gototopgototop

Состояние, проблемы и перспективы развития АПК Ставрополья в современных условиях

Хапаев Ильяс Борисович - кандидат философских наук, доцент, заведующий кафедрой экономики, менеджмента и финансового права Карачаево-Черкесского филиала Российского государственного социального университета (г.Черкесск)

Аннотация: В данной статье проведен анализ состояния АПК Ставропольского края, выявлены проблемы и перспективы его развития, выделены основные сферы отраслей и производств данного региона.

Ключевые слова: Агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, животноводство, промышленность, сельхозпродукция, сельхозпредприятие, птицепроизводство.

Агропромышленный комплекс является важной составной частью экономики как региона, так и страны в целом, включающей отрасли по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.

Агропромышленный комплекс – одна из важнейших специализаций Ставропольского края. Высокое плодородие почв, мягкие природно-климатические условия и накопленный богатый опыт организации сельхозпроизводства благоприятствуют наращиванию на Ставрополье объемов производства практически всех видов основных сельскохозяйственных культур. Край традиционно занимает лидирующие позиции в России по сбору зерновых. За последние десятилетия Ставрополье несколько ослабило свои позиции в области АПК, однако реализация ряда перспективных инвестиционных проектов позволит региону использовать достаточно большой потенциал роста в этой области. Правительство Ставропольского края намерено вывести отрасль на такой уровень, чтобы не менее 70% выращиваемой в крае сельхозпродукции перерабатывалось на местных предприятиях.

В структуре АПК выделяют три основные сферы, или группы отраслей и производств:    
- сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное и рыбное хозяйство;
- отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, хлопка, шерсти, кож и др.);
- отрасли промышленности, выпускающие средства производства для сельского хозяйства и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию отраслей.

Актуальная задача современного развития АПК - сбалансированность всех его звеньев. Отставание в развитии перерабатывающих производств приводит к большим потерям сельскохозяйственной продукции, достигающим 30% от собранного зерна, 40% собранных картофеля и овощей.  Острая проблема развития, возникшая в условиях экономических реформ и длительного кризисного развития АПК - неразвитость рынка средств производства.

Агропромышленный комплекс, являясь сложной социально-экономической системой, должен быть признан важнейшим элементом национальной экономики, основными целями функционирования которого, по нашему мнению, будут:    
- удовлетворение потребностей населения на уровне научно обоснованных норм в продуктах питания и предметах массового потребления из сельскохозяйственного сырья;
- производство такого количества сельхозпродукции соответствующего качества для создания резерва продовольствия, который обеспечит продовольственную безопасность страны, т. е. независимости от импорта основных продуктов потребления, особенно зерна, мяса, сахара, растительного масла и др.;
- обеспечение соответствующего уровня эффективности агропромышленной системы;
- удовлетворение экономических и социальных потребностей и интересов работников сельского хозяйства.

В рамках стратегии развития до 2020 года, правительство края намерено усилить позиции региона по объемам переработки сельхозпродукции. За последние десятилетия край ослаб в области производства, переработки и реализации продукции агропромышленного комплекса. К 2020 году на Ставрополье планируется увеличить валовой сбор зерновых культур с учетом кукурузы до 10 миллионов тонн, производства молока до 678 тысяч тонн, реализации скота и птицы на убой - до 340 тысяч тонн, производства пищевых яиц - до 950 тысяч штук в год. При этом не менее 70% выращиваемой в крае сельскохозяйственной продукции должно перерабатываться на предприятиях Ставрополья. На поддержку АПК Ставрополья в 2010 году выделено 3,9 млрд. рублей.

На Ставрополье преодолен рубеж в два миллиона тонн по производству сахарной свеклы. Это рекордный показатель за всю историю ставропольского земледелия. По оперативным данным министерства сельского хозяйства СК, к сегодняшнему дню выкопано 2 млн 16 тыс. тонн сладких корнеплодов. Неубранными остаются еще девять процентов площадей. Средняя урожайность этой культуры в  сельхозпредприятиях – 546,4 центнера с гектара. В хозяйствах Труновского района берут по 598,4 центнера, Новоалександровского – по 593,2 центнера с гектара. Свекла отправляется на перерабатывающие заводы края и соседних регионов [1].

В сельхозпредприятиях России получено более 13 миллионов тонн молока, что на уровне прошлого года. Наибольший вклад в эту динамику внес ноябрь. Прошлогодние объемы удалось превысить только пяти из восьми федеральных округов, в том числе и Северо-Кавказскому.

