УДК 332.143

Продовольственная безопасность России: угрозы и направления их минимизации

Пюнненен Леонид Павлович – студент факультета “Экономическая безопасность” Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина.

Инюкин Андрей Федорович – профессор, кандидат экономических наук, доцент Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина.

Аннотация: в научной статье представлены результаты исследования основных угроз обеспечения национальной продовольственной безопасности России в современных условиях экономической нестабильности внешней среды. Актуальность работы обусловлена тем, что современный период развития рынка продовольствия характеризуется негативным влиянием глобального кризиса, а также торгово-экономических санкций. Эти факторы-угрозы формируют необходимость разработки продовольственной политики Правительства России, которая направлена на обеспечение продовольственной безопасности. Задачами исследования являются: анализ факторов, влияющих на обеспечение продовольственной безопасности России; оценка роли Всемирной организации торговли (ВТО) на национальную продовольственную безопасность; определение динамики развития сельского хозяйства агропромышленного комплекса российской экономики на решение проблем продовольственной безопасности страны; разработка рекомендаций по снижению негативного влияния угроз на обеспечение продовольственной безопасности России. Объектом исследования является продовольственная безопасность России. Предметом исследования являются угрозы продовольственной безопасности России и способы их минимизации. При написании научной публикации использовались следующие методы: сравнительный, статистический, анализ и обобщение научных исследований и статей, графические способы визуализации статистических данных.

Ключевые слова: продовольственная безопасность; обеспечение продовольственной безопасности; угрозы продовольственной безопасности; продовольствие; сельскохозяйственная деятельность; агропромышленный комплекс; сельское хозяйство; Доктрина продовольственной безопасности.

Актуальность научного исследования на рассматриваемую нами тематику связана с влиянием сразу нескольких факторов:

  1. Формирование глобального кризиса продовольствия в мировой экономике.
  2. Влияние тенденций международного рынка продовольствия на обеспечение национальной продовольственной безопасности.
  3. Влияние кризиса торгово-экономических санкций на развитие сотрудничества между странами в вопросах продовольственной безопасности.

Таким образом, современные условия политики-экономических потрясений приводят к возникновению различных факторов-угроз, негативно влияющих на обеспечение национальной продовольственной безопасности России. Само же понятие «продовольственная безопасность» характеризуется, как компонент системы национальной безопасности в государстве, влияющей на демографию, физическую активность, качество жизни и здоровье населения.

При обеспечении продовольственной безопасности подразумевается достижение следующих целей [1]:

  • предоставление населению экономической доступности к продуктам продовольствия через снижение их цены;
  • предоставление населению физической доступности к продуктам продовольствия через доступ к ним;
  • обеспечение надлежащего уровня качества продуктов питания и продовольствия;
  • стимулирование экономического развития отрасли сельского хозяйства и пищевой промышленности через предоставление государственной финансовой и налоговой поддержки;
  • предотвращение угроз продовольственной безопасности, из-за факторов, возникающих во внешней международной среде.

По причине того, что на международных рынках продовольствия наблюдается глобальный продовольственный кризис, вызванный рядом процессов, формируются проблемы, которые негативно влияют на обеспечение национальной продовольственной безопасности в России. В международной практике можно выделить следующие факторы-угрозы, как:

  • геополитическая нестабильность на территории бывших стран постсоветского пространства;
  • международные торгово-экономические санкции;
  • экологические проблемы, сформировавшие угрозу глобального потепления;
  • увеличение стоимости топливно-энергетических ресурсов, необходимых в транспортной логистике и сельскохозяйственном производстве.

Также среди причин формирования угроз продовольственной безопасности России – это деятельность ВТО, которая не справляется со своими обязанностями в период международных санкций. ВТО должна обеспечивать интеграцию региональных соглашений с международной экономической практикой, позволять локальные интересы адаптировать под общие мировые тренды и т.д.

Вдобавок ВТО должна способствовать беспрепятственному осуществлению торговли и обеспечивать страны конструктивным и справедливым механизмом для разрешения споров по торговым вопросам, тем самым создавая и укрепляя международную стабильность и сотрудничество [4].

Однако в периоде 2022-2023 гг. реализация данной функции ВТО становится под вопросом, поскольку современная мировая экономика характеризуется наблюдением процессов деглобализации, в особенности, из-за принятых экономических и торговых санкций в отношении России.

Вхождение в ВТО России означало принятие комплекса международных обязательств по дальнейшему раскрытию внутреннего продовольственного рынка для иностранной конкуренции и по ограничению господдержки экспорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья на мировом рынке. Одни из важнейших задач, поставленных в связи с присоединением России к ВТО – это были вопросы экспорта отечественного продовольствия на мировые рынки. Долгий период времени данная политика была эффективной, пока из-за принятых торгово-экономических санкций все проведенные регуляторные действия не аннулировались в своих результатах.

