УДК 327.3

Сущность парадипломатии в контексте глобализации и регионализации

Милокост Любовь Сергеевна – кандидат исторических наук, доцент, заведующая кафедрой всемирной истории и международных отношений Луганского государственного педагогического университета.

Киященко Данил Александрович – магистрант Института истории, международных отношений и социально-политических наук Луганского государственного педагогического университета.

Аннотация: В статье рассматривается влияние процессов глобализации и регионализации на активизацию внешнеполитической деятельности субнациональных акторов (регионов). Дается понимание сути термина «парадипломатия» и некоторых его особенностей. Рассматривается история изучения данного явления, в том числе в российской и советской научных кругах. Оценивается роль вышеупомянутых процессов в процессах активизации административно-территориальных единиц, регионов, территорий во внешнеполитических процессах.

Ключевые слова: парадипломатия, регионализация, глобализация, субнациональные акторы.

В наше время неуклонно протекают общемировые процессы глобализации и регионализации. Данные процессы обусловлены постоянным увеличением взаимодействия между государствами во внешнеэкономической, общественно-политической, культурной сферах и т.д. Этому способствует непрерывное развитие информационных и коммуникационных, которые позволяют интенсифицировать существующие взаимодействия между субъектами международных отношений. В современном мире регионализация и глобализация развиваются как два динамичных процесса, оказывающих взаимное влияние друг на друга. Глобализация подразумевает рост взаимосвязанности между различными частями земного шара, и она может достигаться не только через систему международных отношений, но и через регионализацию. Процесс регионализации может рассматриваться как инструмент сохранения региональной идентичности в условиях глобализации [3]. В подобных условиях свою особую нишу в международных процессах заняла парадипломатия.

Явление парадипломатии считается относительно новым в международных отношениях. Появление термина фиксируется в 80-е гг. XX века в трудах таких исследователей, как И. Духачек, П. Солдатос, А. Лекур. Следует отметить, что Духачек и Солдатос считали, что участие регионов в международных отношениях происходит вне зависимости от государства. А. Лекур дополняет этот термин, указывая, что парадипломатия проявляется в осуществлении субнациональными единицами торговых миссий, переговоров, организаций культурных мероприятий и открытии зарубежных представительств и является независимой от государства сферой [1].

Суть явления заключается в том, что регионы, стремясь к увеличению собственного благосостояния, авторитета и политического веса, осуществляют внешнеполитическую деятельность, направленную на достижение собственных целей. Как правило, такие субнациональные акторы стремятся к построению экономических, политических и культурных связей с другой стороной. Приставка «пара» в названии явления говорит о том, что внешнеполитическая деятельность субнациональных регионов не должна противоречить внешнеполитическому курсу государства. В ином случае, такая деятельность регионов может рассматриваться как стремление к сепаратизму.

Важной характеристикой парадипломатии выступает сотрудничество административно-территориальных единиц двух государств, не граничащих друг с другом, но имеющих общую культуру, этнос, историю, осуществляемое на принципах субсидиарности и параллельности взаимодействия всех политических, экономических, культурных и иных акторов [4]. Также стоит отметить, что парадипломатия должна осуществляться по отношению к иностранным акторам. Если же субнациональный регион осуществляет сотрудничество с регионом в границах собственной территории, то данное взаимодействие не может быть рассмотрено в качестве парадипломатической деятельности.

Основная группа зарубежных исследований была осуществлена в 90-е-2000-е годы, интерес к проблеме в настоящее время вырос в связи с активно происходящими процессами регионализации, вплоть до сепаратизма (таких, например, как референдумы о независимости, проведенные на территории Европы, опыт таких регионов, как Квебек, Каталония, Страна Басков, Фландрия и Валлония) [2].

В российской литературе понятие парадипломатии начали использовать в начале ХХI в. Вместо него часто используется понятие «трансграничное сотрудничество», которое представляет собой совокупность двусторонних и многосторонних связей между органами власти, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и населением приграничных регионов двух и более стран. Связи, возникающие и развивающиеся в ходе трансграничного сотрудничества, способствуют углублению других форм трансграничного взаимодействия [5].

В рамках глобализации и регионализации явление парадипломатии является следствием вышеупомянутых процессов. Регионы (административно-территориальные единицы) становятся всё более вовлечены в международные экономические и политические процессы, что в дальнейшем способствует формированию собственных интересов у данных акторов, ради достижения которых регионы стремятся к созданию всё больших экономических, культурных и других связей. Таким образом, процессы глобализации и регионализации усиливаются – не только государства, но и регионы становятся всё более взаимосвязанными. Особенно это можно отнести к тем областям, территориям, краям, которые располагаются на пограничье государства. Зачастую эти территориальные единицы играют наиболее существенную роль в реализации парадипломатии, поскольку ввиду своего расположения имеют развитую инфраструктуру, что способствует притоку инвестиций в этот регион [3].

Подводя итог, можно заключить, что глобализация и регионализация оказывают существенное влияние на международные отношения. Происходит рост мировой взаимозависимости, что выражается в активном взаимодействии субъектов международных отношений на всех уровнях. В свою очередь, процессы глобализации и регионализации оказали существенное воздействие на возникновение и развитие парадипломатии, как инструмента выражения и достижения интересов субнациональных регионов. Это обусловлено повышением вовлеченности регионов в международные экономические, политические и иные процессы, что, в свою очередь, даёт толчок к внешнеполитической активности субнациональных акторов по развитию экономических, политических, культурных и других связей.

Парадипломатию, безусловно, можно назвать современным явлением, когда на мировую арену выходят субнациональные регионы, которые преследуют собственные цели при осуществлении международных связей. Подобный тренд способствует дальнейшему развитию процессов парадипломатии и формированию новых подходов и методов в изучении самой дипломатии.

Список литературы

1. Кузнецов А. С. Феномен субнациональной парадипломатии // ДискурсПи: сетевой журнал. 2003. № 3. [Электронный ресурс] – URL: http://discourse-pm.ur.ru/avtor3/ kusnechov.php, свободный. (Дата обращения: 07.03.2024).
2. Михайленко Е. Б., Вербицкая Т. В. Определение парадипломатии в российском и зарубежном политическом дискурсе // Вопросы управления. 2018. №2 (32). [Электронный ресурс] – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-paradiplomatii-v-rossiyskom-i-zarubezhnom-politicheskom-diskurse, свободный. (Дата обращения: 07.03.2024).
3. Плотникова О.В., Дубровина О.Ю. Глобализация и регионализация, их влияние на международное сотрудничество регионов // Власть. 2013. №2. [Электронный ресурс] – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalizatsiya-i-regionalizatsiya-ih-vliyanie-na-mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-regionov/viewer, свободный. (Дата обращения: 05.03.2024).
4. Яковлева Н.В. Виды парадипломатии в России // Актуальные проблемы международных отношений в дипломатии (вторая половина ХХ — начало ХХI в.): Мат-лы междунар. науч.- практич. конф. (Витебск, 25–26 апреля 2013 г.) / Витебский гос. ун-т; Редколл.: А.П. Косов (отв. ред.) и др. Витебск: ВГУ им. П. М. Машерова. 2013. С. 314–317.
5. Яровой, Г.О. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе/ Г.О. Яровой. – СПб.: Норма, 2007. – 280 с.