УДК 327.3

Развитие парадипломатии в ЛНР

Дибас Оксана Андреевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры всемирной истории и международных отношений Луганского государственного педагогического университета.

Бабик Алёна Олеговна – кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры всемирной истории и международных отношений Луганского государственного педагогического университета.

Аннотация: В данной статье исследуется развитие парадипломатии в Луганской Народной Республике (ЛНР). Анализируются основы внешнеполитической стратегии ЛНР в области международных отношений, выявляются основные принципы и принятые меры для продвижения интересов ЛНР на международной арене.

Ключевые слова: парадипломатия, ЛНР, международные отношения, стратегия, интересы.

Парадипломатия играет важную роль в современных международных отношениях, особенно в контексте укрепления местного и регионального сотрудничества. Парадипломатия представляет собой деятельность региональных и местных органов власти, направленную на развитие внешних связей и участие в международных процессах.

Основные функции парадипломатии включают в себя укрепление торгово-экономических связей, культурный обмен, сотрудничество в области образования и науки, а также межрегиональное сотрудничество. Региональные и местные органы власти могут играть важную роль в привлечении инвестиций, развитии туризма, обмене опытом в сфере управления и решении социально-экономических проблем.

Парадипломатия – это вид международной деятельности субъектов, не являющихся государствами, но имеющих определенный статус на международной арене. Обычно такие субъекты вступают в контакты с другими государствами, международными организациями или местными структурами для решения различных вопросов.

Регионы, рассматриваемые как субгосударственные единицы, постепенно выходят на международную арену. Они приобретают новый голос в своих государствах и новые возможности для выражения своих интересов, планов и целей на мировой арене. Этот тренд получил название «парадипломатия» в академической литературе.

Значимую роль в изучении внешнеполитической деятельности ЛНР изложены в трудах таких ученых государственных деятелей, как Д.А. Бабичева [1, с. 170], Бердегулова Л. А. [2, с. 140], Груздев В. В. [3, с. 17], Кудря А. Д [4, с. 66]. и другие.

Внешнеполитическая деятельность Луганской Народной Республики включает их участие в международных организациях, а также развитие приграничного, межрегионального и трансрегионального сотрудничества. Основой для такой деятельности служит внутреннее законодательство, предоставляющее соответствующие права и компетенции, а также, как правило, надгосударственное законодательство [1, с. 172].

Именно в рамках интеграционных группировок формируются наилучшие условия для развития международной деятельности Луганской Народной Республики.

В данном контексте, Луганская Народная Республика активно участвует в процессах международного сотрудничества, присоединяясь к различным форматам взаимодействия. Это включает в себя участие в международных организациях, где Республика может представлять свои интересы и заявлять о своих планах и целях.

Луганская Народная Республика активно развивает сотрудничество с соседними регионами и странами, участвуя в приграничном, межрегиональном и трансрегиональном взаимодействии. Эти формы сотрудничества способствуют расширению возможностей Республики и укреплению ее позиций на мировой арене.

Луганская Народная Республика развивает тесные экономические связи с различными регионами России:

«Межведомственное соглашение в отрасли экономики подписали ЛНР и Краснодарский край», документ о сотрудничестве между ЛНР и Краснодарским краем предусматривает установление взаимодействия между соответствующими органами власти с целью развития социально-экономических связей между сторонами [5].
ЛНР и Кировская область на форуме подписали соглашение «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве» [7].

Гуманитарные и культурные программы с приграничными регионами:

Программа гуманитарного обмена и социальной помощи ЛНР и ДНР «ЗЕМЛЯКИ», благотворительный фонд РусПомощь. Цель программы – Предоставление дополнительной социальной поддержки населению Донбасса, наиболее пострадавшему от военных действий, включает в себя обеспечение особо нуждающихся граждан гуманитарной помощью, развитие культурно-гуманитарных связей, а также содействие органам управления в восстановлении объектов гражданской и социально-культурной инфраструктуры [8].
ВФМ в ЛНР Региональная программа «Мы вернулись в Россию». С 9 по 13 марта 2024 года в Луганской Народной Республике будет реализована Региональная программа в рамках Всемирного фестиваля молодежи под названием «Мы вернулись в Россию». Мероприятие предусматривает активное участие делегации из иностранных стран. Основной целью программы является установление крепких связей в духе взаимопонимания, дружбы и сотрудничества между молодежью Луганской Народной Республики и представителями зарубежных стран. Программа также направлена на стимулирование межкультурного обмена и формирование долгосрочных партнерских отношений [9].

