УДК 341.9

Усыновление в международном частном праве: проблемные аспекты

Орозалиева Динара Айбековна – магистрант Международного юридического института.

Аннотация: Данная научная статья посвящена анализу действующего российского и международного законодательства о международном усыновлении, а также практики его применения. Авторами рассматриваются ключевые проблемы, возникающие на практике при усыновлении детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства. В статье предложены основные пути решения поставленных проблем, основанные на изучении практики и опыте других стран. Анализируются сложности, связанные с различными юридическими системами и нормативными актами, а также вопросы, возникающие при передаче прав и обязанностей по устройству ребенка в новую семью. Исследование имеет важное значение для практикующих юристов, а также для заинтересованных лиц, желающих лучше понять проблемы и возможные пути их решения в области международного усыновления.

Ключевые слова: международное частное право, законодательство, проблемные аспекты, усыновление, международное усыновление, семейное право.

Актуальность темы исследования обусловлена важностью и актуальностью вопросов, связанных с процессом усыновления детей иностранными гражданами.

Во-первых, международное усыновление детей представляет собой сложный и многогранный процесс с международными правовыми аспектами, который требует внимания со стороны законодателей, правоохранительных органов и участников этого процесса. Проблемы, которые могут возникать при усыновлении детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами, могут быть связаны с ненадлежащим выполнением родительских обязанностей, жестокостью и насилием в отношении усыновленных детей, а также сложностями взаимодействия различных правовых систем.

Во-вторых, международное усыновление направлено на защиту и обеспечение благополучия детей, лишенных родительского попечения, и предоставление им новой семьи, возможности вырасти в любящей и заботливой обстановке. Однако в силу различных факторов, включая различия в законодательстве, культурных особенностях и социально-экономическом положении разных стран, международное усыновление может вызывать ряд сложностей и проблем.

В-третьих, дним из ключевых вопросов, требующих внимания законодателей, является установление единых требований к процедуре международного усыновления. В настоящее время в разных странах действуют различные правила и процедуры, что создает сложности и неразбериху для участников процесса усыновления. Единые требования позволят упростить и ускорить процесс усыновления, а также исключить возможность возникновения коррупционных схем. Не менее важным вопросом является обеспечение соблюдения прав и интересов усыновленных детей. В связи с этим необходимо разработать механизмы, позволяющие осуществлять контроль за условиями проживания и воспитания усыновленных детей за рубежом. Это позволит предотвратить случаи жестокого обращения с детьми, а также обеспечить их своевременную адаптацию к новым условиям жизни. В целях повышения эффективности международного усыновления необходимо также развивать сотрудничество между странами в этой области. Такое сотрудничество может осуществляться в различных формах, например, посредством заключения двусторонних или многосторонних соглашений, а также путем создания специальных органов, занимающихся вопросами международного усыновления.

В настоящее время существует определенное законодательство как на российском, так и на международном уровне, регулирующее процесс международного усыновления. Однако, несмотря на это, данная тема все еще требует дальнейшего исследования и научной разработки.

Так, существует определенное количество исследований, посвященных этой теме, в частности, в диссертационных трудах, монографиях, учебных и других научно-правовых пособий, материалах многочисленных международных, научных конференций, статьях из периодических изданий различных авторов-правоведов и специалистов в области правовой доктрины. Однако степень научной разработанности данной темы остается ограниченной в контексте проблемных аспектов, и требуется дальнейшее исследование, чтобы более глубоко осветить проблематику усыновления в международном частном праве и предложить практические рекомендации и пути решения выявленных проблемных аспектов.

Таким образом, данное исследование направлено на заполнение пробелов в научной разработке темы и внесение новых знаний и рекомендаций в данную область.

Усыновление детей вызывает особый интерес у законодателей и правоохранительных органов, так как требует защиты прав и законных интересов детей. Особенно актуальной является проблема усыновления детей иностранными гражданами. Этот вопрос имеет большое общественное значение, так как были случаи, привлекшие широкий резонанс, связанные с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей иностранными усыновителями, а также проявлениями жестокости и насилия в отношении российских детей, усыновленных этими гражданами. Однако, контроль за выполнением этих обязанностей затруднен из-за географической удаленности и сложностей взаимодействия различных правовых систем.

