УДК 329

Тенденции партийного строительства «Единой России» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (на примере местного отделения партии «Единая Россия» в Нефтеюганском районе)

Иманиева Юлия Ильхамовна – студент факультета Государственной политики и управления Института государства и права Сургутского государственного университета.

Научный руководитель Ушакова Надежда Владимировна – кандидат исторических наук, доцент кафедры Политологии Сургутского государственного университета.

Аннотация: Статья исследует этапы развития особенности партийного строительства в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Авторы анализируют партию власти как специфическую форму сохранения и развития совокупных интересов бизнеса и власти. Партийное строительство рассматривается в контексте предотвращения политических рисков и создания стабильной политической системы. В статье также излагаются особенности формирования партийной структуры применительно к региональной специфике.

Ключевые слова: партия, политическая партия, Единая Россия, партия власти, риски, политические риски.

Целью нашего исследования является проанализировать партийное строительство в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на примере Всероссийской политической партии «Единая Россия» для того, чтобы в дальнейшем изучить политические риски, с которыми сталкивается местное отделение партии в Нефтеюганском районе.

История партийного строительства в России изучается многими отечественными исследователями. Невская Т.А. отмечает, что под партийным строительством следует понимать совокупность мер, которые реализуются органами партийного управления в целях организации партии и ее дальнейшего функционирования на политической арене [5, С. 241].

Наряду с общефедеральными аспектами проблемы, ряд исследователей акцентируют внимание на регионах. В частности, ими анализируются либо общефедеральные тенденции развития института политических партий, либо особенности функционирования местных партийных отделений [1, С. 60].

Анализируются также конкретные аспекты партийного строительства. Например, некоторые авторы рассматривают это явление в непосредственной связи с правовыми нормами, то есть показывают эволюцию самого законодательства и влияние, которое оно оказывает на функционирование партий [6, С. 44]. В научном сообществе инициированы дискуссии о социальном ресурсе отечественных партий и специфике их политической конкуренции; особенностях взаимодействия партий и бизнеса; анализируется место идеологии в российском партийном строительстве [2, С. 116].

Ханты-Мансийское Региональное отделение ВПП «Единая Россия» является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на основании Устава.

Региональные отделения партии создаются по решению съезда или генерального совета партии. В пределах одного региона Российской Федерации может функционировать только одно региональное отделение данной партии. Руководство региональным отделением осуществляют руководящие органы, такие как конференция, которая проводится ежегодно. В 2023 году состоялась XXXVI конференция Ханты-Мансийского регионального отделения партии «Единая Россия», которая прошла 27 ноября. Местное отделение партии «Единая Россия» в Нефтеюганском районе заняло одно из лидирующих мест в организации информационно-агитационной работы.

Местные отделения являются структурными единицами партии и осуществляют свою деятельность в пределах соответствующего муниципального образования. Это может быть муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район или внутригородская территория города федерального значения, входящая в состав одного субъекта Российской Федерации.

При решении о создании местного отделения необходимо учесть границы его территориальной активности. Они не должны пересекаться с границами других местных отделений. Руководство местным отделением партии осуществляет конференция местного отделения и местный политический совет.

В 2023 году конференция местного отделения партии «Единая Россия» Нефтеюганского района прошла 21 ноября. На ней были рассмотрены и обсуждены итоги работы местного отделения за 2023 год, а также намечены задачи на 2024 год. Нефтеюганский район вносит существенный вклад в сбор гуманитарной помощи для новых территории нашей страны, мобилизованных и членов их семей. В рамках «Партийного десанта» осуществлено 14 выездов на объекты, включенные в региональный компонент народной программы «Карту развития Югры». В Нефтеюганском районе 33 таких проекта, из которых 12 выполнены в полном объеме, реализация еще 13 была начата в 2023 году, 8 объектов запланированы на 2024 и последующие годы.

Первичное отделение является структурным подразделением партии, осуществляющим свою деятельность в соответствии с уставом партии, но без образования юридического лица. В Нефтеюганском районе существует 23 первичных отделения. Они создаются на основе проживания партийных членов в одном районе, близлежащих домах или жилом квартале, и осуществляют свою деятельность в пределах одного субъекта Российской Федерации, границы которого определяются решением президиума регионального или местного политического совета, соответственно территории деятельности каждого местного отделения.

В марте 2009 г. Госдума приняла закон, разрешающий на муниципальных выборах выдвигать списки только политическим партиям. На общероссийском фоне в ХМАО местные избирательные системы не подвергалась партизации в течение длительного периода [7].

