УДК 94(47).084

Анализ развития частной торговой сети в Орловской губернии в условиях новой экономической политики

Малютин Андрей Борисович – студент Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина.

Аннотация: Восстановление частного сектора экономики в период НЭПа, легальное существование частной торговли в условиях большевистской диктатуры и сегодня представляют большой научный интерес. Актуальность исследования продиктована не только экономическими факторами, но и недостаточностью научной разработки данной проблемы, как в общероссийском масштабе, так и на уровне Орловской губернии.

Ключевые слова: НЭП, Орловская губерния, торговля, частное предпринимательство, капитал.

21 марта 1921 г. ВЦИК опубликовал декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» [4], которым законодательно закрепил свободную торговлю на рынках и базарах и наряду с этим — продуктообмен излишков крестьянской продукции на товары государственной промышленности. Реальные условия советской действительности, в которых формировался частный бизнес, определяли и его приоритетные направления инвестиций. По объективным (сложившаяся рыночная конъюнктура в первые годы НЭПа, дефицит некоторых товаров) и субъективным причинам (неприспособленность государственных органов быстро действовать в условиях рынка) частник сумел развернуть бурную деятельность в сфере товарооборота в первый период НЭПа.

Периодом формирования частного капитала, его легализации и энергичного вторжения на рынок стали 1921-1923гг. За частниками была юридически признана возможность участвовать в торговых операциях и быть посредниками в торговле между государственными предприятиями. В указанный период происходит рост накопления частного капитала, что было связано не только с поворотом в отношении государства к частному предпринимательству, но и со слабой организацией производственного процесса, неурегулированность связей в народном хозяйстве.

Первый анализ развития торговых оборотов в Орловской губернии в послереволюционный период наблюдается к 1922-1923гг. Торговая деятельность этого периода характеризовалась повышением удельного веса частника в товарообороте и ростом продукции сельского хозяйства в развертывании торговли.

Бюджетный год с октября по сентябрь, принятый в хозяйственной деятельности, делился на два различных в экономическом отношении полугодия. Первое полугодие, совпадающее с реализацией хлебо-фуражной продукции крестьянского хозяйства, в целом характеризовалось повышенным темпом экономического развития, а в частности увеличением обще-торговой деятельности в деревне и связанных с нею городах. Второе полугодие отличалось от первого развитием отхожих промыслов, развертыванием строительства, вследствие чего характеризовалось усилением торгово-посреднического оборота в городских промышленных центрах.

Однако, необходимо отметить, что с первых месяцев введения свободы товарооборота государственная власть начинает регулирование ее деятельности. Но в целом частная торговля в этот период развивается достаточно интенсивно. Хозяйственный кризис 1923-1924 гг. и связанные с ним процессы открыли новый этап во взаимоотношениях государства с частным капиталом, а также послужил причиной дифференциации частных предприятий.

Частный капитал, уходя из области сформировавшейся торговли, раздроблялся и частично переносил свою деятельность в сельские местности, или в разносную торговлю I разряда в городах. В отличие от городов сельская торговля давала рост в обоих полугодиях. За четыре года периода 1922-1926 гг. сельская торговая сеть в Орловской губернии поднялась, примерно, в полтора раза, так при сравнении первых полугодий - на 47,6%, при сравневии вторых полугодий - на 65,2%.

Несколько отличался от городов рост торговой сети периода НЭПа в сельской местности по социальным секторам. Частная торговля в деревне, несколько земедлившая динамику развития в течение 1923-1924 гг., к 1925-1926 г. показала значительный рост, как в области государственной  торговли, так особенно по линии разъездной и развозной торговли (торговцы I разряда).

Различие в темпе роста торговой сети в городе и в сельской местности объясняется тем, что в городе произошло быстрое возрождение торговой сети впервые два года НЭПа, восстановительный же процесс в деревне крайне задержался. Сравнение довоенной торговой сети с периодом НЭПа в Орловской губернии дает следующие данные, представленные в таблице 1:

Таблица 1. Сравнение довоенной торговой сети с периодом НЭПа

Таким образом, в городах и в сельских местностях Орловской губернии мы имеем по существу одну и туже тенденцию - сокращение роли частника в торгово-финансовом секторе. Однако наблюдались некоторые различия в характере этой тенденции. В городе тенденция сокращения роли частника имела непрерывный характер: в 1923-1924 гг. на одну общественную лавку (госторговли и кооперации) приходилось 9 частных, в 1925-1926 гг. на одну общественную лавку приходится 3-4 частных, т.е. удельный вес обобществленного сектора в городской торговой сети за эти годы возрос почти в два с половиной раза.