Как отметили в Министерстве сельского хозяйства РФ, пять регионов являются крупнейшими производителями молока: Новосибирская область, где прибавка по итогам 11 месяцев составила 21 тысячу тонн, Алтайский край – 19 тысяч, Свердловская область – 17 тысяч, Красноярский край – 15 тысяч,  Ставропольский – 11 тысяч. Молочный рост специалисты связывают с улучшением кормовой базы. В сельхозпредприятиях Ставрополья по итогам минувшей недели суточное валовое производство молока составило почти 350 тонн, или на 67 тонн больше, нежели в минувшем году. С прибавкой сработали десять районов края. В среднем от одной буренки за сутки получено около 15 кг продукции, что на 1,8 кг выше уровня прошлого года. Максимальные результаты достигнуты в сельхозпредприятиях Шпаковского района – 21,4 кг, Ипатовского – 19,7, Кочубеевского – 17,4 [2].

Под председательством первого заместителя председателя ПСК Юрия Белого в Ставрополе в конце 2011 года прошло заседание координационного совета по реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Отмечалось, что общий объем финансирования мероприятий в рамках госпрограммы в минувшем году составил 3,9 млрд. рублей, в том числе 3,1 млрд. рублей – из федерального бюджета, 0,8 млрд. рублей – из краевого, что на пять процентов больше по сравнению с 2009 годом. Принятые на федеральном и региональном уровнях меры господдержки агропромышленного комплекса края позволили в минувшем году сохранить его положительную динамику.

Общий объем финансирования аграрной сферы края в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" составляет 219,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 171,4 млн. рублей.   В виде кредитных средств в аграрную отрасль региона будет дополнительно привлечено до двух миллиардов рублей. По данным мониторинга, сейчас общая сумма привлеченных средств по инвестиционным договорам в животноводческой отрасли на Ставрополье составляет 57%. В ЮФО этот показатель равен лишь 26%.

Журнал «АПК: экономика, управление», учрежденный Министерством сельского хозяйства РФ и Российской академией сельскохозяйственных наук, опубликовал рейтинг эффективности аграрного производства регионов. Рейтинг составлен на основе анализа по шести критериям:
- валовая продукция в расчете на одного занятого в сельском хозяйстве;
- отношение выручки от продажи товаров, работ и услуг к стоимости основных средств;
- уровень рентабельности;
- удельный вес прибыльных организаций в их общем числе;
- коэффициент финансовой устойчивости;
- отношение заработной платы в сельском хозяйстве к среднему жалованию по региону.

В совокупном рейтинге за несколько предыдущих лет первое место занял Красноярский край, второе – Ставропольский, далее идут Иркутская область, Краснодарский край и Саратовская область.

Министерство сельского хозяйства России на основе анализа данных Росстата назвало ведущих производителей молока в этом году среди регионов, куда попал и Ставропольский край.

По мнению губернатора Ставрополья В. Гаевского, одним из факторов, влияющих на развитие сельского хозяйства края является его низкая доходность и "некредитуемая" залоговая база большинства хозяйств, не имеющих возможности получить кредиты и не подпадающих под мероприятия госпрограммы.  На его взгляд, для разрешения этой проблемы стимулирующие механизмы госпрограммы поддержки отрасли должны быть дифференцированы по группам товаропроизводителей или даже с учетом природно-экономических различий регионов [3].