Участие в международных форумах и конференциях:

Представители Народного Совета ЛНР приняли участие в конференции в рамках Международного педагогического форума «Современное образование Луганской Народной Республики: опыт прошлого, взгляд в будущее» 24 августа 2021 г. [10].
Делегация ЛНР 14-15 мая приняла участие в международной конференции «Мир через культуру» в Санкт-Петербурге. Об этом сообщили в Луганском краеведческом музее (ЛКМ) [6].

Отметим, что Луганская Народная Республика не является признанным субъектом международного права, и многие страны не устанавливают с ней официальные дипломатические отношения [2, с. 141].

Однако, Луганская Народная Республика активно использует пара-дипломатию для развития своих связей с другими регионами и странами, нацеленных на поддержку экономического роста, укрепление стабильности и улучшение своего международного статуса.

Следует отметить, что основой для такой активной международной деятельности региона является внутреннее законодательство, которое предоставляет Луганской Народной Республике соответствующие полномочия и компетенции в данной области. Кроме того, внешнеполитические шаги Республики подкрепляются нормами надгосударственного законодательства [4, с. 67].

Активное участие Луганской Народной Республики в международной арене и ее стремление к укреплению сотрудничества в различных форматах подтверждают важность и актуальность парадипломатии в контексте развития региональных отношений.

Успешное развитие внешних связей Луганской Народной Республики может сталкивается с рядом препятствий. Одним из основных препятствий для успешного развития внешних связей Луганская Народная Республика является отсутствие международного признания. Многие страны и международные организации не признают независимость Луганской Народной Республики, что затрудняет установление формальных дипломатических отношений. Так же присутствует политическая изоляция со стороны многих стран и региональных организаций. Без активного участия в международных форумах и диалогах трудно представлять и защищать свои интересы. Луганская Народная Республика сталкивается с экономическими санкциями, введенными другими странами или международными организациями в сторону России, что затрудняет экономическое развитие и сотрудничество.

Парадипломатия, или региональная дипломатия, представляет собой форму международных отношений, в которых региональные и локальные актеры принимают активное участие в решении вопросов, обычно отнесенных к компетенции национального государства. В случае Луганской Народной Республики, перспективы развития парадипломатии могут быть сформулированы следующим образом [3, с. 18]:

Расширение сети контактов с иностранными странами и международными организациями для установления партнерских отношений;
Активное участие в международных конференциях, форумах и заключение соглашений о сотрудничестве;
Проведение культурных, образовательных и спортивных мероприятий для продвижения имиджа и укрепления дипломатических отношений;
Создание и развитие собственной информационной политики для пропаганды позиции ЛНР на международной арене;
Увеличение числа партнеров и подписание соглашений о взаимодействии в области экономики, торговли и культуры;
Обучение дипломатических представителей и сотрудников, занимающихся внешними связями, современным методам дипломатии и эффективному взаимодействию с мировым сообществом.

Таким образом, развитие парадипломатии в Луганской Народной Республике представляет собой важный элемент её стратегии на международной арене. Несмотря на отсутствие официального признания со стороны многих стран, ЛНР активно использует парадипломатические инструменты для укрепления своих связей с региональными и международными партнерами.

Внутреннее законодательство, предоставляющее соответствующие полномочия и компетенции, является основой для успешного развития парадипломатической деятельности. Подписание межведомственных соглашений и участие в международных форумах создают условия для развития международного сотрудничества и укрепления статуса региона [3, с. 22].

