УДК 34.037

Некоторые особенности исполнения решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних

Сладкова Валерия Валерьевна – студентка Оренбургского филиала института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина.

Научный руководитель Буянова Екатерина Владимировна – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса.

Аннотация: В статье рассматриваются особенности исполнения решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних. Раскрывается теоретическая база, касающаяся участия в исполнительном производстве лиц, не достигших совершеннолетия. Анализируются отдельные правила исполнения судебных решений об отобрании и передаче ребенка, о порядке общения с ребенком.
На основе изучения данной темы выявлены трудности, с которыми сталкиваются практические работники при исполнении решений по вышеуказанных спорам. Предложены решения наиболее актуальных проблем. В частности, наделение процессуальным статусом несовершеннолетних в исполнительном производстве, увеличение санкций для родителей, препятствующих исполнению решения суда, более детальное рассмотрение дел, касающиеся несовершеннолетних и другое.

Ключевые слова: исполнительное производство, несовершеннолетние, процессуальный статус, отобрание ребенка, передача ребенка, порядок общения с ребенком, родители.

Исполнение решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних является весьма актуальной проблемой. Объясняется указанное обстоятельство двумя причинами. Во-первых, на основе судебного решения обеспечивается реальное восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, а, во-вторых, первостепенное значение уделяется именно интересам ребенка.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) [1] несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право самостоятельно защищать свои интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) [2] разделяет детей, участвующих в исполнительном производстве, на две группы: в возрасте от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет и наделяет их различным перечнем прав и обязанностей в данной сфере.

Связано это с тем, что несовершеннолетние в зависимости от возраста по-разному реагируют на стрессовые ситуации, не всегда могут осознавать ответственность за свои слова или действия. Именно поэтому некоторым детям нужен представитель, который бы объективно оценивал ситуацию и представлял его интересы в суде.

Споры, связанные с защитой прав несовершеннолетних достаточно сложны. Особый интерес представляют исполнительные документы, которые принимаются по итогам рассмотрения дела и содержат требования непосредственно неимущественного характера, вытекающие из семейных отношений. Они являются трудноисполнимыми на практике. Первая причина заключается в неразрывной связи требований именно с личностью участников исполнения. Вторая - с реализацией данных требований, поскольку в данном случае государство в лице пристава-исполнителя вмешивается в семейные правоотношения, которые по большей части регулируются нормами морали, а не законодательства.

Статьей 109.3 Закона об исполнительном производстве регламентируются отдельные правила исполнения следующих требований, касающихся несовершеннолетних: об отобрании ребенка; о передаче ребенка; о порядке общения с ребенком.

Процессуальный порядок исполнения документов, касающихся отобрания и передачи детей примерно одинаков и состоит всего из двух действий: изъятие ребенка у должника и непосредственная передача ребенка взыскателю [3]. Если говорить о сторонах исполнительного производства, то ими являются родители, бабушки, дедушки или другие близкие родственники.

Сразу же следует обратить внимание на то, что в законодательстве не определен статус несовершеннолетних. Ведь в некоторых спорах они не являются ни должниками, ни взыскателями. Именно поэтому зачастую в исполнительных документах они обозначаются как «предмет исполнения», что представляется ошибочным. Ведь стоит помнить, что исполняемым юрисдикционным актом затрагиваются их права.

С.А. Затонский, рассматривая данный аспект, отмечает, что из-за отсутствия определенного статуса несовершеннолетние в рамках исполнительного производства не имеют прав и не могут защищать их в случае нарушения. Представляется целесообразным ввести для несовершеннолетних особый процессуальный статус и наделить их определенными правами и гарантиями.

Так же необходимо упомянуть, что при реализации требования об отобрании или передачи несовершеннолетних судебные приставы-исполнители сталкиваются с противодействием близких родственников ребенка. В этом случае важно минимизировать ситуации, которые усугубят психотравмирующее воздействие на несовершеннолетнего. Помимо представителя УФССП важно присутствие представителя органов опеки и попечительства, детского психолога, при необходимости врача, педагога, представителя органов внутренних дел. Предполагается, что совместными усилиями удастся оказать влияние на близких ребенка и добиться исполнения решения суда. А при эффективной беседе с психологами и правоохранительными органами ситуация разрешится мирно и без негативных эмоций.

