Мартюченко Алина Юрьевна – магистр филиала Тюменского государственного университета в г.Новый Уренгой.
Аннотация: В данной статье автором раскрыта одна из самых актуальных проблем на сегодняшний день в Российской Федерации – это лишение родителей их прав по отношению к детям. Актуальность темы обусловлена ростом числа детей, родители которых нарушают их права, нарушают условия для жизни и развития ребенка - охраны его здоровья, что влечет за собой наступление ответственности родителей путем применения к ним санкций. Рассмотрены основные правовые последствия лишения родительских прав как для родителей, так и для детей.
Ключевые слова: Родители, усыновление, родительские права, органы опеки и попечительства, лишение, право, ответственность.
В условиях современного развития общества родители часто по тем или иным причинам забывают про свои родительские обязанности, в результате чего компетентные лица подают в суды РФ иски о лишении родительских прав. Так за 2014 год в суды РФ поступило 54 133 иска о лишении родительских прав, из которых было рассмотрено 47 932 дела. Согласно данным судебной статистики из рассмотренных дел было удовлетворено 42 179 исковых требований, а решение об отказе в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав вынесено в 5 753 исках.
Последствия лишения родительских прав для родителей закреплены в ст. 71 СК РФ[2]. Из анализа ч. 1 ст. 71 СК РФможно сделать вывод, что родители, которые лишены родительских прав, лишаются всех прав, которые вытекают из родственных отношений с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Необходимо заметить, что в данном случае говорят не только исключительно о правах, которые у них были до достижения ребенком совершеннолетия, а также иных, которые вытекают из семейных и других правоотношений.
Условно правовые последствия лишения родительских прав для родителей можно разделить на 3 группы:
1) правовые последствия, которые связанные с прекращением личных неимущественных правоотношений родителей и детей;
2) правовые последствия, которые связанные с прекращением имущественных прав родителей и детей;
3) правовые последствия, которые связанные с утратой родителями прав, которые связаны с льготами и государственными пособиями для граждан с детьми [6].
В первую группу относятся права по воспитанию и образованиюдетей (ст. 63 СК РФ),по защите прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ), по истребованию ребенка от других лиц (ст. 68 СК РФ), по получению алиментов от совершеннолетних детей (ст. ст. 87-88 СК РФ) и т.д.
Во вторую группу можно отнести права родителей на наследование по закону имущества детей в случае их смерти, по даче согласия на эмансипацию несовершеннолетнего ребенка (ч. 1 ст. 27 ГК РФ), по даче согласия на совершение несовершеннолетними детьми сделок, которые они не имеют право совершать до достижения совершеннолетнего возраста (ч. 1 ст. 26 ГК РФ) и т.д.
В третью группу относятся права родителей на получение назначенных для детейпенсий, государственных пособий и алиментов. Так, согласно подп. б п. 4 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н, пособие на ребенка не назначается Пособия не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву [3].
Также, родители, которые лишены родительских прав,лишаются права на получение льгот, которые закреплены законодательством для граждан, имеющих детей. Так, указанные граждане не имеют право на дополнительные льготы работникам, которые имеют детей, позволяющие совмещать труд с воспитанием детей.
Необходимо отметить, что лишениегражданами, лишенными родительских прав, льгот устанавливаетсятолько лишь в отношении детей, которые указаны в решении судебной инстанции о лишении родительских прав. В том случае, когда у них имеются иные дети, либо рожденные после, то в таком случае родители имеют право на пособия и льготы в отношении данных детей, которые установлены для граждан, имеющих детей.
С помощью личного контакта с ребенком, личным решениямо способах и методах его воспитания в семье, родителямполучаетсянаставитьформирование личности несовершеннолетнего ребенка в желаемом направлении. В связи с этим любые значимые отклонения в данном вопросе являются поводом для лишения родителя его прав по отношению к ребенку [7]. Но в данном случае мало просто констатировать утрату родительских прав. Большое значение имеет факт прекращения общения лично ребенка с родителем, действия (бездействие) которого обернулисьисточником опасности для несовершеннолетнего. В тех случаях, когда общение сохраняется, тогда лишение родительских прав становится бессмысленным. В связи с этим большое внимание уделяется тому, чтобы после вынесения решения о лишении родительских прав принимались все меры для изолирования ребенка от родителя, который утратил свои родительские права в отношении него. Данный вопрос решается с помощью ЖК РФ.
