл оценки i-того критерия;

– это весовой коэффициент i-того критерия;

n – количество критериев.

В Табл. 1-3 выделены 14 основных критериев, по которым будет производиться оценка молодежной политики. Отметим, что оценка производится по трем группам критериев, что позволяет оценить управление молодежной политикой и инфраструктурой, социально-экономическое положение молодежи и реализацию основных направлений молодежной политики в Красноярском крае. Все это обуславливает комплексный характер оценки.

Критерии, представленные в Табл. 1, позволяют оценить эффективность действующей организационно-управленческой структуры и обеспеченность системы молодежной политики на уровне муниципального образования.

Таблица 1. Критерии оценки, характеризующие управление молодежной политикой и инфраструктурой.

Наименование критерия	Вес критерия	Количество баллов
Наименование критерия	Вес критерия	0	0,5	1
Наличие молодежного центра в муниципальном образовании	1	Молодежный центр отсутствует	-	Молодежный центр осуществляет свою деятельность
Наличие молодежного совета при главе муниципального образования	0.4	Молодежный совет отсутствует	Молодежный совет создан, но не функционирует	Молодежный совет осуществляет свою деятельность
Участие в программе «Молодежные центры 2.0»	0.6	Молодежный центр не участвует в программе	Молодежный центр подал заявку	Молодежный центр участвует в программе, осуществляется капремонт помещения и переобучение сотрудников
Наличие муниципальной программы или подпрограммы по молодежной политике	0.4	В муниципальном образовании не реализуется муниципальная программа или подпрограмма по молодежной политике	-	В муниципальном образовании реализуется муниципальная программа или подпрограмма по молодежной политике

Обратим внимание на Табл. 2. Представленные в ней критерии оценки характеризуют социально-экономическое положение молодежи вне зависимости от выбора муниципального образования. Набор критериев обоснован тем, что мониторинг данной информации Агентством на сегодняшний день не производится, и именно эти показатели отражают качество работы молодежной политики и основные проблемы муниципальных образований края: отток молодежи и высокий уровень молодежной безработицы. Кроме того, деятельность, направленная на профилактику негативных проявлений в молодежной среде, является одним из приоритетов отрасли, поэтому не включить ее в перечень не представляется возможным.

Таблица 2. Критерии оценки, характеризующие социально-экономическое положение молодежи.

Наименование критерия	Вес критерия	Количество баллов
Наименование критерия	Вес критерия	0	0,5	1
Уровень молодежной безработицы в муниципальном образовании	0.7	Доля молодежи среди безработных выше 15%	Доля молодежи среди безработных от 5 до 15% и выше	Доля молодежи среди безработных не более 5%
Уровень миграции молодежи	1	Доля молодых людей, переехавших из муниципального образования на ПМЖ, более 60%	Доля молодых людей, переехавших из муниципального образования на ПМЖ, от 40 до 60%	Доля молодых людей, переехавших из муниципального образования на ПМЖ, ниже 60%
Уровень молодежной преступности	0.8	Доля преступлений, совершенных молодежью выше 15%	Доля преступлений, совершенных молодежью от 5 до 15%	Доля преступлений, совершенных молодежью не более 5%
Наличие программ работы с молодыми людьми, попавших в трудную жизненную ситуацию	0.6	Программы работы с молодыми людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, отсутствуют	-	Программы работы с молодыми людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, реализуются
Состояние института семьи	1	Доля распадающихся браков среди молодежи выше 50%	Доля распадающихся браков среди молодежи от 30 до 50%	Доля распадающихся браков среди молодежи ниже 30%

Представленные в Табл. 3 критерии отражают реализацию основных направлений молодежной политики. В данной группе учитывается степень реализации флагманских программ и развития Российского движения детей и молодежи «Движение Первых» на местном уровне. Также одним из главных критериев в данной группе является вовлеченность молодежи в деятельность молодежного центра, который позволяет оценит общую заинтересованность молодых жителей муниципального образования в осуществляемой им деятельности.

Таблица 3. Критерии оценки, характеризующие осуществление основных направлений молодежной политики.

Наименование критерия	Вес критерия	Количество баллов
Наименование критерия	Вес критерия	0	0,5	1
Вовлеченность молодежи в деятельность молодежного центра	1	Вовлечено менее 15% молодых людей, проживающих в муниципальном образовании	Вовлечено от 15 до 30% молодых людей, проживающих в муниципальном образовании	Вовлечено более 30% молодых людей, проживающих в муниципальном образовании
Соответствие деятельности молодежного центра приоритетам и основным целям молодежной политики	0,9	Деятельность молодежного центра не соответствует приоритетам и основным целям молодежной политики	Деятельность молодежного центра частично соответствует приоритетам и основным целям молодежной политики	Деятельность молодежного центра полностью соответствует приоритетам и основным целям молодежной политики
Реализация флагманских программ	0.5	Реализуются мероприятия в рамках одной флагманской программы	Реализуются мероприятия в рамках 2-3 флагманских программ	Реализуются мероприятия в рамках всех флагманских программ
Участие в проектах Федерального агентства по делам молодежи	0.6	Молодежь из муниципального образования поучаствовала менее чем в 3 мероприятиях ФАДМ	Молодежь из муниципального образования поучаствовала в 4-6 мероприятиях ФАДМ	Молодежь из муниципального образования поучаствовала более чем в 7 мероприятиях ФАДМ
Развитие РДДМ «Движение Первых»	0.5	В муниципальном образовании не открыто ни одно первичное отделение РДДМ «Движение Первых»	В муниципальном образовании не открыто одно первичное отделение РДДМ «Движение Первых»	В муниципальном образовании не открыто более одного первичного отделения РДДМ «Движение Первых»

Критерии оценки реализации молодежной политики на муниципальном уровне могут быть следующими:

при оценке 0-2,5 балла – оценка «Неудовлетворительно»;
при оценке 2,5-5 баллов – оценка «Удовлетворительно»;
при оценке 5-7,5 баллов – оценка «Хорошо»;
про оценке 7,5 баллов и выше – оценка «Отлично».

Таким образом, представленная методика может использоваться для оценки реализации молодежной политики в муниципальных образованиях края. Ее практическую значимость сложно недооценить. Использование в деятельности Интегрального показателя развития молодежи позволит обозначить проблемные точки на карте Красноярского края и предпринять меры по нивелированию проблем молодежи и отрасли.

Список литературы

Дейч Б.А. К вопросу об определении критериев эффективности региональной молодежной политики в России / Регионализация молодежной политики в России: история, опыт, практика. СПб., 2015. С. 23-25.
Макаров И. В. Критерии эффективности государственной молодежной политики и её кадровое обеспечение // Закон и общество: история, проблемы, перспективы // Материалы XXVI Межвузовской международной научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной 70-летию Красноярского ГАУ. – Красноярск, – 2022. – С. 463–465.
Пачина, Н. Н. Критерии эффективности региональной молодежной политики РФ / Н. Н. Пачина, О. Н. Блинникова, А. Р. Пачин // Человек. Общество. Наука. – 2022. – Т. 3, № 3. – С. 79-93.
Портал агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края. [Электронный ресурс]. – URL: http://мымолодые.рф.
Черняк Ю.Г. Социальный потенциал молодежи: теоретические и методологические основания исследования // Журнал Белорусского государственного университета. Социология. – – №4. – С. 176-180.

Интересная статья? Поделись ей с другими:

молодежь, молодежная политика, потенциал молодежи, эффективность молодежной политики, реализация молодежной политики на муниципальном уровне, работа с молодежью.