УДК 349.2

Проблемные вопросы деятельности института трудовой функции

Ильина Анастасия Александровна – студент магистерской программы Юридической школы Дальневосточного федерального университета.

Аннотация: Статья посвящена анализу недостатков института трудовой функции ввиду несовершенства законодательства в сфере труда, что приводит к ограничению прав работников. Выявлены проблемы, к примеру, неравенство сторон, нарушение прав работников, сложность защиты прав и несоответствие договорных условий реальным условиям труда, которые необходимо решать в рамках улучшения законодательных основ договорного регулирования в сфере труда. Установлено, что императивное регулирование института трудовой функции доминирует над договорным, что не всегда учитывает интересы работающих, в связи с чем исследованы основные формы проявления данной проблемы.

Ключевые слова: труд, трудовая функция, работа, трудовые обязанности, трудовое законодательство, трудовой договор.

В этой исследовательской работе особое внимание уделено вопросам специфики института трудовой функции в Российской Федерации. При взаимодействии государства с Международной организацией труда требуется создать условия для повышения эффективности реализации ключевых правил, принципов, требований. В основе грамотного сотрудничества (в соответствие с установленными положениями российского законодательства) лежит воплощение в жизнь норм социальной защиты население. При этом не стоит забывать, что благополучие граждан базируется на тонкой связи социального и экономического, а значит на возможностях трудоустройства в разных сферах общественных отношений. Согласие со всеми положениями программы сотрудничества Российской Федерации и Международной организации труда позволяет выйти на новый уровень развития, достигать поставленных ранее стратегических целей. Баланс важен в любой деятельности, ведь за счет него улучшаются внешние условия.

В результате совершенствуются все виды общественных отношений и обеспечивается социальная защита российских граждан в долгосрочной перспективе. Формируется благоприятная среда трудовой деятельности с целью продуктивного взаимодействия работников из разных отраслей. Условия жизни и благосостояние населения улучшаются, что влияет на все направления (политику, экономику, культуру)[1]. Отдельно стоит выделить, что договорное урегулирование отношений в сфере труда в России имеет ряд проблем, связанных с неравенством сторон, нарушением прав работников, сложностью защиты прав и несоответствием договорных условий реальным условиям труда[2]. Для их решения необходимо улучшение законодательства и контроля за его соблюдением.

Во-первых, существует проблема с несоблюдением работодателями прав и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством. Например, работодатель может не выплачивать заработную плату в полном объеме, не предоставлять оплачиваемый отпуск или не обеспечивать безопасные условия труда. Также может возникать проблема с переводом работника на другую должность, снижением заработной платы или расторжением трудового договора без должных оснований.

Во-вторых, проблема связана со сложностью юридической защиты прав работников. Часто работник не знает своих прав и не имеет необходимых знаний и ресурсов для их защиты. Кроме того, юридические процедуры могут быть сложными и затратными, особенно для малообеспеченных работников. И, в-третьих, существует проблема несоответствия договорных условий реальным условиям труда. Например, работнику может быть обещан определенный уровень заработной платы, но на практике это условие не реализуется в должной мере.

Институт трудовой функции испытывает недостатки из-за несовершенства законодательства в сфере труда, что приводит к ограничению прав работников. Императивное регулирование доминирует над договорным, что не всегда учитывает интересы работающих. Это проблема, которую нужно решать в рамках улучшения законодательных основ договорного регулирования в сфере труда. Эта проблема имеет следующие формы:

1. При применении трудового законодательства очень важно учитывать его задачи и цели. Необходимо быть внимательным к использованию нормативных актов, чтобы избежать сложностей в регулировании рабочих отношений.
2. Статья 9 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не соответствует первоочередной задаче трудового законодательства - защите прав и свобод работников. Этот момент требует дополнительного внимания со стороны законодателей.
3. Несоответствие между целями и принципами ст. 1 и ст. 2, закрепленными в ТК РФ, вызывает проблемы в правовом регулировании трудовых и связанных с ними отношений.
4. Статья 244 ТК РФ нуждается в доработке. Она регулирует вопросы, касающиеся заключения письменных договоров о материальной ответственности работников, но требует уточнения и дополнения для более точной и четкой правовой рамки.
5. Ученический договор не является договором в полном смысле этого слова, так как его суть заключается в соглашении между учеником и учебным заведением об обучении в установленные сроки. Однако, в некоторых случаях, данный документ может содержать важные правовые обязательства для сторон.
6. В законе о труде РФ есть несоответствия между положениями ст. 419 и 91, 189 ТК РФ.

Выполнив всесторонний анализ разных форм, направлений указанной проблемы (с целью разработки эффективных методов ее решения), удалось выделить несколько результативных вариантов. Рассматриваются способы, за счет реализации которых можно добиться существенных изменений в долгосрочной перспективе. В первую очередь следует отметить отсутствие точной трактовки целей и задач правового контроля трудовых процессов. Сейчас в российском законодательстве нет должного определения основных понятий. Также многие исследователи считают важной ошибкой несовершенство положений ст.1 ТК РФ (которыми условно указаны цели трудового регулирования – установление государственных гарантий, создание благоприятной среды, защита прав и интересов работников, работодателей). Помимо этого, к ключевым задачам рассматриваемых нормативно-правовых и законодательных актов отнесены оценка правовых условий, их улучшение для достижения баланса интересов всех участников трудовых отношений (с акцентом на позицию государства в разных вопросах).

