УДК 93

Экономические реформы А.Н. Косыгина

Го И – студент Санкт-Петербургского государственного университета

Аннотация: Статья освещает историю экономических реформ в СССР после Второй мировой войны. В то время как страна стремилась догнать развитые капиталистические государства и улучшить жизненный уровень населения, реализация планов сталкивалась с трудностями из-за недостатков командно-административной системы. Предложенные реформы, включая идеи Косыгина о внедрении рыночных элементов в плановую экономику, хотя приносили временные улучшения, столкнулись с ограничениями, такими как жесткая централизация и недостаточная поддержка руководства, вызвав неоднозначные результаты и ухудшение ряда экономических показателей.

Ключевые слова: СССР, экономическая реформа, А.Н. Косыгин, плановая экономика, рыночная экономка, недостатки экономики, послевоенное восстановление.

Послевоенное восстановление экономики было основано на общегосударственном хозрасчете, с Госпланом в роли основного планировщика. Эта система управления позволила комплексно развивать экономику и привела к значительным успехам в годах пятой пятилетки. Однако при приходе Н.С. Хрущева к власти начался процесс изменений, которые были волюнтаристскими и проявились в некоторых либеральных изменениях в политике и обществе. Н.С. Хрущев начал демонтаж предыдущего руководства, начиная с критики Сталина на XX съезде КПСС. Этот период также характеризовался стремлением упростить экономическую систему, чтобы улучшить уровень жизни, который все еще отставал от развитых капиталистических стран.

Перед началом шестой пятилетки стояла задача развития экономики с использованием новейших научно-технических достижений, особенно в области производства и технологий, где СССР отставал от капиталистических стран. Целью грядущей пятилетки было повышение уровня жизни населения за счет увеличения потребления, что требовало сокращения военных расходов. Но реализация этого плана столкнулась с трудностями из-за нехватки научной базы [5, с. 129].

В это время стали ярко проявляться недостатки командно-административной системы, что привело к созданию территориальных органов управления на местах в попытке решить эту проблему. На XXI съезде партии был принят семилетний план развития экономики, ориентированный на рост производства в важных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Политически было решено продолжить укрепление социалистического строя и развитие советской демократии [6, с. 434].

Помимо децентрализации управления промышленностью, было принято решение разделить партийные органы, руководящие экономикой, на промышленные и сельскохозяйственные. Хотя эти решения вызвали недовольство в партийно-государственном аппарате, население отнеслось к ним с энтузиазмом, веря в обещания лидеров партии и правительства [3, с. 105].

На XXII съезде КПСС в 1961 году основное внимание уделялось развитию социализма, описывая его цель как удовлетворение растущих потребностей народа через развитие производства. Планировалось достичь лидерства в производстве на душу населения США к 1980 году. В этот период были заметны успехи в фундаментальной науке, улучшении условий жизни и расширении производства товаров народного потребления [7, с. 238].

Однако, хотя были предприняты шаги по децентрализации управления экономикой, это привело к разрушению связей и снижению ключевых показателей, таких как производительность труда и национальный доход. Это вызвало необходимость в реформировании экономики, сближении темпов роста различных отраслей и создании мощного топливно-энергетического комплекса [2, с. 31].

Помимо этого, к середине 1960-х годов возникли проблемы с уменьшением темпов экономического роста и возникновением инфляции. Экономическая политика Хрущева вызывала недовольство, что привело к его отстранению от должности после обвинений в недостаточном учёте мнений других членов партии и решении важных вопросов без должного обсуждения. В результате партия поставила цель развития социализма и активизации масс, выделяя значимость демократии и коллективного участия в принятии решений.

На съезде КПСС в 1966 году подчеркнулись слабости в экономической политике Хрущева, включая недостатки в управлении, планировании, и проблемы при разработке семилетнего плана [7, с. 54]. Критика его подхода привела к его отстранению в 1964 году и избранию Л.И. Брежнева на его место. Назревшие проблемы в экономике требовали новых подходов из-за замедления роста и отставания от западных стран.

