УДК 339.543

Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации

Деникаева Разела Несюровна – доцент кафедры административного и финансового права Юридического института Северо-Кавказского федерального университета

Каракетова Амина Борисовна – студент Юридического института Северо-Кавказского федерального университета

Аннотация. В статье рассматривается роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. Указываются задачи, методы экономического регулирования, функции таможенных органов по защите национальной экономики, а также проведен анализ результатов их работы за 9 месяцев 2023 года. Оценивается влияние таможенных правонарушений на экономическую безопасность государства.

Ключевые слова: таможенные органы, экономическая безопасность, национальные интересы, таможенные правонарушения, государство.

Защита национальных интересов и обеспечение безопасности граждан – основополагающие задачи государства. Внешние и внутренние угрозы, природа которых разнообразна – от политических и военных до экономических, информационных и экологических, требуют непрерывного внимания. Экономическая составляющая имеет особое место в национальной безопасности страны, поскольку без устойчивого развития экономики невозможно функционирование всех других элементов системы. Поэтому, осуществление этих функций является первоочередной ответственностью государственных органов, направленных на защиту жизненно важных интересов граждан, общества и государства.

Экономическая безопасность Российской Федерации представляет собой комплекс мер и действий, направленных на обеспечение стабильного развития национальной экономики, защиту экономических интересов государства, предотвращение и минимизацию угроз экономической безопасности, а также обеспечение устойчивого функционирования финансовых и экономических систем.

В сфере обеспечения экономической безопасности государства, среди федеральных органов исполнительной власти, особое значение придается таможенным органам. Федеральная таможенная служба, непосредственно осуществляя руководство таможенным делом в Российской Федерации, в пределах своей компетенции выполняет следующие возложенные на неё задачи:

принимает участие в разработке и осуществлении таможенной политики РФ;
осуществляет контроль за перемещением товаров через таможенные границы, включая проведение таможенного оформления, проверку документов, осмотр товаров и установление таможенной стоимости;
принимает меры по обеспечению безопасности государственных интересов в таможенной области, включая защиту экономики страны, от недобросовестной конкуренции, поддерживая меры по защите внутреннего производства от дешевого импорта;
осуществляет борьбу с контрабандой товаров, незаконными поставками, фальсификацией и контрафактной продукцией, предотвращая негативное воздействие на экономику и безопасность граждан;
контролирует перемещение денежных средств через таможенные границы для предотвращения легализации доходов от преступной деятельности;
сотрудничает с аналогичными ведомствами других стран, международными таможенными и торговыми организациями для координации деятельности и обмена информацией.

Для обеспечения национальных интересов и управления внешнеторговыми отношениями таможенные органы используют методы экономического регулирования. К ним относятся тарифное и нетарифное регулирование.

Тарифное регулирование включает в себя введение таможенных пошлин и тарифов на импорт и экспорт товаров. Эти меры используются для различных целей, таких как защита отечественной промышленности, регулирование внешней торговли, стимулирование экспорта и формирование доходов для бюджета.

Нетарифное регулирование содержит в себе:

лицензирование и квотирование для установления ограничений на ввоз и вывоз товаров;
санитарные и фитосанитарные стандарты, которые применяются для обеспечения качества и безопасности импортируемых товаров;
антидемпинговые меры, применяемые для предотвращения продажи товаров по ценам ниже рыночных и противодействия ущербу для национальной промышленности.

Одна из основных функций таможенных органов - фискальная. Она направлена на обеспечение поступления в бюджет страны таможенных платежей, включая таможенные пошлины, налоги на добавленную стоимость и акцизы, а также другие сборы, которые взимаются при пересечении таможенной границы. Иначе говоря, фискальная функция имеет определяющее значение в обеспечении финансовой устойчивости государственного бюджета.

Следует отметить, что таможенные органы относятся к правоохранительным структурам и осуществляют оперативно-розыскную деятельность, являются органами дознания и следствия в пределах своей компетенции, ведут административный процесс по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности (ст. 354 ТК ЕАЭС). Также они взаимодействуют с другими правоохранительными органами (полицией, миграционными службами, спецслужбами и другими структурами) для обмена информацией, координации действий и совместных операций по борьбе с таможенными правонарушениями.

По результатам работы таможенных органов Российской Федерации за 9 месяцев 2023 года возбуждено 1 527 уголовных дел. Из них преобладающее количество возбуждено по ст. 226.1 УК РФ - 648 дел.

За тот же период таможенными органами было возбуждено 116 305 дел об административных правонарушениях. Наибольшее количество административных правонарушений (69 381) относится к главе 16 КоАП РФ. Из них 49 472 - это правонарушения по контрабандообразующим составам (ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 КоАП РФ).

Следовательно, предметами преступлений чаще всего являлись различные виды контрабанды, включая лес и лесоматериалы, сильнодействующие, психотропные вещества и наркотические средства, иностранная валюта и валюта Российской Федерации, а также товары народного потребления.

Благодаря оперативной деятельности таможенных органов в федеральный бюджет было взыскано административных штрафов на сумму 1,72 млрд. руб., и в уполномоченные органы передано имущество общей стоимостью 3,06 млрд. руб.

Таможенные правонарушения оказывают значительное воздействие на экономическую безопасность Российской Федерации. Они подрывают законность и порядок в области внешнеэкономической деятельности, приводят к потере бюджетных средств (незаконная торговля и контрабанда снижают объемы поступлений таможенных платежей и налоговых доходов в бюджет) и создают неблагоприятную экономическую среду. Немаловажно отметить, что уровень таможенных правонарушений может отразиться на репутации страны на международной арене, ухудшая деловые отношения с другими государствами и международными организациями.

Для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации критически важно эффективно бороться с таможенными правонарушениями, внедряя современные методы таможенного контроля укрепляя правовую базу и проводя комплексные меры по их предотвращению. Существует ряд факторов, которые затрудняют данный процесс:

коррупция: вмешательство работников таможенных органов, контрабандистов и других заинтересованных сторон, что может препятствовать эффективному применению законодательства;
недостаточное финансирование и обеспечение техническими средствами и персоналом;
сложность юридических процедур, процесса расследования и преследования таможенных преступлений;
быстрые изменения в технологиях и методах контрабанды.

Преодоление этих препятствий требует усиления контроля за коррупционными действиями, ужесточения наказаний за нарушения таможенного законодательства, включая штрафы, арест и уголовное преследование, применения современных информационных и технических средств для обнаружения правонарушений, повышения профессиональных навыков таможенных служащих.

Таким образом, таможенные органы играют ключевую роль в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. Их многогранная деятельность направлена на создание благоприятных условий для развития внешней торговли, защиту интересов отечественных производителей, пополнение федерального бюджета и предотвращение незаконного оборота товаров и транспортных средств.

Список литературы

Халипов С.В. Таможенное право: учебник. 8-е изд., доп. – М.: «Юриспруденция», 2019. – 264 с.
Валько Д. В. Экономическая безопасность: учебное пособие для вузов. – М.: Юрайт, 2022. – 150 с.
Калинина О.В. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2016. - N 5. - C. 2-5.
Официальный сайт ФТС России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.11.2023)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2023). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/

Интересная статья? Поделись ей с другими: