УДК 343.1

Гарантии применения мер безопасности к участникам уголовного судопроизводства

Курта Ангелина Вадимовна – студент магистратуры факультета Подготовки специалистов для судебной системы Крымского филиала Российского государственного университета правосудия.

Научный руководитель Биляев Владимир Александрович – доктор юридических наук, доцент кафедры Уголовно-процессуального права Крымского филиала Российского государственного университета правосудия.

Аннотация: В статье рассматриваются вопрос процедурных гарантий, очерчиваются пробелы их законодательного закрепления. Предмет исследования – рассмотрение норм права российского законодательства, регламентирующих меры безопасности, применяемые к участникам уголовного судопроизводства. Цель исследования – определение термина «гарантия» в контексте мер безопасности участников уголовного судопроизводства. Результаты данного исследования позволят обозначить важность обеспечения полноценных гарантий безопасности участников уголовного судопроизводства, а также их роли в обеспечении эффективности уголовного правосудия.

Ключевые слова: уголовно-процессуальные гарантии, меры безопасности, меры уголовно-правовой защиты, меры ответственности, меры социальной поддержки, свидетель.

Гарантии применения мер безопасности к участникам уголовного судопроизводства – важный аспект современной правовой системы, основанный на строгом соблюдении принципов справедливости, равноправия и защиты прав и свобод личности.

В контексте судебных процессов, особое внимание уделяется обеспечению безопасности участников, таких как обвиняемые, свидетели, пострадавшие и их представители, адвокаты и судьи. Обеспечение безопасности гарантирует создание условий для свободного выражения мнений, независимого принятия решений и гарантирует безопасность от возможных угроз физической и психологической целостности.

Меры безопасности, применяемые в уголовном судопроизводстве, предусматривают различные механизмы и инструменты для обеспечения защиты и предотвращения возможных рисков. Среди них можно выделить ограничение доступа к информации, охрану персональных данных, применение тайны следствия, противодействие давлению и угрозам в адрес участников судебного процесса.

Одним из ключевых аспектов гарантий безопасности является недопустимость использования пыток, жестокого обращения и других форм физического и психологического насилия по отношению к участникам процесса, что относится как к допрашивающим, так и к подозреваемым, обвиняемым и свидетелям. Принцип недопустимости пыток и жестокого обращения является фундаментальным для защиты прав личности и проявляется в применении специальных стандартов в области допроса и взаимодействия с участниками судебного процесса.

Кроме того, гарантии безопасности включают и меры по защите информации, связанной с деятельностью участников уголовного судопроизводства. Конфиденциальность, неразглашение и охрана информации являются ключевыми аспектами в обеспечении безопасности, особенно в контексте дел, связанных с организованной преступностью или терроризмом.

Также необходимо учесть и вопрос организации физической безопасности участников, как внутри судебных зданий, так и во время переезда или нахождения в другом месте. Для этого применяются такие меры, как обеспечение охраны, экспорта и условий для беспрепятственного перемещения.

Так, институт мер безопасности включает в себя различные меры, направленные на предотвращение совершения преступлений, а также на обеспечение безопасности участников уголовного процесса. Эти меры могут включать меры по ограничению свободы подозреваемого или обвиняемого, меры по защите свидетелей, меры по обеспечению безопасности судей и прокуроров. Гарантии безопасности включают в себя такие меры, как охрана личности, анонимность, защита от возмездных действий, а также предоставление психологической и правовой поддержки. Они обеспечивают справедливость и непредвзятость судебного процесса, а также создают условия для свободного выражения мнений и предоставления доказательств.

Одним из основных аргументов в пользу гарантий безопасности является защита прав человека на справедливый процесс. В случае отсутствия достаточных гарантий, участникам процесса может угрожать насилие, шантаж или другие формы давления, что может привести к нарушению прав на защиту и справедливое рассмотрение дела. Гарантии безопасности также способствуют повышению доверия общества к системе правосудия.

С учетом положений Конституции Российской Федерации, а именно, п. 1 ст. 46, особое внимание следует уделить гарантированной судебной защите прав и свобод каждого гражданина [1]. Связь этих положений с гарантиями применения мер безопасности к участникам уголовного судопроизводства представляет собой правовое соотношение, обеспечивает надлежащее осуществление правосудия. Данная норма закрепляет принцип презумпции невиновности, который объявляет, что каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и приговором суда.