Тем не менее, в округе была избрана модель латентной партизации легислатур: так, депутаты избирались по мажоритарным округам (одномандатным или многомандатным), а затем присоединялись к партийным фракциям. Таким образом, в округе сократилось количество самовыдвиженцев и увеличилось количество кандидатов, поддерживаемых политическими партиями, и «Единой Россией» в частности [4, С. 201].

По данным на 2009 г., главы муниципальных образований были на 90% члены «Единой России», а большая часть из них являлась секретарями местных отделений. Аналогичная ситуация сложилась и в рамках представительных органов власти местного самоуправления. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в округе была создана устойчивая политическая система, базисом которой стала партия «Единая Россия» [8]. На муниципальных выборах «Осень – 2013» на выборах глав сельских поселений представители партии выиграли в 45 случаях из 50, а в представительные органы власти от «Единой России» вошли 82% баллотировавшихся.

По инициативе партии и при ее содействии за последние 5 лет в округе было принято более 500 законов. Взаимодействие с избирателями осуществляется через различные каналы коммуникации, обеспечивая максимальное вовлечение общества – общественные приемные, личные встречи, круглые столы и социальные сети. Эти механизмы обеспечивают связь на всех уровнях – от сельского, поселкового и до уровня работы с депутатами, которые представляют интересы жителей округа в Государственной Думе. Кроме того, социальные сети играют важную роль в процессе взаимодействия, позволяя избирателям быть в курсе последних событий, делиться своим мнением и принимать участие в общественной жизни. Все эти механизмы обеспечивают открытость и прозрачность взаимодействия между избирателями и депутатами, создавая условия для эффективного представления интересов жителей округа в Государственной Думе.

В поддержке партии «Единая Россия» на территории ХМАО весомую роль играет институт сторонников. Важно отметить, что представители партии ведут активную на вовлечение в их деятельность представителей предпринимательского и бизнес-сообществ, общественных объединений, с целью оказания практического содействия реализации социальных и инфраструктурных проектов партии на территории округа [3].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что партия «Единая Россия» а ХМАО функционирует в качестве лидера партийной «вертикали власти», выполняя функции политического рекрутирования и механизма обратной связи.

На текущий момент «Единая Россия» является партией власти, которая представляет собой специфическую форму сохранения и развития совокупных интересов бизнеса и власти. Аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах, когда партия власти решает различные общественные проблемы и задачи и является консолидирующим элементом новой политической и экономической власти [9].

Рост влияния «Единой России» в регионах проходил параллельно с укреплением президентской власти – как ее публичного авторитета, так и объема властных ресурсов. Благоприятная экономическая ситуация начала 2000-х позволила российской власти выстроить и постоянно расширять «распределительную коалицию» и в элитах, и в обществе.

Список литературы

1. Алиханова, С. Эволюция регионального партийного строительства в Дагестане / С. Алиханова // Власть. – 2012. – № 8. – С. 59-61.
2. Жедь, Б.А. Социальный ресурс конкурентоспособности современных российских политических партий / Б.А. Жедь // Известия Саратовского университета. – Т. 13. Сер. Социология. Политология. – 2013. – Вып. 1. – С. 113-116.
3. Коргунюк, Ю.Г. «Единая Россия» как партийная организация: становление и инволюция / Ю.Г. Коргунюк // Полития. – 2009. – №1. – 125 с.
4. Мархинин, В.В., Пуртова, В.С., Утенкова, В.Ю., Ушакова, Н.В. Партии парламентской оппозиции в региональном избирательном процессе: факторы электорального успеха (на примере выборов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 2011 г.) / В.В. Мархинин, В.С. Пуртова, В.Ю. Утенкова, Н.В. Ушакова // Теории и проблемы политических исследований. – 2016. – Т. 5. – № 6А. – С. 192-213.
5. Невская, Т.А. Организационные основы партийного строительства в современной России / Т.А. Невская // Социально-гуманитарные знания. – 2021. – №5. – С. 241-249.
6. Нечаев, Д.Н. Партийное строительство в регионах России: институционализация «полуторапартийной модели» / Д.Н. Нечаев // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2007. – № 1. – С. 42-51.
7. Шашкова Я.Ю., Асеева Т.А., Киреева О.С. Российский политический процесс в региональном измереннии: история, теория, практика // Т. 15. Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та. – 2023. – С. 54.
8. Сердюков, Д.В. Партизация муниципальной власти: общероссийская тенденция и Югорская специфика / Д.В. Сердюков // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. – 2011. – №1. – С. 599.
9. Сулимов, К.А. Партия власти и системная оппозиция в Государственной Думе / К.А. Суслимов// Искусство управления. – 2022. – №4. – С. 589-606.