УДК 34

Особенности первоначального этапа расследования экологических преступлений

Гладышева Анна Григорьевна – студент Пермского государственного национального исследовательского университета.

Токарева Алина Андреевна – студент Пермского государственного национального исследовательского университета.

Научный руководитель Захаркина Анна Владимировна – кандидат юридических наук, доцент Пермского государственного национального исследовательского университета.

Аннотация: данная научная статья посвящена изучению особенностей первоначального этапа расследования экологических преступлений. В работе рассматриваются методы и подходы к проведению первичных действий правоохранительными органами, включая сбор улик, проведение экспертизы. Особое внимание уделяется проблемам идентификации и расследования экологических преступлений. В статье акцентируется внимание на важность роли эксперта в предварительном следствии. Кроме того, авторы приводят понятие экологического преступления на разных временных этапах развития законодательства.

Ключевые слова: экологические преступления, следственные действия, окружающая среда, судебно-экологическая экспертиза.

Проблема экологических преступлений стала одной из наиболее острых и актуальных в современном обществе. За последние десятилетия уровень воздействия человека на окружающую среду значительно увеличился, что привело к ухудшению экологической обстановки и угрозе для жизни и здоровья граждан. Экологические преступления, такие как незаконная вырубка лесов, незаконная добыча полезных ископаемых, незаконное выбрасывание отходов и загрязнение природной среды, влекут за собой серьезные последствия для природы, здоровья человека и устойчивого развития всего мира. Они имеют глобальный характер и требуют согласованных мер по их пресечению. [1]

Авторы считают нужным обратиться к статистике совершения преступлений против экологии. Согласно данным, количество таких преступных деяний идет на спад. Так, в 2021 году в РФ было зарегистрировано 20, 2 тысяч нарушений экологического законодательства. Уже в 2022 году – 19 тысяч. Несмотря на снижение преступности в этой сфере значимость рассматриваемой нами проблемы остается на прежнем уровне. [2]

Понятие экологического правонарушения в рамках уголовного законодательства является предметом споров и дискуссий. Вероятно, это связано с несколькими обстоятельствами, включая то, что долгое время экологические правонарушения не рассматривались как отдельная категория, а рассматривались как противоправные действия, ущемляющие интересы народного хозяйства.

На основании действующего УК РФ можно привести доктринальное определение понятия экологического преступления: «предусмотренное настоящей главой общественно опасное деяние, посягающее на установленный специальным законом режим использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и причиняющее вред окружающей среде или здоровью человека либо создающее реальную угрозу такого причинения». [3] Таким образом, в настоящее время экологическое преступление можно определить как любое противоправное деяние, которое наносит ущерб окружающей среде, в том числе природным ресурсам, живым организмам и экосистемам. Экологические преступления могут быть осуществлены как индивидуальными лицами, так и организациями, причем их действия могут охватывать широкий спектр нарушений. К таким нарушениям относятся, в частности, загрязнение атмосферы, водных и почвенных ресурсов, незаконная вырубка лесных массивов, незаконная добыча и торговля дикими видами флоры и фауны, а также неправомерное обращение с отходами.

Специфика экологических преступлений обусловлена их особым характером и последствиями для окружающей среды. В качестве примера можно привести тот факт, что подобные преступления могут носить глобальный характер и вызывать долгосрочные последствия широкого масштаба. Так, выбросы парниковых газов, незаконная добыча редких видов животных и загрязнение морских акваторий могут оказывать существенное влияние на климатические условия, биологическое разнообразие и здоровье населения в различных регионах мира.

Особенности экологических преступлений вытекают из их специфики и влияния на окружающую среду. Приведем пример: экологические преступления могут иметь глобальный масштаб и приводить к долгосрочным и широкомасштабным последствиям. Например, выбросы парниковых газов, незаконная добыча редких видов животных или загрязнение океанов могут оказывать воздействие на климат, биоразнообразие и здоровье людей в разных частях мира.

Характеристика экологических правонарушений заключается в том, что основным результатом является ущерб, причиняемый окружающей среде, который нельзя оценить только в денежном выражении. Вторичным результатом, вытекающим из ущерба окружающей среде, является нарушение экономических интересов. Экологические правонарушения могут быть трудными для выявления и расследования. Они часто связаны с незаконными видами деятельности, осуществляемыми в отдаленных и труднодоступных районах. Поэтому требуются совместные усилия правоохранительных органов, экологических служб и других заинтересованных сторон. Экологические правонарушения также имеют серьезные экономические последствия. Они могут привести к убыткам для экономики, связанным с восстановлением окружающей среды, возмещением ущерба, потерей и растратой природных ресурсов.

