УДК 343

Уголовное законодательство в сфере охраны лесных и иных насаждений в СССР

Колесова Анастасия Романовна – аспирант Юридического факультета Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова.

Аннотация: В статье приводятся нормативные правовые акты СССР, закрепляющие уголовную ответственность за преступления против лесных и иных насаждений. Автор проводит анализ нормативных правовых актов СССР и оценивает их влияние на уголовное законодательство Российской Федерации в сфере защиты лесных и иных насаждений против преступного посягательства.

Ключевые слова: Уголовное право СССР, уголовное право Российской Федерации, лесное законодательство, Уголовный кодекс РСФСР, незаконная рубка лесных насаждений.

Установление советской власти ознаменовало радикальное изменение уголовного законодательства. Не стало исключением и изменение уголовно-правовых норм в области охраны лесных и иных насаждений от преступного посягательства.

Послереволюционный период характеризовался существенным воздействием внутренних и внешних угроз, однако преступления экологической направленности, включающие в себя противоправные деяния против лесных и иных насаждений, были законодательно урегулированы.

Стоит отметить, что в период установления советской власти уголовно-правовое регулирование экологических отношений значительно ослабло.

В 1917 г. был принят Декрет, который признавал лесопорубки без надлежащего разрешения преступными.

Характерной чертой этого периода в области лесных отношении, является установление уголовной ответственности за истребление леса, причем закреплялось это актами, не имеющими уголовно-правового характера.

Постановление Совета Труда и Обороны от 27 июля 1920 г. устанавливало ответственность для лиц, по вине которых возникал лесной пожар (умышленно или неосторожно). Указанные деяния рассматривались судом Революционного военного трибунала. Согласно данному документу законодатель уравнял степень общественной опасности неосторожного и умышленного поджога [6].

Важно отметить, что Постановление Совета Труда и Обороны от 27 июля 1920 г. закрепляло состав преступления, но не содержало санкцию за его совершение, в связи с чем вид и размер наказания оставался на усмотрение суда. Согласно данному документу неосторожный и умышленный поджог приравнивались.

Не претерпела изменений норма, устанавливающая ответственность за бездействие должностных и частных лиц, которые не приняли зависящих от них мер для предупреждения и прекращения пожара, аналогичная ответственность за отказ от трудовой повинности при тушении огня.

В Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. (далее – УК РСФСР 1922 г.) была включена норма, объединяющая ответственность за преступления, посягающие на природные ресурсы, такие как посягательства на лес, незаконная охота и рыбная ловля, разработка недр.

В тот исторический период законодателем нормы, охраняющие природные ресурсы, отнесены к преступлениям против порядка управления, а не к имущественным, как было в предыдущие исторические эпохи, или экологическим.

Законодателем устанавливалась ответственность за неисполнение нормативных актов в интересах охраны лесов от «хищнической эксплуатации и истребления, а равно и ведение лесного хозяйства с нарушением установленного плана».

Важно, что именно в период действия советской власти в нормативных правовых актах конкретизирована санкция за экологические преступления: лишение свободы или принудительные работы на срок до 1 года с конфискацией незаконно добытого, орудий охоты и лова или штраф 500 рублей золотом [4]. Следует отметить, что институт конфискации незаконной древесины закреплен в законодательстве Российской Федерации, так как незаконно добытая древесина, признанная вещественным доказательством, подлежит возврату законному владельцу в порядке уголовно-процессуального законодательства.

В советский период происходило разграничение уголовных правонарушений от административных проступков в части охраны лесов, лесных и иных насаждений. Изначально законодатель предлагал разграничивать уголовные правонарушения и административные проступки только по одному признаку – однократность совершения, что предполагало назначение уголовного наказания за повторно совершенное незаконное деяние в отношении лесных и иных отношений. В последствии, указанный критерий не был принят, его место занял количественный критерий – вид ответственности избирался в зависимость от суммы причиненного лесным и иным насаждениям ущерба.