В связи с этим, необходимо наличие и правильное функционирование соответствующих правовых механизмов, гарантирующих защиту прав и свобод усыновленных детей и учитывающих их интересы. Важным международным инструментом в этой области является Конвенция о правах ребенка, которая предусматривает возможность передачи ребенка на воспитание или усыновление в другую страну, но при условии, что в стране происхождения ребенка невозможно обеспечить подходящий уход.

В итоге, требуется более эффективное регулирование усыновления детей иностранными гражданами, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов детей и контроль над исполнением родительских обязанностей. Это также позволит сохранить учет и уважение к различным правовым системам в контексте международного усыновления.

Так, Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления [1], также известная как Гаагская конвенция о усыновлении, является международным правовым инструментом, который устанавливает правила и процедуры для международного усыновления детей. Она была принята 29 мая 1993 года и вступила в силу 1 мая 1995 года.

Главной целью Гаагской конвенции о усыновлении является обеспечение защиты интересов усыновляемых детей и облегчение сотрудничества между государствами в процессе усыновления. Конвенция устанавливает обязательства для стран-участниц, включая обеспечение соответствующих гарантий и контроля при усыновлении, защиту прав детей и обмен информацией между государствами. Относительно России, следует отметить, что Россия подписала Гаагскую конвенцию о усыновлении в 2011 году, но до сих пор не произвела ратификацию этого документа. Отсутствие ратификации означает, что Россия пока не обязана применять нормы и положения этой конвенции в своей национальной практике.

Одна из причин отсрочки ратификации Гаагской конвенции о усыновлении в России может быть связана с изменениями в российском законодательстве, а также с вопросами, касающимися защиты детей и сотрудничества с иностранными государствами в области усыновления. В любом случае, ратификация Гаагской конвенции может способствовать улучшению правового регулирования усыновления и защите прав и интересов усыновляемых детей в России. Согласно Семейному кодексу РФ [2], иностранные граждане или лица без гражданства могут усыновлять детей в России только в тех случаях, когда нет возможности усыновления таких детей гражданами России, проживающими на территории Российской Федерации, или родственниками этих детей, независимо от их гражданства и места жительства. Это положение аналогично принципу, закрепленному в Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, который предусматривает передачу ребенка на усыновление в другую страну только в случае, если обеспечение подходящего ухода на территории «происхождения» ребенка является невозможным.

В случае, когда речь идет об усыновлении российскими гражданами ребенка с иностранным гражданством, для такого усыновления необходимо согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства гражданства ребенка.

В целом, действующее законодательство во многом соответствует международным стандартам, однако, как уже упоминалось, на практике возникают определенные проблемы.

Так, контроль за соблюдением прав и законных интересов усыновленных детей является важной проблемой. В настоящее время этот контроль осуществляется через консульские учреждения РФ в странах усыновления. Однако существуют определенные недостатки в этой системе.

Во-первых, отсутствуют санкции для случаев непредоставления отчетов усыновителями. Предоставление отчета является обязательным, но несоблюдение этого требования не влечет за собой санкции, в том числе отмены усыновления.

Во-вторых, отсутствуют правовые механизмы защиты от предоставления недостоверных сведений в отчете. Это затрудняет установление фактического состояния и обеспечение надлежащей защиты прав и законных интересов усыновленных.

Кроме того, консульские учреждения иногда не учитывают культурные различия между усыновленным ребенком и его усыновителями [3, с. 78]. Отсутствие учета первоначального воспитания, ценностей, религиозных и психологических убеждений ребенка может привести к его адаптационным трудностям и культурному шоку.

В свете этих проблем возникает идея о создании единого международного органа или организации, который бы регулировал вопросы, связанные с международным усыновлением. Такой орган мог бы осуществлять подтверждение документов, обеспечивать взаимодействие между государствами и контролировать соблюдение прав и законных интересов усыновленных детей. Это могло бы усилить защиту прав детей и облегчить взаимодействие между различными правовыми системами [4, с. 13].

На наш взгляд, учреждение такого органа обосновано и способствовало бы разрешению многих спорных вопросов, возникающих в процессе международного усыновления. Создание такого органа возможно на базе ООН как развитие положений Конвенции ООН о защите прав ребенка. Также особо важно развитие полномочий такого органа в сфере досудебного разрешения споров – очевидны перспективы развития медиации в рамках споров о международном усыновлении для поддержания семейных отношений.