Важность расследования экологических преступлений заключается в том, что они наносят серьёзный ущерб окружающей среде и обществу в целом. Для эффективного противодействия таким преступлениям необходимо проводить компетентное и профессиональное расследование. Расследование и наказание экологических преступлений способствует охране природы, улучшению качества окружающей среды и сохранению здоровья граждан. Также, процесс расследования экологических преступлений обеспечивает справедливость для организаций и людей, которые стремятся соблюдать законы и заботиться об окружающей среде. Одним из ключевых этапов в этом процессе является первоначальный этап расследования, который имеет свои особенности и требует специальных знаний и навыков у правоохранительных органов.

В рамках рассмотрения данной научной работы авторы акцентируют внимание на необходимости анализа исторического контекста в области регулирования экологических вопросов. Отмечается, что во времена Российской империи вопросам ответственности за экологические нарушения уделялось значительное внимание. Так, согласно положениям Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года, предусматривалось арестовывать лиц, которые осуществляли строительство объектов, признанных законом как наносящие вред чистоте атмосферы или водоемов, независимо от их расположения, включая случаи строительства выше по течению реки от населенных пунктов. Далее, в Уголовном уложении 1903 года закреплялась ответственность для владельцев заводов, фабрик, ремесленных и торговых предприятий в случае отсутствия установленных законом или обязательных нормативных актов устройств, направленных на предотвращение загрязнения атмосферы, водных или почвенных ресурсов. Исходя из этих данных, авторы делают вывод о том, что в различные исторические периоды проблематика поддержания благоприятного состояния окружающей среды и обеспечение экологической безопасности всегда находилась в фокусе внимания.

Криминалистическая характеристика одного вида экологических преступлений в основном схожа с другими деяниями в этой сфере. Эта однотипность проявляется в обстановке, способах, мотивах и целях совершения преступления, размере и тяжести причиненного ущерба. Однако, несмотря на типичность общественно опасных деяний в экологической сфере возникают трудности в их идентификации, которые обусловлены некоторыми факторами.

Во-первых, одним из проблематичных аспектов является сбор доказательственных сведений. Доказательство совершения экологических преступлений требует специализированных знаний и технических возможностей, которыми не всегда обладают субъекты уголовного судопроизводства, ответственные за расследование преступлений. Это может быть обусловлено недостаточной квалификацией сотрудников, незначительным опытом в данной области, слабой оснащенностью техническими средствами. Также зачастую для сбора улик требуется привлечение экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями в сфере экологического права. Процесс экспертизы может растянуться на долгий срок и потребовать значительных расходов денежных средств. Кроме того, мы считаем нужным отметить тот факт, что попытки собрать доказательства могут оказать отрицательное воздействие на окружающую среду, особенно если преступление связано с загрязнением или разрушением экосистемы.

Во-вторых, следующая проблема заключается в том, что нередко экологические преступления и их последствия затрагивают территорию не только одной страны. Это создает сложности в международном сотрудничестве и координации усилий нескольких государств. Возможно и такое, что между некоторыми государствами не заключены международные договоры, соглашения, а это в свою очередь затрудняет процесс расследования экологических преступлений.

В контексте совершения преступлений определенную роль играют различные области человеческой деятельности, включая, но не ограничиваясь, промышленностью, сельское хозяйство и строительство, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду. Данный ущерб может быть обусловлен разнообразными факторами. К примеру, аварийные выбросы зачастую происходят из-за перегрузки или неисправности очистных сооружений, аварийного состояния оборудования или же в результате влияния стихийных бедствий. Причиной также может служить недостаточная производительность очистных систем, систематическое игнорирование планов их модернизации на фоне экономического спада, а также преступная небрежность со стороны обслуживающего персонала.

Характерные следственные ситуации на первоначальном этапе – это агрегированная информация и отличительные особенности, общие для определенной категории ситуаций, возникающих при расследовании различных видов преступлений. В нашей области исследования эти ситуации могут быть классифицированы на две основные категории:

1. Поступление заявлений или сообщений о преступлениях в правоохранительные органы из различных источников. Данные из этих заявлений могут быть получены от органов государственного экологического контроля, граждан, СМИ, чиновников, менеджеров предприятий и других.
2. Информация о факте преступления и личности виновных может быть получена следователем или прокурором от экологического контроля. После анализа предоставленных данных компетентное лицо решает о возбуждении уголовного дела.

