УДК 347.965

Адвокатура как способ защиты конституционных прав граждан

Куимов Алексей Алексеевич – студент магистратуры Сибирского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Аннотация: В данной статье исследуется роль адвокатской деятельности в механизме защиты конституционных прав и свобод граждан. Рассматривается понятие организационного механизма реализации юридической помощи, его структурные элементы, принципы и подходы. Особое внимание уделяется анализу конституционных норм и положений федерального законодательства, регламентирующих деятельность адвокатов. Подчеркивается значение адвокатуры как профессиональной структуры, обеспечивающей право на квалифицированную юридическую помощь.

Ключевые слова: защита прав граждан, конституционные права и свободы, адвокатская деятельность, юридическая помощь, организационный механизм, правовое регулирование, профессиональные стандарты, контроль качества услуг.

Обеспечение защиты прав и свобод каждого индивида, а также повышение уровня их социальной защиты, становится ключевой задачей и основным направлением в работе правительства, что также является критически важным аспектом проведения реформ в области права. Представители законодательной, исполнительной и судебной власти государства признают в личности наивысшую стоимость для общества и предпринимают усилия, направленные на улучшение защиты прав и интересов каждого человека несмотря на то, что эти действия не всегда оказываются результативными.

Задача по защите прав и свобод личности, установленная в статье 45 Конституции, реализуется через предоставление профессиональной юридической поддержки, как это указано в статье 48. Для защиты своих прав и свобод любыми законными методами, как утверждается в Конституции, необходимо обладать знаниями не только о запрещенных действиях, но и о доступных способах обеспечения защиты данных прав. Под профессиональную юридическую поддержку попадает идентификация соответствующего органа для обращения с жалобой или петицией, ассистирование в подготовке необходимых документов и представление интересов в судебных процессах в ролях, например, как стороны иска, ответчика или третьей стороны в гражданских делах [1].

Чтобы исследовать, каким образом адвокатская работа способствует защите конституционных прав и свобод граждан, важно детально описать и понять значение, суть и цели механизма, который лежит в основе этой защиты. На данный момент ни в законодательстве, ни в научной литературе нет четкого определения этого механизма.

Изучение Федерального закона «О адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее – Закон об адвокатуре) [2] дает основания сформулировать определение организационного механизма и проведения данного вида юридической помощи как комплекса правовых инструментов, принципов, подходов и методик, которые закрепляются в национальных и международных правовых актах и применяются юридическими специалистами в деятельности по защите, восстановлению и обеспечению исполнения законных прав и свобод человека и гражданина при их нарушении.

В этом определении выделяются ключевые компоненты, которые формируют структуру организации и реализации защиты конституционных прав и свобод граждан. К ним относится: набор методик, инструментов, форм и подходов, которые соответствуют, утверждены или не противоречат как национальным, так и международным правовым нормам; специалисты, осуществляющие деятельность по защите прав; конституционные права, свободы и законные интересы граждан, которые должны быть обеспечены, восстановлены или защищены в случае их нарушения; юридические нормы, которые могут носить обязательный, разрешительный, запретительный или защитный характер, исходя из национального или международного законодательства.

Адвокатская деятельность играет ключевую роль в процессе реализации и защиты прав и свобод граждан, о чем свидетельствуют несколько важных аспектов. Прежде всего, в социально-правовой перспективе, адвокатура функционирует как инструмент урегулирования деятельности людей. Ее социальная функция заключается в том, что она служит связующим звеном между государственными учреждениями и членами гражданского общества, обеспечивая представительство интересов граждан перед государством. Кроме того, адвокатура играет важную роль в регулировании социальных взаимоотношений, способствуя развитию правового государства и гражданского общества. Еще одним ключевым аспектом является обеспечение государством доступа к юридической помощи для всех слоев населения, создавая условия для предоставления бесплатной квалифицированной поддержки определенным категориям граждан и гарантируя равную юридическую защиту для всех, кто в ней нуждается. Это подразумевает возложение на адвокатов обязанности по предоставлению такой помощи, с последующим возмещением их работы за счет государственного бюджета, в соответствии с законодательством о адвокатской деятельности и адвокатуре.