Одним из факторов стало обсуждение статьи Либермана о пересмотре системы управления экономикой, предлагавшей заменить оценку производства на прибыль и рентабельность [8, с. 105]. Эта идея вызвала разногласия между консерваторами, радикалами и центристами. После отставки Хрущева, экономическая политика осталась консервативной, хотя были разногласия в высшем руководстве относительно необходимости реформ. Конечный вариант реформы оказался более центристским, предлагая лишь небольшие изменения в экономической системе.

В 1965 году на Пленуме ЦК КПСС определили ключевые шаги экономической реформы. Проект, представленный А. Косыгиным в 1964 году, стремился внедрить рыночные элементы в плановую экономику. Эта реформа направлялась на большую самостоятельность предприятий и увеличение их ответственности за ресурсы. Целью было улучшение управления хозяйством, но, несмотря на положительные изменения, рамки командно-административной системы ограничили ее выполнение.

Реформа столкнулась с проблемой директивного управления и жесткой централизации, что временно улучшило экономические показатели, но затем привело к их ухудшению. Были достигнуты успехи в повышении производительности и улучшении социальной сферы, однако реализация планов была ограничена системой управления. Реформа, хоть и показала положительные результаты, имела существенные недостатки. Она не смогла совместить плановые задания с материальными стимулами предприятий, что вызвало их обособление от государства. Большое количество мелких предприятий также стало препятствием из-за их отставания в техническом плане, что снизило рентабельность и подорвало стимулы. Неэффективное действие реформы объясняется сохранением жесткой централизованной системы и недостаточной поддержкой реформенных мер со стороны политического руководства. Некоторые исследователи связывают неудачу реформы с сопротивлением консервативных сил внутри партийного аппарата, отчасти вызванным стремлением сохранить власть. Другие утверждают, что проблемы реформы связаны с экономическими причинами, такими как снижение рентабельности производства и проведение реформы в сложных условиях [4, с. 92].

Провал идей А.Н. Косыгина обусловлен несколькими причинами. Его концепция не изменяла саму систему, а просто предложила вариант плановой экономики, а также не учитывала необходимости демократических изменений [1, с. 127]. Противодействие со стороны членов партии, включая министров и военных, было одной из причин отказа от реформы. Негативное влияние на нее оказали и события в Восточной Европе, включая Чехословацкий кризис 1968 года. После сокращения реформы попытки вывести экономику из системного кризиса были неудачны, так как не вносили принципиальных изменений в систему. Крах советской экономики становился все более неизбежным, также из-за ее зависимости от экспорта нефти и газа. Подходы перестройки пытались использовать опыт Косыгина, но не смогли эффективно сочетать рыночные механизмы с командно-административными. Экономическая реформа Косыгина оказала сильное влияние на последующие шаги по реформированию советской экономики, но не удалось достичь их эффективного сочетания.

Список литературы

1. Мишенин С.Е. Экономические преобразования в СССР в 1965-1982 годах в оценках постсоветского обществоведения // Историко-экономические исследования. 2016. № 3 (17). ‒ C. 467-487.
2. Ольсевич Ю.Я. Плановая система в ретроспективе / Ольсевич Ю.Я., Moskva: TEIS, 2000. ‒ 159 c.
3. Соколов А.К. Трудовая политика на советских предприятиях с середины 1950-х гг. до конца 1980-х гг.: деградация стимулов к работе // Экономическая история: ежегодник. 2004. (Т. 2003). ‒ C. 100-139.
4. Ульянова О.А. Провал экономических реформ в СССР во второй половине XX В. И причины краха советской экономической системы // Экономический журнал. 2011. № 21. ‒ C. 92-101.
5. Ханин Г.И. Экономическая история России в новейшее время. / Ханин Г.И., Новосибирск: НГТУ, 2008. ‒ 515 c.
6. XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. 27 января – 5 февраля 1959 года. Стенографический отчет. Москва: Госполитиздат, 1959. ‒ 592 c.
7. XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза. 17-31 октября 1961 года. Стенографический отчет. Москва: Госполитиздат, 1962. ‒ 608 c.
8. Упущенный шанс или последний клапан? (к 50-летию косыгинских реформ 1965 г.) под ред. Нуреева Р.М., Moskva: Knorus, 2019. ‒ 352 c.