Нередки ситуации, когда один из родителей, который не желает передавать ребенка, скрывает его. В результате чего у приставов-исполнителей возникают трудности с принудительным изъятием ребенка. Весьма интересное предложение выразили Т. М. Цепкова и О. А. Бахарева, которые считают, что решение об отобрании или передаче ребенка должно немедленно исполняться, поскольку замедление может привести к значительному ущербу для физического и психического здоровья ребенка и вызвать трудности для судебных приставов-исполнителей.

Особенность исполнения требований, связанных с определением порядка общения с детьми, заключается в том, что суд, опираясь на обстоятельства дела, известные ему, должен определить порядок общения ребенка с родителем, который непосредственно проживает отдельно.

Опираясь на судебную практику, можно заметить, что большинство встреч назначается судом на выходные и праздничные дни. Возникает вопрос: имеет ли право пристав в эти дни совершать исполнительные действия и применять меры принуждения [4]. Законодательно это не определено, что и вызывает некоторые трудности. И если представители УФССП всё же не будут исполнять судебные акты в этой части, то правомерно ли это будет с их стороны, остается неясным. Именно поэтому приставы-исполнители вынуждены в свой выходной день заниматься работой, что является крайне неверным.

Судам предлагается более детально рассматривать графики работы родителей и выбирать наиболее оптимальные варианты для встреч. Существует вероятность, что некоторым родителям будут удобны и другие дни, кроме выходных и праздников. А судебным приставам-исполнителям необходимо обозначить эти встречи, как сверхурочную работу, которая будет оплачиваться в соответствии с трудовым законодательством.

В число обязанностей судебного пристава-исполнителя, вытекающим из исполнительного документа о порядке общения с ребенком, входит обеспечение беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан убедиться, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

Однако стоит разобраться, с какими трудностями судебный пристав-исполнитель сталкивается на практике. В частности, периодически возникают ситуации, при которой родитель, с которым находится ребенок, не открывает дверь в установленное для общения с ребенком время. И тут возникает вопрос, каким именно образом возможно передать несовершеннолетнего для общения другому родителю? Ведь предполагается, что ребенку нужны эти встречи. А родительские обиды только усугубляют его психологическое состояние. И вместо того, чтобы ждать встречи с другим родителем, он старается их избегать, чтобы больше не было конфликта. В избежание таких ситуаций предлагается ужесточить санкции для родителя, препятствующего исполнению судебного решения.

На сегодняшний день ответственность для родителей в таких случаях предусмотрена ч. 2 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которая предполагает штраф в размере от двух до трех тысяч рублей. Если размер санкции будет увеличен в несколько раз, а при повторном нарушении будет применяться административный арест, то таких ситуаций будет гораздо меньше.

Таким образом, исполнение решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних имеет некоторые особенности, которые вызваны спецификой семейных правоотношений и сложностью их правового регулирования. Для разрешения некоторых трудностей были предложены пути решения наиболее видимых проблем, которые основаны на судебной практике.

Список литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.010.2023) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301
Закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 г. - № 41. - Ст. 4849
Исполнительное производство: Учебник / Отв. ред. В. В. Ярков. М., 2020. 345 С.
Исполнительное производство: Учебник / К. Л. Брановицкий, Д. В. Бурачевский, В. В. Долганичев и др.; под общ. ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2020. 576 с. // http://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/ispolnitelnoe_proizvodstvo_uchebnik/ (дата обращения: 12.12.2023)
Сахнова Т. В. Курс гражданского процесса / Т. В. Сахнова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. 763 С.
Цепкова Татьяна Митрофановна, Бахарева Ольга Александровна Исполнение решения по делам о лишении родительских прав и его правовые последствия // Вестник СГЮА. 2018. №2 (121). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolnenie-resheniya-po-delam-o-lishenii-roditelskih-prav-i-ego-pravovye-posledstviya (дата обращения: 26.12.2023).