Эти гарантии являются своеобразным комплексом правовых норм и процессуальных предписаний, направленных на обеспечение безопасности и защиты всех участников уголовного процесса – осужденных, свидетелей, потерпевших, а также представителей общества и государственных служащих, соприкасающихся с подсудимым.

В таком контексте, применение мер безопасности должно соответствовать принципу пропорциональности и не должно превышать необходимых пределов, чтобы избежать произвола и нарушения конституционных прав и свобод. Отмечается, что меры безопасности должны быть применены исключительно при наличии веских и достоверных фактов, указывающих на реальную угрозу безопасности участников уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальные нормы также предусматривают обязанность органов дознания и суда обеспечить безопасность свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного процесса. В рамках данных норм устанавливаются различные меры безопасности, включая охрану, анонимность, изменение места жительства, предоставление временного убежища, применение специальных средств защиты и другие меры, которые помогают предотвратить угрозы и обеспечить безопасность участников уголовного процесса.

Отдельные нормы также предусматривают возможность применения особых мер безопасности в отношении определенных категорий лиц, например, свидетелей, которые заявили об угрозе, семей членов свидетелей и потерпевших, а также представителей органов дознания и суда.

Данные меры безопасности применяются исключительно в случаях, когда существует достаточная угроза совершения противоправных действий и нарушений безопасности участников уголовного процесса. Такие меры применяются с учетом особенностей каждого конкретного случая и в соответствии с принципами законности и справедливости.

В современном уголовном правосудии Уголовно-процессуальные нормы, как неотъемлемая часть системы защиты прав и обеспечения безопасности участников процесса уголовного правосудия, закрепленные в УПК РФ, играют важную роль в предотвращении нарушений и обеспечении справедливости.

Статьи 166, 186, 193, 241 и 278 УПК РФ устанавливают обязательства и гарантии, которые направлены на улучшение правовой защиты участников уголовного процесса и обеспечении их безопасности [3].

Правила, изложенные в указанных статьях, определяют процедуру участия обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, а также иных лиц в уголовном процессе. Они направлены на обеспечение эффективного функционирования правосудия и предоставление всесторонней защиты участникам процесса.

Статья 166 УПК РФ регламентирует право обвиняемого на защиту путем присутствия адвоката или другого представителя. Статья 186 УПК РФ устанавливает права и обязанности потерпевшего, включая право на представление доказательств и прямое участие в процессе. Статья 193 УПК РФ определяет роль и права свидетелей, а также меры по защите их безопасности. Статья 241 УПК РФ регулирует порядок и условия использования специальных знаний и экспертных заключений в уголовном процессе. Статья 278 УПК РФ определяет меры безопасности для участников уголовного процесса. Данная норма обеспечивает предоставление физической и психологической защиты участникам процесса, предотвращая возможные угрозы и воздействия на их безопасность [3].

В уголовно-процессуальном законодательстве соответствующие нормы, регулирующие возможность гарантирования безопасности лиц, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми и заключившими досудебное соглашение о сотрудничестве, а также их близких родственников, родственников и иных лиц близкого окружения, включают следующие меры:

1. Законодательство предусматривает возможность выдачи гарантий безопасности этим лицам и их близким родственникам. Такие гарантии могут включать защиту от угроз, насилия или дискриминации, а также предоставление места жительства или специальных мер безопасности.
2. Правоохранительные органы обязаны принимать все необходимые меры для обеспечения безопасности подозреваемых или обвиняемых и их близких родственников (организация охраны, надзор и контроль за их перемещением и общением).
3. В случае необходимости, суд может принять решение о применении мер безопасности в отношении подозреваемых или обвиняемых и их близких родственников (ограничение свободы перемещения, контроль за телефонными или интернет-сообщениями, а также охрану их мест жительства).
4. В случае угрозы жизни или здоровью подозреваемых или обвиняемых и их близких родственников, правоохранительные органы могут предоставить им специальную охрану или эвакуацию в безопасное место.
5. По закону, любые действия, направленные на угрозу безопасности подозреваемых или обвиняемых и их близких родственников, являются преступлениями и подлежат уголовной ответственности [3].