Другой проблемой является вопрос участия посредников в процессе усыновления [5, с. 89].

В частности, статья 126.1 Семейного кодекса РФ устанавливает запрет на осуществление посреднической деятельности в процессе усыновления детей. Это означает, что усыновление должно происходить непосредственно между усыновителем и усыновляемым ребенком, без участия третьих лиц.

Запрет на посредническую деятельность в процессе усыновления введен с целью предотвращения неправомерных практик и злоупотреблений, а также для обеспечения максимальной защиты интересов детей. Участие посредников может привести к неправильной оценке ситуации, скрытию информации или давлению на ребенка или его биологическую семью. С учетом этого, важно развивать механизмы контроля и надзора за соблюдением данного запрета. Регулярные проверки и мониторинг процесса усыновления могут помочь выявить и пресечь незаконную посредническую деятельность [6, с. 67].

Необходимо, на наш взгляд, также информировать общественность и потенциальных усыновителей о правилах и последствиях нарушения данного запрета.

Кроме того, важно обеспечить доступ к грамотной и надежной информации о процессе усыновления, чтобы родители могли получить все необходимые знания и поддержку. Государственные и не государственные организации могут играть важную роль в предоставлении консультаций, оказании психологической поддержки и помощи с оформлением документации.

В целом, строгий контроль за соблюдением запрета на посредническую деятельность в процессе усыновления, а также информационная поддержка и консультации для родителей, могут содействовать эффективному и законному усыновлению детей, защите их прав и интересов, а также предотвращению возможных негативных последствий.

В заключение, усыновление в международном частном праве имеет свои проблемные аспекты, которые требуют внимания и решения. Важно обеспечить надлежащий контроль за соблюдением прав и законных интересов усыновленных детей, а также предотвратить недостоверную информацию в отчетах усыновителей. Кроме того, необходимо учесть культурные различия и особенности ребенка при международном усыновлении.

Идея о создании единого международного органа или организации, которая бы регулировала вопросы международного усыновления и осуществляла контроль за соблюдением прав и законных интересов усыновленных, заслуживает внимания. Такой орган или организация могут координировать процессы подтверждения документов, обеспечивать взаимодействие между государствами и усиливать защиту детей в процессе усыновления.

Однако, для эффективного решения проблемных аспектов международного усыновления также необходимо обеспечить сотрудничество и взаимодействие между государствами, эффективные механизмы контроля и надзора, а также обеспечить доступ к информации и консультационной поддержке для потенциальных усыновителей.

Все эти меры должны быть направлены на защиту и благополучие усыновленных детей, чтобы усыновление стало безопасным, законным и соответствующим международным стандартам. Только через совместные усилия и гармонизацию правил и процедур можно достичь международной координации и эффективной защиты прав и интересов усыновленных детей в контексте международного частного права.

Список литературы

Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (Заключена в г. Гааге 29.05.1993) // Международное частное право. Сборник документов. М.: БЕК, 1997. С. 712-720.
«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 16
Кривенький, А. И. Международное частное право : учебник для бакалавров / А. И. Кривенький. - 6-е изд., перераб. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. - 437 с. - ISBN 978-5-394-05354-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/2083022 (дата обращения: 25.01.2024).
Леанович, Е. Б. Международное частное право: Учебное пособие / Леанович Е.Б., - 5-е изд. - Москва :ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 189 с.: - (ВПО: Бакалавриат). - ISBN 978-5-369-01296-3. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1002349 (дата обращения: 25.01.2024).
Международное частное право : учебник / Б. М. Гонгало, А. В. Майфат, Д. В. Мурзин [и др.] ; отв. ред. проф., засл. юрист РФ Б. М. Гонгало. — Москва : Статут, 2020. - 396 с. - ISBN 978-5-8354-1653-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1219425 (дата обращения: 25.01.2024).
Международное частное право : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. А. Х. Абашидзе, К. К. Гасанова, Д. П. Стригуновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва :ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2022. - 407 с. - ISBN 978-5-238-03553-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/2121196 (дата обращения: 25.01.2024).