Разумность продолжения проживать вместе в одном жилом помещении ребенку и родителю, лишенному в отношении него родительских прав, решается судебным органом в порядке ч. 3 ст. 71 СК РФ и по основаниям ЖК РФ. В том случае, когда родитель и несовершеннолетний ребенок проживают в жилом помещении принадлежащему государственному или муниципальному жилищному фонду на основании договора социального найма, тогда родитель, который лишен родительских прав, может быть признан утратившим право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должна быть установлена невозможность совместное проживание родителя, лишенного родительских прав, с не-совершеннолетними детьми. В таком случае, родители, которые лишены родительских прав, выселяются без предоставления другого жилого помещения (ст.ст. 90, 98 ЖК РФ). По таким делам о выселении из жилого помещения родителей, которые лишены родительских прав, истцами могут быть органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) ребенка либо прокурор [5]. Также, необходимо отметить, что в юридической литературе имеется обоснованное мнение, о том, что аналогичную меру необходимоиспользовать в случаях, когда родитель, который лишен родительских прав, живет в доме или квартире, которая находится в собственности ребенка или другого родителя, не лишенного родительских прав. Но, законодательством данный вопрос не урегулирован, в связи с чем необходимо дополнить ст. 31 ЖК РФ условием о лишении родительских прав для возможности выселения из жилого помещения, принадлежащего ребенку, либо другому родителю, не лишенному родительских прав.
В том случае, когда родители и дети совместно живут в жилом помещении, которое принадлежит им на праве общей совместной собственности, либо собственником жилого помещения является родитель, который лишен родительских прав, тогда выселить данное лицо не представляется возможным. Лишение родительских прав гражданина не влечет за собой лишение его права собственности на жилое помещение.
Необходимо также отметить, что родители, которые лишены родительских прав, утрачивают право быть усыновителями (ст. 127 СК РФ), право быть опекуном (попечителем) (ст. 146 СК РФ), а также право быть приемными родителями (ст. 153 СК РФ). Таким образом, хоть лишение родительских прав происходит в отношении конкретного ребенка в семье и не переносится на другого ребенка, однако оно несет правовые последствия в отношении посторонних детей, поскольку, не сумев дать надлежащее воспитание своему родному ребенку, такой родитель не сможет достойно воспитать усыновленного ребенка.
С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей. Исключение составляет лишь обязательства по уплате алиментов. В силу ч. 2 ст. 71 СК РФ [2]за родителями, которые лишены родительских прав, сохраняется их обязанность по содержанию своего ребенка. В связи с этим, суд, который рассматриваетисковое заявление о лишении родительских прав, одновременно разрешает вопрос о взыскании с родителя алиментов на содержание ребенка. Данное требование разрешается независимо от его предъявления. В случаях, когда родительских прав лишаются оба родителя, либо передача на воспитание ребенка другому родителю не представляется возможной, тогда алименты взыскиваются не органу опеки и попечительства, которому передается ребенок на воспитание (ч. 5 ст. 71 СК РФ), а зачисляются на личный счет ребенка, открытом в банке [4].
В соответствии с ч. 1 ст. 84 СК РФ если родительских прав лишается один из родителей, и ребенок воспитывается другим родителем, либо опекуном (попечителем), тогда алименты на содержание ребенка перечисляются лицу, который его воспитывает. В соответствии с ч. 2 ст. 84 СК РФ [2], когда ребенок, который остался без попечения родителей, воспитывается в специализированном государственном воспитательном учреждении, то алименты зачисляются на счет этого учреждения, и они подлежат учету по каждому ребенку.