Сфера уголовно-процессуального законодательства остается обсуждаемым полем в контексте определения понятия «защищаемое лицо». Несмотря на то, что Федеральный закон от 20.08.2004 года ФЗ №199 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» устанавливает перечень лиц, подпадающих под данный статус, вопрос о конкретных критериях и ограничениях для этого понятия остается открытым [4].

Данный аспект уголовно-процессуального законодательства регулируется с целью обеспечения справедливости и равноправия перед судом. В соответствии ФЗ №199, определенные группы лиц, такие как потерпевшие, свидетели, а также некоторые представители средств массовой информации, относятся к категории защищаемых [4].

Однако, несмотря на наличие указанного перечня, ученые и юристы продолжают обсуждать законодательные пробелы и неоднозначности в определении защищаемого лица. Расплывчатость данного понятия в законе оставляет возможность для различной интерпретации и ведет к появлению спорных ситуаций в судебной практике.

Поэтому, научное сообщество настаивает на необходимости проработки и уточнения критериев, которые должны быть учтены в определении защищаемого лица. Достижение четкости и ясности в данном вопросе позволит судебным органам и всем участникам уголовно-процессуального процесса иметь однозначное понимание того, кто имеет право на защиту и какие меры безопасности должны быть обеспечены.

Признание прав участников уголовного процесса на государственную защиту демонстрирует демократический прогресс системы правосудия. Государство, как гарант безопасности, должно обеспечивать надлежащую защиту в любой ситуации, связанной с уголовным преследованием. Постоянный мониторинг в соответствии с нормами и принципами международного права должен гарантировать правовое равенство и справедливость для всех участников уголовного процесса.

Реализация положения об осуществлении государственной защиты лиц, содействующих правосудию, прописанных в п.9 ч.1 ст. 39 УПК РФ, является одним из главных механизмов обеспечения справедливости и эффективности уголовного процесса. Указанное положение предоставляет возможность заинтересованным сторонам, таким как свидетели, эксперты и иные лица, способствующие раскрытию правонарушений и установлению обстоятельств дела, получить необходимое правовое обеспечение и гарантии своей безопасности [3].

Для принятия уголовно-процессуальных мер обеспечения безопасности, согласно условиям, определенным в ст. 11 УПК РФ, необходимо наличие реальной угрозы для жизни, здоровья или неприкосновенности указанных лиц. Кроме того, такие меры принимаются в случаях, когда оказывается недостаточной защита, предоставляемая органами внутренних дел. Однако их применение должно быть достаточно обоснованным и не должно противоречить принципам справедливости, судебного процесса и правам заинтересованных лиц [3].

Меры обеспечения безопасности, описанные в части 4 ст. 11 УПК РФ, включают в себя проведение контролирующих мероприятий, предоставление тайной жительства и пребывания, а также создание физической изоляции от возможного воздействия факторов, создающих угрозу для заинтересованных лиц. Эти меры принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и степени риска, которому подвергается лицо, содействующее правосудию [3].

Право на обеспечение безопасности, прописанное в соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ, предоставляет заявителям, связанным с уголовным делом, возможность требовать необходимые меры безопасности и получить соответствующую защиту от органов правосудия [3].

Одним из ключевых аспектов обеспечения безопасности является применение мер, основанных на наличии достаточных данных, которые свидетельствуют о возникновении конкретной угрозы убийства, насилия, вреда имуществу, нарушения законности по отношению к участникам уголовного процесса. Согласно ч. 1 ст. 65 УПК РФ, такие данные представляют доказательство, определяющее необходимость срочного и решительного вмешательства органов судебной власти [3].

Применение мер государственной защиты является неотъемлемой частью процедуры уголовного судопроизводства и обязательно учитывается при осуществлении правосудия. От этого зависит не только эффективность самого судопроизводства, но и построение доверительных отношений между участниками процесса, что является одним из главных факторов успешной работы системы правосудия.

