УДК 342

Проблемы правового регулирования валютных операций в РФ в современных условиях

Шихляров Валерий Андреевич – студент Юридического института Северо-Кавказского федерального университета.

Научный руководитель Деникаева Разела Несюровна – кандидат экономических наук, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института Северо-Кавказского федерального университета.

Аннотация: Актуальность проблемы при правовом регулировании валютных операций в РФ в современных условиях определяется важностью незамедлительного решения недостатков валютной политики, в частности, ее разработка и проведение. Проведен анализ проблем валютного регулирования и контроля.

Ключевые слова: валютное регулирование, валютный контроль, санкции, законодательная база, ВЭД, криптовалюта.

Как известно, регулирование валютных операций является одной из форм государственного регулирования международных экономических отношений, которые направлены на урегулирование международных расчетов и определений, порядок осуществления операций с национальной валютой и валютными операциями, преследуя цель уравнивания платежных балансов, изменения структуры импорта или его частичное ограничение, уменьшение платежей за рубеж, концентрации валютных ресурсов в руках государства.

Иначе говоря, в термин валютные операции вкладывается смысл, что это совокупность форм и методов организации различных денежных потоков как в иностранной валюте, так и в национальной валюте при проведении внешнеэкономических операций, в целях прекращения оттока капитала и укрепления национального платежного баланса страны, сохранения стабильной динамики валютного курса.

Валютное регулирование РФ является одной из важнейших тем для обсуждений в политическом и юридическом пространстве. Российская Федерация попала под воздействие огромного количества санкций, начиная с 22 февраля 2022 года и по настоящее время, которые непосредственно влияют на валютные операции. В большинстве своем пострадал бизнес. В условиях заданных западом экономических ограничений, граждане не понимали, как получать выручку с экспортных контрактов или, например, если захотят вернуть аванс, связанный со срывом поставок. Законодательство, в частности Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 №2433 разъяснило вопросы, как поступать в данной ситуации, но фактических улучшений ситуации не произошло [2, ч.3; 4]. Здесь можно наблюдать одну из главных проблем современного законодательства – оно не дальновидно. Также, не способно быстро перестроиться, адаптироваться под существующие условия. В основном нормативно-правовом акте Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ (ред. от 24.07.2023) не раскрыты подробно решения возникших сложностей, которые бы обезопасили предпринимательскую деятельность, и позволяли беспрепятственно осуществлять валютные операции, не упираясь при этом в эти ограничения [1]. Органам исполнительной власти РФ, в том числе и органов исполнительной власти субъектов РФ, необходимо вводить современные технологии для мониторинга за будущим экономическом состоянием страны, делать предположения, гипотезы, и в результате вносить соответствующие поправки в нормативные правовые акты РФ и актов субъектов РФ. Ввести органы оперативного реагирования, которые бы стабилизировали финансовое положение для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

К вышесказанному относится и проблема по экспортно-импортным валютным операциям РФ. Эта деятельность является составной частью крупной системы ВЭД[1]. В этой теме следует отметить деятельность банков, конкретно их двойственность. Во-первых, на основании ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» они являются агентами валютного контроля, которые напрямую подчиняются Центральному Банку РФ, и осуществляют необходимый контроль за валютными операциями. Во-вторых, они отличаются от государственных ведомств тем, что являются коммерческими организациями, которые в свою очередь заинтересованы в привлечении крупных клиентов, то есть, которыми являются российские экспортеры и импортеры. Из-за двойственности большинство банков находится в сложной ситуации, в которой им необходимо осуществлять несколько, по сути своей несовместимых задач, по осуществлению валютного контроля и, в то же время сохранению клиентов. Приведенную проблему можно решить, если Российская Федерация в лице органов законодательной власти будет совершенствовать законодательную часть валютного контроля и регулирования. Установить правила, которые исключили бы множественность толкований, и описывались в простой, четкой и систематичной форме. Так как режим валютного регулирования и контроля, должен облегчать легальную коммерческую деятельность хозяйствующих субъектов. Исключение банков из агентов валютного контроля также поспособствует улучшению положения банков и передать соответствующие полномочия в международные специализирующиеся на этом организации.

Ещё одной проблемой правового регулирования валютных операций в РФ является криптовалюта, которая требует подробных разбирательств. Трудности возникают, в частности, из-за анонимности, которая непосредственно вызвано технологической обусловленностью. Анонимность позволяет осуществлять валютные операции для реализации криминальной деятельности, финансирования террористических актов или наркоторговли. Но распространенной целью является мошенничество, уклонение от уплаты налогов. В настоящее время решить эту проблему не представляется возможным, так как Российская Федерация не обладает соответствующими технологиями, а существующие на данный момент компетентные службы только при особых усилиях и вычислительной мощности могут отследить криминальные операции, но данное решение сложное и не эффективное, учитывая количество осуществляемых операций по всей стране.

Сама природа криптовалют также является проблемой для валютного контроля и регулирования, так как она является, как уже было сказано выше, анонимной, то есть будут существовать и анонимные коллективные общественные договора о присвоении определенной электронной ценности, которая в свою очередь не обладает материальной. Следовательно, данная технология обладает высокой волатильностью своей стоимости, которая напрямую зависит от пользователей [3, c.57].

Валютные операции в совокупности с валютным регулированием и контролем, являются важнейшей частью механизма, обеспечивающего экономическую безопасность национального хозяйства, которое подлежит постоянному совершенствованию. Таким образом, чтобы разрешить проблему правового регулирования валютных операций необходимо стабилизировать валютный рынок и обеспечить устойчивость национальной валюты, содействовать ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, усилить единство целей валютного регулирования на внутреннем и внешнем рынках и т.д.

Список литературы

1. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // СПС Консультант Плюс.
2. Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 №2433 // СПС Консультант Плюс.
3. Левин Л.Л. Актуальные проблемы регулирования оборота криптовалют в Российской Федерации. Государственная служба. 2021. Том 23. №5. С. 57
4. Крицкая М. Валютное законодательство: что изменилось с 2023 года. Журнал «Контур». 2023.

[1] ВЭД-внешнеэкономическая деятельность