Особое внимание уделяется установлению экономических, культурных и гуманитарных связей с соседними регионами и странами. Эти усилия направлены на поддержку социально-экономического развития, а также на улучшение общего международного статуса ЛНР.

Однако, стоит отметить, что несмотря на активность в области парадипломатии, ЛНР сталкивается с ограничениями, связанными с её нештатным положением на мировой арене. Отсутствие официального признания затрудняет установление полноценных дипломатических отношений с большинством стран.

В целом, развитие парадипломатии в Луганской Народной Республики подчеркивает важность адаптивности и эффективного использования международных инструментов для улучшения общего положения региона в условиях вызовов и ограничений.

Список литературы

Бабичев, Д.А. Признаки государственности в контексте признания Луганской Народной Республики международным сообществом / Д. А. Бабичев, Н. А. Бабичева // Признание государств и правительств: проблемы и перспективы, барьеры и возможности : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Луганск, 18–19 мая 2017 г.) / редкол. : С. А. Цемкало, В. А. Глазков, Д. А. Бабичев, Т. С. Коваленко // МОН ЛНР ; Луган. акад. внутр. дел им. Э. А. Дидоренко; Костром. гос. ун-т. – Кострома : Костром. гос. ун-т, 2018. – C. 170-181.
Бердегулова, Л. А. Дипломатическое признание вновь возникающих государств как субъектов отношений международно-правовых Л. А. Бердегулова, С. Е. Каплина // Вестник ЗабГУ. – 2014. No 02 (105). C. 140-146.
Груздев, В. В. Цивилизационные разломы на постсоветском пространстве / В. В. Груздев // При- знание государств и правительств материалы II Междунар. науч.-практ. конф. (Луганск, 28 – 29 сен-314 Формирование государственности Луганской Народной Республики) ; редкол. : С. А. Цемкало, О. С. Жданова, В. А. Глазков, Т. С. Коваленко, А. И. Левченков; MOH ЛНР, Луган. акад. внутр. дел им. Э.А. Дидоренко, Костром. гос. ун-т. – Кострома : Костром. гос. ун-т, 2018. – С. 17–25.
Кудря, Д. Н. Перспективы развития государственности республик Донбасса / Д. Н. Кудря, Л. А. Бекенева // Признание государств и правительств: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. (Луганск, 28 29 сентября 2018 г.) ; редкол. : С. А. Цемкало, О.С. Жданова, В. А. Глазков, Т. С. Ко- валенко, А. И. Левченков ; МОН ЛНР; Луган. акад. внутр. дел им. Э. А. Дидоренко; Костром. гос. ун-т. Кострома: Костром. гос. ун-т, 2018. – С. 66–69.
«Межведомственное соглашение в отрасли экономики подписали ЛНР и Краснодарский край» URL: https://sovminlnr.ru/novosti/31558-mezhvedomstvennoe-soglashenie-podpisali-minekonom-lnr-i-krasnodarskogo-kraya.html (дата обращения: 17.02.2024).
«Мир через культуру» URL: https://mk.lpr-reg.ru/9332-delegacija-lnr-prinjala-uchastie-v-mezhdunarodnoj-konferencii-mir-cherez-kulturu-v-sankt-peterburge.html (дата обращения: 17.02.2024).
«О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве» URL: https://www.lugansk.kp.ru/online/news/5317262/ (дата обращения: 17.02.2024).
Программа гуманитарного обмена и социальной помощи ЛНР и ДНР «ЗЕМЛЯКИ» URL: https://rushelpfond.ru/ziemliaki (дата обращения: 17.02.2024).
ВФМ в ЛНР Региональная программа «Мы вернулись в Россию» URL:https://dobro.ru/event/10641735 (дата обращения: 17.02.2024).
«Современное образование Луганской Народной Республики: опыт прошлого, взгляд в будущее» URL: https://www.nslnr.su/news/predstaviteli-narodnogo-soveta-lnr-prinyali-uchastie-v-konferentsii-v-ramkakh-mezhdunarodnogo-pedago/ (дата обращения: 17.02.2024).