В данном случае согласимся с мнением Ф.Ф. Зарипова, который отметил, что предположительно, аналогичное требование также должно быть изложено в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации [6].

Корректное функционирование судебной системы предполагает введение мер, направленных на защиту интересов лиц, которые сталкиваются с угрозами посягательств на свою интегральность и достоинство.

Одной из главных мер является государственная защита, включающая в себя широкий спектр последовательных и комплексных действий, направленных на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства. В подобных ситуациях применение конгломерата мер государственной защиты оправдано и требуется для недопущения причинения вреда здоровью либо потерь, связанных с имуществом и жизнью данных лиц.

Помимо государственной защиты, существует также социальная защита, которая неразрывно связана с государственными мерами и направлена на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства. Ее основная задача заключается в предоставлении гарантированной поддержки и создании благоприятных условий для заинтересованных лиц, сталкивающихся с реальными угрозами для их жизни, здоровья, имущества, чести и достоинства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 705 от 14.07.2015, в котором регламентируются вопросы защиты сведений о государственной защите, предоставления таких сведений и обеспечения конфиденциальности информации о защищаемом лице, в п. 13 заключены положения, определяющие порядок истребования информации о лице, находящемся под государственной защитой [5]. Конкретный орган, занимающийся мерами безопасности, обязан уведомить орган, принявший решение о государственной защите, с целью рассмотрения вопроса о предоставлении запрашиваемой информации или отказа в ее предоставлении. В случае запроса на предоставление информации, которая подлежит запрету в соответствии с ч. 2 ст. 9 № 45-ФЗ, орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны проводят проверку указанных сведений и выдают письменное указание инициатору запроса о предоставлении такой информации, либо осуществляют ее предоставление самостоятельно.

С учетом значительных усилий законодателя по регулированию данной проблематики, необходимо отметить, что принимаемые в настоящее время меры безопасности, закрепленные в действующем законодательстве РФ, оказываются недостаточными для предотвращения незаконного воздействия на свидетелей, потерпевших и их близких лиц. Рассматриваемые меры направлены на пресечение действий подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. Однако необходимо учитывать, что противоправное воздействие может осуществляться также и их родственниками, знакомыми и другими участниками преступных группировок, которые не подпадают под охват данных мер. Одним из возможных решений проблемы может стать введение отдельной статьи в Уголовный кодекс Российской Федерации, посвященной преступлениям против правосудия, либо путем дополнения ст. 295 и 296 прямым перечислением этих лиц [2].

Необходимо провести детальную спецификацию и дифференциацию существующих оснований для принятия мер безопасности, а также определить четкую распределенную сферу действия прав и обязанностей должностных лиц, ответственных за их осуществление. Также важно установить точные сроки для рассмотрения заявлений о применении различных мер безопасности.

Таким образом, можно определить, что гарантией эффективного применения мер безопасности к участникам уголовного судопроизводства являются законодательно установленные способы и средства, направленные на защиту и соблюдение прав и законных интересов этих участников.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ с учетом правок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6ФКЗ, от 30.12. 2008 № 7ФКЗ, от 05.02. 2014 № 2ФКЗ, от 21.07.2014 № 11ФКЗ, от 14.032020 № 1ФКЗ, от 4.10.2022 № 5-ФКЗ, от 4.10.2022 № 6-ФКЗ, от 4.10.2022 № 7-ФКЗ, от 4.10.2022) // Собрание законодательства РФ - 03.07.2020 - N 31 - ст. 4412.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред.от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ.- 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФХ (ред. от 12.10.2023 г.) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001 - № 52 (ч.1). - ст. 4921.
4. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (в ред. от 01.07.2023) // Собрание законодательства РФ. - 23.08.2004. - № 34. - ст. 3534.
5. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2015 № 705 (ред. 17.09.2022) "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20.07.2015. - № 29 (ч. 2). - ст. 4503.
6. Зарипов, Ф.Ф. Понятие, виды и алгоритм применения мер обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2021. – № 1. - С. 29-35.
7. Малахова, Л.И. Меры безопасности в уголовном судопроизводстве: проблемы реализации и эффективности" // Судебная власть и уголовный процесс. - 2016. - № 4. - С.14-18.