Адвокатура является ключевым элементом системы, созданной государством для обеспечения защиты прав и свобод индивидов, что подразумевает наличие в обществе набора специфических методик и процессов, направленных на справедливое выполнение законов. Эти процессы должны умело координировать интересы отдельного человека, общественные интересы и интересы государства. Несмотря на наблюдаемое сокращение полномочий государства в сфере управления адвокатской деятельностью и отсутствие возможности для юстиционных органов прямого вмешательства в работу адвокатских коллективов, Министерство юстиции Российской Федерации все еще выполняет роль надзорного органа за законностью в сфере адвокатской практики [7].

Хотя адвокатура выступает в качестве главного предоставителя качественной юридической поддержки, в России существует множество организаций и индивидуальных специалистов, которые реально предоставляют помощь гражданам [5]. В нормах Основного закона РФ не указываются конкретно те структуры и учреждения, чья деятельность направлена на предоставление юридической поддержки населению. Исходя из анализа законодательных актов и практики их применения, можно заключить, что ключевыми игроками в области предоставления юридической помощи выступают адвокатские и нотариальные структуры. В то же время, помощь, предоставляемая нотариусами, обладает своей уникальной особенностью и характером.

Тем не менее, принимая во внимание широкий спектр субъектов, предоставляющих квалифицированную юридическую поддержку, следует подчеркнуть, что ни один из этих субъектов не в состоянии выполнять функции адвокатуры в полном объеме. Адвокат является единственным лицом, обладающим компетенцией для предоставления юридической поддержки по всему спектру правовых вопросов без исключения.

В Российской Федерации на уровне Конституции утверждены основные принципы обеспечения защиты прав и свобод граждан через судебную систему, а также предоставление гражданам высококвалифицированной юридической поддержки. В частности, статья 46, часть первая, и статья 48, часть первая, Конституции РФ устанавливают, что каждый индивидуум имеет неотъемлемое право на судебную защиту его прав и свобод, а также на доступ к квалифицированной юридической помощи. В определённых законом случаях такая помощь предоставляется на безвозмездной основе. Данные конституционные положения не просто обеспечивают защиту прав граждан, но и легитимизируют существование и функционирование адвокатской профессии как таковой. Принимая во внимание, что личность, её права и свободы являются наивысшей ценностью для государства, основной миссией адвокатуры выступает обеспечение квалифицированной защиты этих прав и свобод на профессиональном уровне.

В исследовании И.А. Фомичева, поднимается вопрос о сложности и научности процесса предоставления квалифицированных юридических консультаций и защиты прав подопечных в судебном порядке, что представляет собой специфическую область знаний, доступную исключительно обученным специалистам в этой сфере [6]. В этом контексте, статья 48 часть 1 Конституции РФ закрепляет гарантию на получение квалифицированной юридической помощи для каждого гражданина, подчеркивая важность реализации данного положения через профессиональное сообщество юристов высшей квалификации, а именно адвокатуру. Таким образом, адвокатура выступает как ключевой механизм в обеспечении реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, хотя и не является уникальной структурой в этом аспекте.

На данный момент наблюдается отсутствие высокого уровня квалификационных экзаменов для аспирантов адвокатуры. Согласно статье 33 Закона об адвокатуре, для оценки кандидатов, стремящихся к получению статуса адвоката, а также для анализа жалоб на профессиональные действия или бездействие адвокатов учреждаются специальные квалификационные комитеты.

Профессор Д.К. Нечевин подчеркивает в своем изложении, что в зарубежных странах процесс повышения профессионального уровня адвокатов обычно занимает период от 3 до 5 лет. Для этих целей создаются специализированные образовательные учреждения, включая учебные центры, академии и институты, которые предлагают курсы и семинары продолжительностью от нескольких недель до нескольких месяцев. Важным элементом профессионального развития являются также различные локальные, национальные и международные семинары и конференции, направленные на обмен знаниями и коллективное обсуждение актуальных вопросов в области адвокатуры, которые также способствуют образовательному процессу [4].

В контексте обсуждения будущих методов решения этой задачи в России, особенно учитывая развитие законодательства и его скорую потерю актуальности, ключевым моментом является не только предоставление адвокатам из России шанса на участие в программе повышения их профессионального уровня, но и рассмотрение этого процесса как обязательного аспекта их профессиональной деятельности.

