УДК 349.6

К вопросу охраны окружающей среды в международном праве

Захаркина Анна Владимировна – кандидат юридических наук, доцент кафедры Гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета.

Сухоплюева Алиса Артемовна – студент Юридического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета.

Аннотация: В статье рассматривается общая тенденция развития защиты окружающей среды на мировом уровне, эффективность механизмов регулирования международных отношений в данной сфере, а также обоснование необходимости принятие единого кодифицированного акта.

Ключевые слова: окружающая среда, международное право, защита окружающей среды, международные договоры, erga omnes, охрана окружающей среды.

В нашем современном мире невозможно не ценить и не понимать всю важность окружающей среды и ее составляющей. Окружающая среда позволяет человеку стабильно расти и развиваться, она поддерживает жизнь и все живое. В связи с этим можно утверждать о существовании значимой связи окружающей среды и жизнью каждого человека на планете Земля. Стабильность и благополучие человечества зависит от окружающей среды, но в обществе новейшего века, в силу глобализации, расширения границ взаимодействия государств всего мира, научно-технического прогресса влияние человека на окружающую среду стало преобладающе пагубно, что влечет не только вымирание различных экологических систем разного уровня, но и потерю здоровья человечества в целом.

И именно для того, чтобы противостоять и снизить причиняемой деятельностью человека вред окружающей среде, все мировое сообществе вырабатывает различные способы для борьбы с данной проблемой.

Как отмечают многие исследователи, международное экологическое право является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей международного права [3, с. 39].

И действительно, осознание необходимости контроля над воздействием на окружающую среду пришло относительно недавно. Так, в 1972 году на Стокгольмской всемирной конференции по окружающей человека среде в представители разных стран пришли к выводу, что существует весомая опасность окружающей среде в случае, если не закрепить на юридическом уровне реализацию деятельности человека в абсолютно разных сферах, определение основных направлений политики государств и норм международного права, чтобы предотвратить неконтролируемую эксплуатацию природы и окружающей среды в целом. Данное решение стало определяющим для формирования самостоятельной отрасли международного права – международного права окружающей среды.

Под международным правом окружающей среды следует понимать совокупность международно-правовым норм и принципов, регулирующих отношения между государствами (субъектами), складывающихся для охраны окружающей среды от вредных воздействий деятельности человека в целях сохранения и обеспечения благоприятных условий для будущей жизни будущих поколений.

Как и было ранее сказано, в силу научно-технического прогресса появляется глобализация всего мирового сообщества, которая, в свою очередь, изменяет международные отношения между государствами, демонстрирует необходимость участия каждого субъекта мирового сообщества в решении проблем, поскольку охрана окружающей среды становится не только заботой отдельных государств вследствие выявления экологических проблем не только в границах одного государства.

Учитывая, что защита и охрана окружающей среды является общим интересом всего мирового сообщества, то можно полагать, что данное положение является обязательством erga omnes. В деле “Barcelona Traction, Light, and Power Company” Международный суд пришел к выводу, что egra omnes означает «обязательства государства перед международным сообществом в целом» [1]. То есть для защиты мировых интересов государства должны брать на себя соответствующие обязательства.

Для реализации обязательств по защите окружающей среды используются следующие правовые формы: международный договор, принятие резолюций международного характера, международно-правовой обычай и т.д.

Однако стоит отметить, что несмотря на огромное количество экологических исследований, повышенного уровня научных знаний и общей осведомленности об экологической проблеме, эффективность принятия мер, в том числе с правовой точки зрения, является достаточно низкой.

Такое положение выражается в особенностях международного регулирования проблемы в целом. Оно заключается в том, что основным способом защиты окружающей среды в международном праве являются международные договоры.

Первые заключенные международные договоры были направлены на сохранение отдельных видов живых организмов, которые вследствие необдуманной человеческой деятельности стали находится под угрозой вымирания.

