"Научный аспект №2-2019" - Гуманитарные науки
Румынская Мария Вадимовна – студент магистратуры Российского государственного университета имени А. Н. Косыгина.
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы связанные с порядком перемещения культурных ценностей, которые в свою очередь являются главным источником изучения всемирной истории. Перекрестный обмен предметами народного достояния стимулирует развитие мировой цивилизации, о чем свидетельствует большое количество примеров полезности «взаимоузнавания» народов. В рамках текущего года предполагается вывоз ценностей культуры из Российской Федерации в Турцию. Подчеркиваются проблемы и трудности административного порядка данного события.
Ключевые слова: Перемещение культурных ценностей, год Турции, граница РФ, культурные ценности, мировая культура, культурные связи, культурное наследие, ввоз и вывоз культурных ценностей, обязательная экспертиза.
Ценности культуры являются главным источником изучения всемирной истории. Созданные человеком, они реально отражают его духовную и творческую жизнь, развитие цивилизации, а в своей совокупности составляют национальное достояние человечества.
Международный оборот предметов искусства и коллекционирование остаются важнейшим фактором сохранения и популяризации мирового культурно-исторического наследия.
Налаживание и укрепление экономических связей обеспечивает возможность для различных народов знакомиться с достижениями в разных социальных областях друг друга, а также содействует обогащению национального достояния народов, участвующих в культурных обменах, при уважении самобытности каждой из них.
Перекрестный обмен предметами народного достояния стимулирует развитие мирового наследия, о чем свидетельствует большое количество примеров полезности «взаимоузнавания» народов. Перенимание одним народом лучших культурных достижений другого – без оглядки на политические и географические границы, на различия быта, мировоззрения и жизненного уклада – позволяет рассматривать обмен предметами искусства как объективную историческую закономерность.
В этой связи для укрепления социально-экономических связей и создания условий для лучшего понимания двух народов 2019 год объявлен перекрестным годом культуры и туризма в России и Турции.
8 апреля 2019 года Министрами России и Турции на торжественной церемонии в Большом театре состоялось открытие перекрестного Года культуры и туризма России и Турции.
По словам Владимира Мединского: «Через культуру, через туризм, через взаимное общение, знакомство с историей, языком, традициями, люди лучше узнают друг друга, начинают лучше слышать и лучше понимать. Это оказывает плодотворное влияние на отношения между государствами» [3].
Министр культуры и туризма Турции Мехмет Эрсой, в свою очередь, отметил, что: «Двусторонние связи между Россией и Турцией произрастают своими мощными корнями из многовековых глубин наших исторических и культурных связей. Эти корни взросли на очень благодатной почве. Мощная политическая воля, которую нам демонстрируют два наших лидера, позволяют этим связям динамично развиваться и укрепляться во всех сферах сотрудничества» [3].
Вместе с тем, несмотря на вышеизложенные положительные аспекты обмена культурным и художественным опытом, не стоит забывать о необходимости сохранения культурного наследия России, поскольку в рамках проведения перекрестного Года культуры и туризма России и Турции предполагается вывоз культурных ценностей из Российской Федерации в Турцию.
В частности, программа помимо концертов, постановок и цирковых представлений включает в себя организацию выставок из экспонатов российских музеев на территории Турции. Завершится культурный год в декабре в Стамбуле выставкой из собрания Третьяковской галереи [3].
Кроме того, данное событие вызовет интерес турецких ценителей искусства, антикваров, коллекционеров к российским культурным ценностям.
Основным документом, регламентирующим ввоз и вывоз культурных через границу Российской Федерации, является Закон РФ от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» [1] (далее также «Закон»).
В соответствии с преамбулой Закона он имеет целью сохранение культурного наследия многонационального народа Российской Федерации и направлен на развитие международного культурного сотрудничества, взаимное ознакомление многонационального народа Российской Федерации и народов других государств с культурными ценностями друг друга, предотвращение незаконных вывоза и ввоза культурных ценностей, содействие возвращению незаконно вывезенных и незаконно ввезенных культурных ценностей.
Законом установлен порядок вывоза различных категорий культурных ценностей, а также запрет на вывоз определенных категорий культурных ценностей.
Так, в соответствии со статьей 35.1 Закона не подлежат вывозу без обязательства их обратного ввоза следующие культурные ценности:
Нарушение указанного запрета, и об этом необходимо помнить, влечет привлечение к уголовной ответственности, по статье 190 Уголовного кодекса Российской Федерации [2] и наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или за период до пяти лет или без такового.
Наличие персональной уголовной ответственности лица, отвечающего за вывоз и возврат культурных ценностей, позволит минимизировать риск повторения ситуации со «скифским золотом» Крыма. (напомним, что в 2014 году из четырех крымских музея были отправлены на выставку в нидерландский музей Алларда Пирсона чуть более тысячи артефактов из коллекции «скифского золота». Среди самых ценных экспонатов – скульптура змееногой богини – прародительницы скифских царей, китайские лакированные шкатулки, сережки в виде мужских фигурок, сосуды в виде милых барашек, грифон на бронзовом навешье, золотые украшения, посуда и многое другое. Указанные культурные ценности до настоящего времени не возвращены в крымские музеи, что, безусловно, является колоссальной потерей целого пласта культурной истории полуострова).
Для вывоза большинства культурных ценностей Законом предусмотрен разрешительный порядок.
Пунктом 1 статьи 35.2 установлено, что вывоз культурных ценностей осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами - на основании лицензии на вывоз культурных ценностей.
Законом, в частности, утверждены:
Нарушение порядка вывоза культурных ценностей, то есть незаконный вывоз культурных ценностей, является уголовно-наказуемым деянием (статья 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Статьей 11.2 Закона определены общие требования к экспертизе культурных ценностей.
Экспертиза культурных ценностей проводится в следующих целях:
Экспертиза культурных ценностей проводится по заявлению физического или юридического лица, а также по обращению уполномоченного органа, таможенного или иного правоохранительного органа.
Обязательная экспертиза культурных ценностей проводится в отношении:
Экспертиза культурных ценностей проводится на договорной основе экспертами по культурным ценностям.
По результатам проведения экспертизы культурных ценностей эксперт по культурным ценностям составляет письменное экспертное заключение по форме, утвержденной уполномоченным органом, в трех экземплярах, один из которых передается заявителю, один хранится у эксперта в течение года с даты составления экспертного заключения и один направляется экспертом по культурным ценностям в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты составления экспертного заключения.
Экспертное заключение должно содержать следующие обоснованные выводы:
Таким образом, Законом установлены серьезные административные ограничения для свободного вывоза культурных ценностей через границу Российской Федерации.
Несмотря на важность и неоспоримую пользу культурного обмена между странами в рамках проведения перекрестного года культуры и туризма России и Турции, необходимо строго соблюдать законодательство Российской Федерации в области перемещения культурных ценностей. Это позволит обогатить культуру России культурными достижениями Турецкого народа, но при этом сохранить культурное наследие и самобытность нашей Родины.
Список литературы