В связи с этим кажется разумным внести определенные корректировки в задачи совета адвокатской коллегии региона Российской Федерации, предоставив ему задание не только способствовать улучшению квалификации адвокатов, но и заниматься организацией их дополнительного образования и профессионального развития.

Согласно мнению А.Г. Кучерены, адвокатура должна иметь исключительные права на предоставление высококачественной юридической поддержки в следующих областях: защита прав и интересов подозреваемых и обвиняемых на всех этапах уголовного процесса; представительство интересов государства в судебных разбирательствах гражданского характера и других видах судопроизводства, включая участие в делах перед международными судебными инстанциями; а также участие в конституционном судопроизводстве наравне с лицами, обладающими научной степенью в области права [3].

Из нашего анализа правовой системы, которая регулирует защиту основополагающих прав и свобод граждан в Российской Федерации, выяснилось, что адвокаты, обладающие соответствующим статусом, играют ключевую роль в предоставлении специализированной юридической поддержки как физическим, так и юридическим лицам благодаря своим профессиональным обязанностям. Это подкрепляется несколькими фактами: во-первых, уровень квалификации адвокатов, которая обеспечивается строгими образовательными стандартами и регулярной проверкой знаний и умений, необходимых для высококачественного выполнения их профессиональных функций.

Второй важный аспект заключается в наличии у адвокатов установленных организационных и правовых структур, которые гарантируют выполнение их профессиональных обязательств на должном уровне. Статус адвоката может быть отозван советом адвокатской коллегии региона РФ на основании решений квалификационной комиссии за невыполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей перед клиентом, как указано в разделе 2 статьи 17 Федерального закона о адвокатской деятельности. Полагаем, что основной замысел данной системы состоит в том, чтобы стимулировать адвокатов к качественному и ответственному подходу к своей работе.

В наше время адвокаты стоят особняком среди юридических специалистов, поскольку их работа регулируется специализированным законодательством, что делает ее квалифицированной. Это отличает их от других представителей в области юриспруденции, для которых не существует аналогичных законодательных требований и обеспеченных законом гарантий качества их работы.

Четвертый момент, который стоит подчеркнуть, это то, что работа адвокатов отличается отношением к коммерции, в отличие от деятельности компаний и индивидуальных юристов, стремящихся к получению прибыли. Конечно, за труд адвоката также предусмотрена оплата, однако их основная цель лежит вне сферы получения дохода. Эти аспекты выделяют адвокатов как ключевых исполнителей в предоставлении качественной юридической поддержки.

Подводя итог, стоит отметить, что адвокатура является ключевым элементом реализации конституционных гарантий на получение квалифицированной юридической помощи и защиту прав и свобод граждан. Наличие целостной системы регулирования адвокатской деятельности, включая нормативно-правовую базу, специализированные органы управления, дисциплинарные механизмы, кодекс профессиональной этики и высокие квалификационные требования, позволяет адвокатскому сообществу выполнять свою основополагающую роль на должном уровне. Эффективное функционирование адвокатуры как независимого правозащитного института является неотъемлемой частью обеспечения верховенства права и соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина в правовом демократическом государстве.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Доступ: СПС «Консультант Плюс Проф» (Дата обращения: 16.03.2024).
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ: СПС «Консультант Плюс Проф» (Дата обращения: 16.03.2024).
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. А. Г. Кучерены. М.: Деловой двор, 2009. 248 с.
Нечевин Д.К. Институт адвокатуры как субъект правоохранительной деятельности. Тула, 2010. С. 166.
Россиев В.В. Цензы для лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2020. №2 (14). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsenzy-dlya-lits-okazyvayuschih-kvalifitsirovannuyu-yuridicheskuyu-pomosch (дата обращения: 16.03.2024).
Фомичев И. А. Проблемы оказания бесплатной юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных пунктах // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №10-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-okazaniya-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoschi-v-trudnodostupnyh-i-malonaselennyh-punktah (дата обращения: 16.03.2024).
Шамба Т.М. Адвокатура как элемент системы правового государства: российские реалии и проблемы начала ХХI века // Евразийская адвокатура. 2017. №3 (28). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/advokatura-kak-element-sistemy-pravovogo-gosudarstva-rossiyskie-realii-i-problemy-nachala-hhi-veka (дата обращения: 16.03.2024).