Важным на наш взгляд, было решение советского законодателя ввести норму, согласно которой лица, совершавшие хищения в виде промысла, подвергались уголовному преследованию независимо от размера причиненного ущерба. Указанная норма подчеркивает особую общественную опасность данного вида преступлений.

Стоит отметить, что в советском законодательстве под хищением древесины понималось незаконная вырубка и присвоение деревьев.

Существенных изменений коснулись нормы, предусматривающие ответственность за уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога или неосторожного обращения с огнем, так как в УК РСФСР 1922 г., указанные нормы отсутствовали в той форме, в которой содержались в законодательстве предшествующего исторического периода.

В советский период при установлении факта поджога лесных насаждений уголовная ответственность могла за умышленное истребление или уничтожение имущества.

Подчеркнем, что неосторожное обращение с огнем повлекшее истребление или уничтожение лесных насаждений в соответствии с УК РСФСР 1922 г. не являлось преступлением.

Следует отметить, что до 1925 г. в УК РСФСР 1922 г. содержались тождественные санкции за преступления против леса и животного мира, которые по мнению законодателя обладали одинаковой степени общественной опасности.

Однако в 1925 г. произошло разделение составов преступлений против леса и животного мира. После этого разделение норм санкция за преступления в сфере охраны лесных и иных насаждений мягче, чем за преступления против животного мира.

В связи с изменениями УК РСФСР 1922 г. от 9 августа 1926 г. норма об охране лесов и лесных насаждений стала содержать ссылку на таксы, применяемые при расчете ущерба, в два раза увеличился минимальный размер ущерба лесам, причинив который лесонарушитель подвергался уголовной ответственности [1].

В редакции УК РСФСР 1922 г. от 20 октября 1936 г. размер наказания за посягательства на лесные насаждения зависел категории лесов, например, особые нормы действовали в отношении городских, парковых, водоохранных, берегозащитных и почвозащитных лесов[1]. Данная новелла связана с пониманием законодателя необходимости охраны определенных категорий лесов для комплексного функционирования экологической системы государства [4].

Важной особенностью уголовного законодательства советской эпохи является некая самостоятельность союзных республик в области регулирования лесных отношений, в том числе и см точки зрения назначения уголовной ответственности, что привело к отсутствию единой правовой структуре в области лесных отношений [3].

Вне зависимости от местных особенностей союзных республик, качественного и количественного показателя залесенных площадей, преступные деяния, способствующие незаконному уничтожению и (или) повреждению лесных и иных насаждений способствовало уменьшению древесных ресурсов и причинению вреда, ч том числе экологического, всему государству.

В УК РСФСР 1960 г. перечень составов, посягающих на окружающую среду был расширен. Однако структура преступных посягательств в области охраны природы не являлась однородной, что подтверждается расположением указанных норм в разных главах нормативного правового акта [5].

Таким образом, советское уголовное законодательство в области охраны природных ресурсов, в том числе лесных и иных насаждений, прошло путь от одной общей нормы, претерпело ряд изменений и приблизился к современному уровню законодательной техники.

Список литературы

1. Герцензон А.А., Грингауз Ш.С., Дурманов Н.Д., Исаев М.М., Утевский Б.С. История Советствкого уголовного права / А.А. Герцензон – М.: МЮ СССР, 1948. – 466 с.
2. ЛЕСНОЙ КОДЕКС РСФСР: сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901700035 .
3. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (утв. Законом СССР от 17 июня 1977 г.): [Электронный ресурс] – Режим доступа: ПС «Гарант».
4. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.: сайт НИУ ВШЭ в Нижнем Новгороде. [Электронный ресурс]. URL: https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/sov_gos/ugkod_22.
5. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.: [Электронный ресурс] – Режим доступа: ПС «КонсультантПлюс».
6. Чучаев, А.И., Васильев, Ф.П. Уголовно-правовая охрана лесов в России: (Исторический очерк) // Российский юридический журнал. – 1999. – № 2. – С. 133.