Так, впервые в 1839 году была заключена двусторонняя Конвенция «о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции» [2, с. 252]. А далее были приняты Договоры о регулировании лова лососей в бассейне Рейна в 1885 году, Соглашение между Великобританией и Россией об охране морских львов в северной части Тихого океана в 1893 году и т.д.

Однако как было отмечено исследователями, подобные договоры были результатом запоздалой реакцией на резко обостряющуюся экологическую ситуацию [2, с. 240].

Соглашения, которые были направлены на регулирование охраны отдельных видов, стали приобретать массовый характер и стали распространяться не только на фауну, но и на защиту отдельных пространств в целом. Например, для охраны морских пространств в 1982 году была подписана Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву.

В силу массовости международных договоров по защите отдельных видов и пространства окружающей среды появляются вопросы их взаимодействия друг с другом, соотношения и системности, а также стремительного развития данной проблемы появляется необходимость принятия новых международных договоров для регулирования новых или же более узко направленных вопросов по взаимодействию человека с окружающей средой. В итоге, все это привело к стихийности и отсутствию системности нормативных актов.

Однако благодаря научному прогрессу осознание важности экологической системы, окружающей среды и их составляющих позволило международному сообществу выделить систему принципов, которые могут стать фундаментом кодификации актов по охране окружающей среды.

Принципы получили закрепление в актах, в частности, в Стокгольмской декларации по окружающей человека среде в 1972 году, которая провозгласила необходимость защиты всех природных ресурсов земли, ответственность человека за сохранение и разумного использования природы, а одним из главных результатов можно считать создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Данный орган призван контролировать состояние окружающей среды и готовить соответствующие отчеты.

Или, например, Декларация в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию в 1992 году признала необходимость сокращения и ликвидации нерациональной модели производства и потребления, что, в свою очередь, также является одной из основный причин загрязнения природы.

Также важно отметить и инициативность граждан всех стран мира: защитники объединяются в мощные и масштабные неправительственные организации (например, «Гринпис» или «Друзья Земли»), которые не только осуществляют активную деятельность по предотвращению загрязнения окружающей среды, но и осуществляют просветительскую и образовательную деятельность. При том некоторые организации имеют консультативный статус при органах ООН, например, Международный союз охраны природы и природных ресурсов [4, с. 39].

Российская Федерация также обеспокоена вопросом охраны окружающей среды, в связи с этим состоит в различных международных организациях, в том числе в неправительственных организациях, например, во «Всемирном фонде дикой природы» и «Ветландз Интернэшл».

В современном мире экология является неотъемлемой частью жизни человека, если не сказать, что именно от нее зависит человеческая жизнь в целом. Защита окружающей среды является прямым способом защиты от угрозы глобальных катастроф, что в последствии влияет на организацию и поддержание общей мировой безопасности. Невозможно представить человека вне окружающей среды или природы, поскольку он является ее частью. Сохранение и защита окружающей среды – это прямой долг не только отдельного государства, но и всего мирового сообщества, человека. Развитие осведомленности о данной проблеме позволяет развивать инструменты для ее регулирования, а, как следствие, формирование новых институтов.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о необходимости разрабатывания и принятия кодифицированного нормативно-правового акта, который позволит систематизировать уже существующие нормы по охране окружающей среды, прекратить дискуссии о преобладании того или иного международного договора и сформировать более эффективные механизмы для защита мирового сообщества от экологических угроз.

Список литературы

1. International Court of Justice. Case “Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgium v. Spain)” (New Application: 1962) [Электронный ресурс] – режим доступа: URL: https://www.icj-cij.org/case/50 (дата обращения: 22 марта 2024 года).
2. Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право: учебник. М., 2007. 267 с.
3. Солнцев А.М. Обязательство erga omnes в международном экологическом праве // Вопросы экономики и права. 2015. №5. С.39-43.
4. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды: учебник. М., 1986. 191 с.