Ежегодно вклад сельскохозяйственной отрасли в валовый региональный продукт края составляет 20 и более процентов. В АПК заняты около 350 тыс. жителей Ставрополья. В этом году на полях собрано около 8,0 млн. тонн зерна или 9% от общероссийского каравая. Средняя урожайность 38,8 ц/га, - рекордный показатель за всю историю земледелия края. При этом валовой сбор пшеницы составил 6,8 млн. тонн, из которых 82,1% относится к продовольственным сортам.  Ставрополье в этом году готово экспортировать около 5 млн. тонн зерна. Из них 2 млн. тонн – уже продано.  Ставропольский край сохраняет лидерские позиции в стране по урожайности сахарной свеклы - 520 ц/га при ожидаемом валовом сборе более 1,9 млн. тонн.  Высокий урожай сладких корнеплодов позволяет надеяться на сдерживание цен на сахар. Хотя вопрос переработки свеклы в крае стоит по-прежнему остро. Подготовлены площадки для строительства новых сахарных заводов, по ним ведутся переговоры с иностранными инвесторами. Есть планы по расширению имеющихся мощностей. Еще одна перспективная для региона культура - озимый рапс. В настоящее время он убран на площади 96,6 тыс. га. Валовой сбор составил 169,6 тыс. тонн при урожайности 16,8 ц/га. Доля Ставрополья в общем валовом сборе культуры по Российской Федерации составляет почти треть. Выравнивается по сравнению с предыдущими годами ситуация в овощеводстве. Ожидаемое производство в этом году выходит на планку 300,0 тыс. тонн при средней урожайности 128,8 ц/га. Производство картофеля - 301,1 тыс. тонн при средней урожайности 110,6 ц/га. В подотрасли реализуется ряд инвестиционных проектов по строительству теплиц на базе ООО «Агрофирма «Золотая Нива» в Красногвардейском районе, ООО «Надежда» (Левокумский район), ООО «Агро» и «Агросфера» (Изобильненский район) и др. Растут объемы плодово-ягодной продукции, и здесь большие перспективы открывает реализация проектов создания индустриальных парков по производству и глубокой переработке плодов. ООО «Интеринвест» планирует создать логистический центр в Георгиевском районе. В ЗАО «Ставропольский виноград» Труновского района ведется закладка виноградника столовых сортов на площади 200 га с последующим строительством фруктохранилища.

Животноводство в крае также развивается интенсивно.  Сегодня во всех категориях хозяйств насчитывается 390,5 тыс. голов крупного рогатого скота, из них 190,7 тыс. - голов коров, что превысило показатели прошлого года на 2,2 и 1,6 % соответственно. Произведено 444,1 тыс. тонн молока. Средний удой составил 3850 кг от коровы, или на 355 кг выше прошлогоднего показателя. Достигнутый результат больше на 193 кг, чем в Краснодарском крае, и является самым высоким среди субъектов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

В крае также немаловажное внимание уделяется развитию птицеводства. На 5% увеличилось поголовье птицы и составило 15,7 млн. голов. В отрасль пошли инвестиции. Группа «Ресурс» после реализации инициированных ею проектов, планирует увеличить производство мяса птицы до 300,0 тыс. тонн ежегодно. При благоприятном стечении обстоятельств эта планка может быть достигнута уже к 2013г. Для успешного функционирования сельскохозяйственного рынка особенно важна здоровая конкуренция. Повысить рейтинг региональных производителей помогла масштабная акция «Покупай ставропольское!». Успешно работают ведущие предприятия аграрного сектора края, такие, как колхозы-племзаводы «Казьминский» и им. Чапаева (Кочубеевский район), ООО «Гвардия» (Красногвардейский район), ЗАО «Винсадский», «Нежинское» (Предгорный район) и др.Развивается переработка. Новые консервные заводы начали свою работу в Курском и Степновском районе. Строятся предприятия и в других территориях края.

В рейтинге Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, проводимом среди субъектов Российской Федерации, Ставропольский край по эффективности агропроизводства разделил 1-2 места с Красноярским краем, значительно опередив соседей – Краснодарский край и Ростовскую область.

Но следует подчеркнуть, что в развитии АПК Ставрополья имеется ряд нерешенных проблем.   Необходимо заострить внимание и на проблемах отрасли, основными среди которых являются  мелиорация, земельные отношения и, в первую очередь, аренда земли, оформление земельных участков, а также кадровое обеспечение отрасли, занятость сельского населения, модернизация, ценообразование, сбыт продукции и др.

Среди основных проблем выделяется сокращение числа крестьянских (фермерских) хозяйств. На наш взгляд, фермерское движение и развитие личных подсобных хозяйств являются основным фактором обеспечения занятости населения, преодоления бедности и пополнения местных бюджетов. Также следует заметить, что в этой сфере до сих пор не задействованы в полной мере возможности, предоставленные тремя федеральными законами - "О крестьянских (фермерских) хозяйствах", "О личных подсобных хозяйствах" и "О сельскохозяйственных кредитных кооперативах".