Лишение родительских прав родителей несет также правовые последствия для детей. Так СК РФ освобождает совершеннолетних детей от уплаты алиментов родителям, которые были лишены родительских прав в отношении них. Поскольку родители в свое время не заботились о детях, тогда им следует пожинать результаты собственных поступков, которые выражаются в утрате права на материальную помощь со стороны своих детей в будущем.
Также, на родителя, который лишен родительских прав, в судебном порядке может быть возложена ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком, в течение трех лет после того, как он был лишенродительских прав, если поведение ребенка, которое повлекло причинение вреда, явилось последствием ненадлежащего исполнения родительских обязанностей (ст. 1075 ГК РФ) [1].
С лишением родителей родительских прав прекращаются все личные неимущественные отношений между ними и ребенком. Но ребенок в соответствии с ч. 4 ст. 71 СК РФ [2]сохраняет все свои имущественные права, которые основаны на факте родства с родителями, которые лишены родительских прав, и другими его родственниками по линии данных родителей. За ребенком в таком случае сохраняется имевшееся у него на время лишения родителей родительских прав право собственности на все имущество, в частности и на жилое помещение. В случае, когда жилое помещение не принадлежало родителям ребенка, и семья в нем проживала по договору социального найма или договору найма, тогда ребенок имеет право продолжать пользоваться данным жилым помещением. В отличие от родителей, которые лишены родительских прав, ребенок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников.
Для того, чтобы обеспечитьнеобходимые условия для дальнейшего воспитания ребенка и защиты его прав суд при разрешении искового заявления о лишении родительских прав одного из родителей в обязательном порядке разрешает вопрос о вероятности передачи ребенка на воспитание другому родителю. Тогда, когда передать ребенка другому родителю невозможно, он передается на попечение органа опеки и попечительства (ч. 5 ст. 71 СК РФ) и приобретает статус утратившего родительское попечение. Такой ребенок может быть передан под опеку (попечительство) в приемную семью или на усыновление.
Ребенок, который приобретает статус утратившего родительское попечение приравнивается к детям, чьи родители умерли, в связи с чем приобретает право на получение ежемесячного государственного пособия . В случае, когда такой ребенок воспитывается в детских учреждениях, после выпуска из его стен он приобретает льготы по материальному обеспечению, предоставлению жилья, трудоустройству и т.д.
Правовые последствия лишения родительских прав сохраняются до тех пор, пока родители не восстановят в судебном порядке свои права. Распространены случаи, когда родители после лишения родительских прав берут себя в руки и меняют свой образ жизни (перестают распивать спиртные напитки, проходят курс реабилитации и т.д.). В связи с этим спешить с передачей детей на усыновление не нужно [7]. Тем более, что дети родителей, которые лишены родительских прав в отношении них, все равно к ним привязаны, любят их. Таким образом, передача на усыновление ребенка гражданина, который лишен родительских прав, возможна только по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав (ст.71 СК РФ) [2]. Законодательное закрепление данного срока объясняется необходимостью не медлить с передачей ребенка на усыновление в другую - полноценную семью.
Таким образом, обобщая все вышесказанное, необходимо отметить, что лишение родителей родительских прав является и карательной мерой в отношении нерадивого родителя, а также защищает права и интересы ребенка, устраняя тем самым опасность для его жизни и здоровья, создает предпосылки для надлежащего воспитания детей.
Список литературы
1. Гражданский кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по сост. на 23 мая 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ: по сост. на 20 апреля 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 1. – Ст. 16.
3. Богданова Г. М. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношении между родителями и детьми. М.: Прогресс. 2014. 201 с.
4. Герасимов В. Н. Семейно-правовые принципы воспитания и защиты детей // Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции. М.: Статут. 2014. 50 с.
5. Евдокимова Т. П. Разрешение судом семейно-правовых споров. Пособие для судей. М.: Проспект. 2013. 190 с.
6. Ильина О. Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М.: Юрайт. 2014. 210 с.
7. Старосельцева М. М. К вопросу о принципах осуществления родительских прав // Современное право. 2014. № 11. 150 с.