Важно понимать, что эта формулировка (указанная в положениях ст.1 ТК РФ) является весьма субъективной. Это в свою очередь приводит к возникновению десятков неточностей и ошибок, проблем в регулировании трудовых отношений (так как есть вопрос к ориентации лишь на законодательный контроль или на дополнительные источники права). Отсутствие правильного регулирования трудовых связей, в том числе и отношений руководителей и работников, становится одной из основных проблем российского законодательства. Все чаще это негативно сказывается на оценке и реализации правил правоприменительной практики. Содержание указанной статьи ТК РФ предполагает, что цель формирования благоприятной среды для профессиональной деятельности, защиты прав и интересов разных групп сотрудников тесно связана с форматом договорного регулирования (а не этот процесс – это цель).

При этом важно отметить, что в положениях ст. 9 ТК РФ установлено следующее – урегулирование трудовых отношений в Российской Федерации может быть реализовано, за счет заключение или внесения изменений в содержание коллективных договоров, иных соглашений (при согласии работодателей и работников). При изучении актуальных данных по этому вопросу удалось сделать вывод, что отечественные исследователи придерживаются субъективной позиции. По их мнению, на первом месте находится именно договорное регулирование (из-за его уникальных особенностей, строгих требований). Благодаря использованию методов договорного контроля, можно добиться высоких результатов при обеспечении баланса интересов работников и работодателей, вне зависимости от типа организации, формата профессиональной деятельности, сферы регулирования. Так, известный ученый К.А. Бондаренко придерживается мнения: «Одновременно с традиционными особенностями методов трудового права в современной среде важно учитывать ценность коллективного и индивидуального договорного регулирования трудовых связей»[3].

Проведенный анализ положений российского законодательства по теме коллективных договоров, регулирования взаимоотношений работников и руководящего звена привел к единственно верному[4]. Следует внести изменения в ст. 1 ТК РФ, подчеркнув в ней роль и значение договорного регулирования. Относительно аспекта проблемы, связанного со ст. 1 и 9 ТК РФ (2-я форма проблемы), необходимо отметить, что на основании положений ст. 9 ТК РФ можно сделать вывод, что договорное регулирование распространяется на все виды отношений, входящих в предмет трудового права и закрепленных ст. 1 ТК РФ. В части третьей формы проблемы выявлено, что противоречие между ст. 1 ТК РФ «Цели и задачи трудового законодательства» и ст. 2 ТК РФ «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных отношений, непосредственно связанных с ними» заключается, в том, что правовое регулирование и законодательство соотносятся как общее и частное - источниками правового регулирования могут быть не только законы, но, например, акты социального партнерства[5].

Недооценка положений статьи 244 ТК РФ заключается в том, что в соответствии со статьей 9 ТК РФ формами договорного регулирования являются: коллективный договор, соглашение или трудовой договор. Отсутствуют указания на договоры полной ответственности, которые, являются формой договорного регулирования. Автор этого исследования не согласен с позицией ученого Д. К. Кейзерова (который считает, что договорное регулирование имеет проблем в связи с фактом коллективной материальной ответственности)[6]. Необходимо рассматривать ученический договор как форму договорного регулирования в связи с тем, что работодатель, как юридическое лицо, (организация) вправе заключить ученический договор с соискателем или работником этой организации для получения образования без отрыва от производства или с перерывом в работе.

В качестве рекомендации необходимо внести в статью 9 ТК РФ положение о том, что договоры о полной материальной ответственности и ученический договор являются формами договорного регулирования. Таким образом, были выявлены недостатки института трудовой функции. Доминирующее регулирование императивного характера в трудовом праве ограничивает ряд прав работников, переводя договорное регулирование на второй план. Выявлено, что в правовом регулировании трудовых отношений существует шесть видов проблем, а именно: неопределенность целей и задач этой сферы; конфликт положений ст. 9 ТК РФ с положениями ст. 1 ТК РФ; расхождение между ст. 1 и 2 ТК РФ; не уведомление о том, что договор об обучении является одной из форм договорного регулирования.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
2. Орловский Ю. П. 501 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения // М.. 456 с.
3. Бондаренко К. А. Договорное регулирование как особенность метода трудового права : автореф. дис. ... к. ю. н. М., 2019. с. 12.
4. Гумерова Э.Ф. Проблемы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений : автореф. дис. ... к. ю. н. Казань. 2021. С.15
5. Кейзеров Д. К. Материальная ответственность работников в условиях рыночной экономики современной России: некоторые проблемы теории и практики : автореф. дис. ... к. ю. н. Пермь. 2021. С.10
6. Лушникова М. В. Российское трудовое право в условиях инновационной экономики // - Ярославль, 2019. 120 с.
7. Миронов В. И. Трудовая функция работника // Трудовые споры. 2018. № 6. С.45-46.
8. Репринцев Д.Д. Самозащита работниками трудовых прав // Трудовое право. № 3. С. 109-110.
9. Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2017 - 2020 гг. (Принята в г. Москве 21.11.2016). [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/556323932 (дата обращения 01.07.2023).

[1] Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2017 - 2020 гг. (Принята в г. Москве 21.11.2016) [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/55632393

[2] Репринцев Д.Д. Самозащита работниками трудовых прав // Трудовое право. 2019. № 3. С. 109.

[3] Бондаренко К. А. Договорное регулирование как особенность метода трудового права : автореф. дис. ... к. ю. н. М., 2019. С. 8.

[4] Гумерова Э. Ф. Проблемы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений : автореф. дис. ... к. ю. н. Казань, 2021. С.15

[5] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

[6] Кейзеров Д. К. Материальная ответственность работников в условиях рыночной экономики современной России: некоторые проблемы теории и практики : автореф. дис. ... к. ю. н. Пермь. 2021. С.5