В деревне тенденция сокращения роли частного торгового аппарата носила прерывистый характер. Надо отметить, что в сельских местностях торговая сеть частника не играла той большой роли, какой она пользовалась в городе. Кроме того, к 1924-1925 г. удельный вес частника в деревенском аппарате сокращался. В первом полугодии 1924-1925 г. в сельских местностях на одну частную лавку приходилось уже две кооперативных.

Во второй половине 1924-1925 гг. в результате частичного изменения общей атмосферы восприятия на государственном уровне частно-торгового капитала, роста кредитования, наметилось увеличение оборотов частной торговли, что можно проследить на примере Орловской губернии. Со второго полугодия 1924 г. и в течение 1925-1926 г. началось быстрое развертывание частного торгового капитала в деревне. Это развертывание частного капитала шло как по линии ларьково-лавочной торговли, так и по линии несформировавшейся торговли (торговцы I разряда). Сравнивая тенденции в изменении торговых оборотов и торговой сети по социальным секторам (динамику торговли) в Орловской губернии, легко увидеть, что показатели и по торговым оборотами для 1925-1926 г. дают тождественную картину: и те и другие сигнализируют об усиление частника в деревне и в городской рознице.

Но помимо этой сформировавшейся торговли, по городам и сельским местностям раскинулась широкая сеть мелких торговцев, торгующих по патенту I разряда, т.е. с рук, с земли, с переносных лотков - торговцы, не привязанные к определенному помещению и зачастую даже к определенному месту. 

Таким образом, торговцы I разряда почти полностью принадлежали к частникам. Движение числа торговцев-частников I разряда в Орловской губернии представлено в таблице 2:

Таблица 2. Движение числа торговцев-частников I разряда в Орловской губернии

Следует отметить, что число торговцев I разряда в городах сильно колеблется от полугодия к полугодию, однако выраженной тенденции к повышению не имеет. В сельских пунктах, несмотря на, трудности привлечения частников к выплате промналога, число торговцев 1-го разряда растет. За период от 1 полугодия 1924-1925 г. к 1-му полугодию 1925-1926 г. число торговцев I-го разряда увеличилось в 4 раза.

Частично этот рост частника можно объяснить двумя фактами. С одной стороны этот период совпал с закрытием небольших кооперативных заведений, т.е. с некоторым сокращением кооперативной торговой сети. С другой стороны в это время сельская торговля получила определенные льготы в связи с постановлением Народного комиссариата финансов от 5 мая 1925 г. [3]. Согласно этому постановлению сельские торговцы, получившие патенты I разряда, освобождались от патентного сбора, а те кто получил патент II разряда по ряду товаров облагались промналогом по I разряду. Очевидно, что частник воспользовался указанными обстоятельствами и, как уже отмечалось выше, увеличил свои розничные обороты в деревне. Однако последующие годы показали, что усиление частника в деревне являлось переходящим явлением - его удельный вес быстро начал сокращаться по мере укрепления и усиления кооперативной системы.

В заключение необходимо отметить, что предпринятое государством во второй половине 1920-х гг. наступление против частного капитала привело к сокращению численности частной торговой сети и созданию общего климата неприятия частнопредпринимательской деятельности. Именно в это время происходит становление командно-административных методов сдерживания частного предпринимательства.

Список литературы

1. Каменский В. В. На перевале: статистический сборник / В. В. Каменский. – Липецк : Издание уплана и статбюро, 1927. – 179 с.
2. Народное хозяйство СССР. 1922 – 1972 гг.: юбилейный статистический ежегодник. – Москва : Политиздат, 1972. – 846 с.
3. Постановление ЦИК СНК СССР // Известия ЦИК. 1925. 13 мая; СЗ. 1925. № 25. Ст. 168; № 32. Ст. 213.
4. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства: сборник документов 1921. – Москва. – 1944.
5. Статистический сборник Орловской губернии: статистический сборник 1924 – 1926: вып. 1 – 4 / Центральное статистическое управление. Орловский Губстатотдел. – Орел : Издание Орловского губстатотдела, Вып. 4: Обмен, 1928. – 228 с.
6. Статистический сборник Орловской губернии: статистический Сборник 1920 – 1923: вып. 1 – 2 / Центральное статистическое управление. Орловское Губстатбюро. – Орел : Издание Орловского Губстатбюро, 1924. – Вып. 2. – 1924. – 480 с.
7. Торговля в Орловской губернии в 1924-25 г.: статистический сборник.– Орел : Издание Орловского губ. стат. бюро, 1926. –  Вып. 2. – 83 с.