Рынок диктует свои условия и оттого в угоду конъюнктуре на первое место некоторые руководители хозяйств ставят только прибыль. В результате происходит перекос в сторону выгодных для выращивания и продажи за пределами Ставрополья зерновых культур, прежде всего пшеницы. Даже ряд тех сельхозпредприятий, кто издавна занимался наряду с растениеводством и животноводством, взяли курс на увеличение зерновой продукции в ущерб развитию мясного скотоводства. Поэтому меньше КРС, чем было, в Изобильненском, Степновском, Труновском районах. Уменьшение дойного стада, низкие надои привели к убыточности молочной отрасли в Нефтекумском, Апанасенковском и ряде других районов. Не лучше обстоят дела и в мясном скотоводстве – оно вообще нерентабельное. Между тем «недозагрузка» животноводов ведет к росту безработицы и связанному с этим целому комплексу проблем. Вот почему нужно учитывать не только доходы хозяйства, но и жизненные интересы его работников, думать о том, кто завтра придет на ферму, выведет в поле современный трактор или новый комбайн. Одной из основных проблем развития АПК края является   обновление сельхозтехники. Господдержка на приобретение тракторов и комбайнов за последние два года резко снизилась. В итоге старая техника выходит из строя, а замены ей нет. Сегодня лишь 20% тракторов и 30% зерноуборочных комбайнов не превысили сроки эксплуатации. Но это, как говорится, полбеды. За штурвалами и рычагами в основном люди пожилые, а молодежь не спешит им на смену по целому ряду причин: не на должном уровне подготовка и переподготовка кадров массовых профессий, не в полном объеме осуществляется госпрограмма поддержки молодых семей, жилье строится в основном в районных центрах. Неудивительно, что село быстро стареет.  Понятно, что АПК без инвестиций не обойтись. Сегодня в крае реализуется свыше двух десятков агропроектов стоимостью более 22 млрд руб., однако этого явно недостаточно. Рассчитывать аграриям надо не только на федеральные и краевые финансы, но и на себя, на свои возможности, которых немало. Также недостаточно используются и механизмы, заложенные в краевом Законе "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства", особенно в части поддержки предпринимателей, начинающих свою деятельность.

Для решения вышеизложенных проблем необходимо предпринять следующие меры:
- создание в крае единой системы ценообразования;
- организация регионального товарно-оптового рынка сельскохозяйственной продукции;
- координация действий с потребкооперацией, в том числе и в рамках принятого краевого Закона "О государственной поддержке потребительской кооперации в Ставропольском крае";
- создание в крае экономических и законодательных механизмов, стимулирующих загрузку созданного в крае мощнейшего мелиоративного комплекса и предприятий по переработке;
- снижение тарифов на энергоносители и удорожания кредитных ресурсов.

Для реализации предложенных мер в крае имеются свои благоприятные условия. Во-первых, необходимо в полной мере использовать орошаемые земли для выращивания овощей и картофеля и увеличить загрузку мощностей предприятий по переработке, поскольку они загружены в лучшем случае наполовину. В результате получается следующее: с одной стороны, пятьдесят процентов потребности населения в картофеле и овощах покрывается завозной продукцией. А с другой стороны, значительная часть нашей животноводческой и растениеводческой продукции вывозится за пределы Ставрополья сырьем. Вследствие чего теряются рабочие места, добавочная стоимость и доходы во все уровни бюджета.  Во-вторых, У  АПК  края имеется огромный кредитный портфель (до 10 млрд. рублей в год). И при этом почти 660 млн. рублей бюджетных средств предназначены для компенсации процентных ставок по кредитам, который необходимо использовать как основной рычаг в работе с коммерческими банками, осуществляющими кредитование сельхозпредприятий, фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Список литературы:

1. Газета «Ставропольская правда»,  №315 (25510) от 27.12.2011г.
2. Газета «Ставропольская правда», № 310 (25505) от 21.12.2011г.
3. http://www.agro-investor.ru/news/8851/.

Интересная статья? Поделись ей с другими:

Внимание, откроется в новом окне. PDFПечатьE-mail

Отправить статью

...

Форма оплаты

Номер статьи, присвоенный редакцией
Количество страниц в статье
Количество экземпляров журнала
Доставка: РФСНГ
Скидка (%)
Заказать свидетельство о публикации
1. Стоимость публикации каждой страницы статьи составляет 200 рублей.
2. Стоимость каждого экземпляра журнала, включая его печать и доставку, составляет 350 рублей для России и 420 рублей для стран СНГ.
3. Стоимость свидетельства о публикации составляет 120 рублей

Реквизиты для оплаты через банк