После поступления уведомления о преступлении следователь или дознаватель проводят процедурные и внепроцессуальные проверки, включая проверку достоверности полученной информации, сбор показаний от чиновников и граждан, исследование места происшествия, запрос дополнительных материалов у органов экологического контроля, осмотр места преступления, проведение экспертизы и другие действия.

Для более полного раскрытия исследуемой темы стоит обратиться к научному пониманию первоначального этапа расследования. Так, В.В. Егошин в своей работе «О некоторых вопросах организации расследования экологических преступлений» отметил, что по некоторым экологическим преступлениям следователи не проводят предварительное следствие и нарушают сроки проверки ввиду загруженности другими делами, сложности расследования, нехватки времени и отсутствия необходимых кадров и технологий. [5]

Мы думаем, что отдельное внимание нужно уделить роли эксперта и судебно-экологической экспертизе на первоначальной стадии расследования преступлений. Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном УПК, для производства судебной экспертизы и дачи заключения. Он проводит тщательный анализ собранных доказательств, осуществляет техническую экспертизу, исследует образцы почвы, воды, воздуха и другие материалы, чтобы определить степень загрязнения и выявить наличие вредных веществ. Эксперт может участвовать в процессе, предоставляя свои выводы и рекомендации по делу.

Судебно-экологическая экспертиза (CЭЭ) – это практическая деятельность, направленная на исследование негативного антропогенного воздействия на конкретные (локальные) объекты окружающей среды и осуществляемая в процессе уголовного, гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. [6] Задачи, стоящие перед экологическим экспертизным исследованием, включают в себя:

1. Разработка методов определения типа и локализации источника негативной антропогенной активности;
2. Исследование свойств и динамики негативной антропогенной активности в пространственно-временном контексте;
3. Выявление механизмов воздействия, которые приводят к негативным последствиям для окружающей среды;
4. Определение масштабов воздействия, а также выявление факторов и обстоятельств, способствовавших его усилению;
5. Расследование условий и обстоятельств эксплуатации опасных объектов, связанных с нарушениями в области природоохранного законодательства и с деятельностью (или бездействием) специализированных уполномоченных лиц в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которые привели к серьезному вреду здоровью людей (смерти) или к другим серьезным последствиям.

Одним из ключевых элементов обеспечения качественного производства экологической экспертизы является осмотр места происшествия. В ходе осмотра эксперт, обладающий специализированными знаниями, может предложить следователю (суду) задать вопросы, которые не были заданы изначально. Таким образом, экологическая экспертиза выявляет важные факты, которые в сочетании с другими материалами дела позволяют установить виновность лица, совершившего преступление, и определить масштаб ущерба, причиненного окружающей среде, а также разрабатывает рекомендации по восстановлению экологического баланса.

На основании проведенной работы авторы приходят к следующему выводу: первоначальный этап расследования экологических преступлений играет весомую роль в обеспечении успешного пресечения и раскрытия подобных преступлений. Первичные следственные действия способствуют последующему успешному расследованию и наказанию виновных лиц. Следует подчеркнуть, что дальнейшие разработки и исследования в этой области будут применяться для улучшения эффективности борьбы с преступными деяниями в области охраны и защиты окружающей среды.

Список литературы

1. Голубев С.И. Экологические преступления. М., 2017.
2. Статистика по экологическим преступлениям – URL: https://plus-one.ru/news/2023/03/17/genprokuratura-nazvala-samye-rasprostranennye-vidy-ekoprestupleniy-v-rossii?ysclid=lt341aocwq4391592/ (дата обращения 14.02.2024)
3. Новый Уголовный кодекс // Известия. 1992. Спец. выпуск (б/д).
4. Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2006.
5. Егошин В.В. О некоторых вопросах организации расследования экологических преступлений. – Текст: непосредственный // КиберЛенинка. – 2016. – С.1. – URL:https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-voprosah-organizatsii-rassledovaniya-ekologicheskih-prestupleniy/viewer (дата обращения 13.03.2024)
6. Новикова, Н. А. Роль судебно-экологической экспертизы при расследовании экологических преступлений / Н. А. Новикова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 49 (287). — С. 377-379. — URL: https://moluch.ru/archive/287/64734/ (дата обращения: 14.02.2024).