В 2022-2023 гг. актуальность рассмотрения аспектов влияния регуляторных действий ВТО на продовольственную безопасность России в современных условиях обусловлена активным применением странами мероприятий и подходов к таможенно-тарифному регулированию, которые реализовывают их политику торгового протекционизма. Соответственно, роль и место ВТО в регулировании проблем продовольственной безопасности за последнее время значительно ослабли. Данная организация теряет актуальность своих инструментов стимулирования экономических и торговых отношений на мировых рынках, жертвуя экономическими принципами и функциями в пользу политических событий и амбиций.

В ближайшие годы членство России в ВТО будет очень сложным для предпринимателей и бизнес-сообщества агропромышленного комплекса, потому что сегодня у них нет понимания, как сделать это членство вновь эффективным, когда в тот же период времени применяются ограничительные меры другими странами-участниками ВТО в отношении экспорта сельскохозяйственной продукции российских производителей на международные рынки продовольствия.

Это уже приводит к проблемам национальной продовольственной безопасности России, куда относятся [2]:

  • рост индекса цен на товары продовольствия для населения;
  • ухудшение доступа бедного населения к качественным продуктам питания;
  • сохранение неустойчивости международных цепей поставок продовольствия;
  • возникновение в агропромышленном комплекса кризиса кредиторской и дебиторской задолженности.

Однако благодаря развитию сельского хозяйства в экономике России решение проблемы национальной продовольственной безопасности выглядит посильной и реально достижимой задачей. За период 2020-2022 гг. объем выработки продукции сельскохозяйственного назначения в России увеличился с 6,488 трлн руб. до 8,658 трлн руб., что отражает положительную тенденцию (см. рис. 1) [3].

P1

Рисунок 1. Объем производства продукции сельского хозяйства России за период 2014-2022 гг., в трлн руб. [3].

Динамика показателей (рис. 1) увеличения производства продукции сельского хозяйства в России возможна благодаря принятию решения Правительства о создании Доктрины продовольственной безопасности, к которой относятся следующие инструменты и методы, как:

  1. Модернизация предприятий АПК.
  2. Развитие объектов производства пищевой промышленности.
  3. Обеспечение граждан качественными продуктами питания.
  4. Повышение эффективности государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции.

В рамках данной Доктрины продовольственной безопасности Правительство России принимает меры, чтобы обеспечить объем производства сельскохозяйственной продукции отечественными предприятиями. В рамках обеспечения продовольственной безопасности ставятся такие цели доли внутреннего производства продуктов, как:

  • 90% от производства сахара;
  • 95% от производства зерна;
  • 85% от производства мяса;
  • 90% от производства молока;
  • 90% от производства растительного масла.

Также важнейшим вектором развития сельскохозяйственной отрасли при обеспечении национальной продовольственной безопасности России является реализация программ импортозамещения. Как отмечают эксперты, политика импортозамещения привела к общему сокращению импорта. В то же время можно сказать, что благодаря политике импортозамещения в стране создаются более комфортные условия для развития отечественных производителей [6].

Показателями эффективности реализации программы импортозамещения в АПК России является уровень самообеспеченности по ряду важнейших товаров (см. рис. 2).

P2

Рисунок 2. Уровень самообеспеченности продовольствия в России в 2022 г., в % [5].

Таким образом, анализируя уровень самообеспечения продовольствия в России по данным за 2022 г., можно констатировать, что наиболее успешная реализация программы импортозамещения происходит в секторе производства зерна и масложировой продукции (159% и 200% соответственно).

По нашему мнению, с целью обеспечения продовольственной безопасности в условиях глобального продовольственного кризиса и снижения негативного влияния угроз, можно применять следующие мероприятия, как:

  • стимулирование реализации концепции «зеленой экономики», что сокращает негативное влияние на глобальный климат;
  • экстенсивные инструменты увеличения объема производства продовольственной продукции за счет расширения масштабов посевных площадей;
  • внедрение новых технологий, увеличивающих уровень производительности предприятий сельскохозяйственной промышленности;
  • оптимизация использования природных и земельных ресурсов при производстве продовольственной продукции.

Таким образом, современные тенденции, наблюдаемые на глобальном рынке продовольствия, характеризуются наличием актуальных проблем, последними факторами формирования которых выступают международные торгово-экономические санкции. Несмотря на это, вмешательство государства при предоставлении инструментов государственной поддержки способствует решению многих проблем, снижая барьеры интенсивного роста объема производства продукции сельскохозяйственного назначения. В России отрасль АПК демонстрирует увеличение сельскохозяйственного производства, что положительно влияет на обеспечение национальной продовольственной безопасности в период санкций и импортозамещения.

Список литературы

  1. Яковенко Н.А., Иваненко И.С. Оценка продовольственной безопасности России в условиях реализации стратегии импортозамещения // Региональные агросистемы: экономика и социология. 2021. № 1. С. 19-25.
  2. Таранов П.М., Панасюк А.С. Глобальная продовольственная безопасность в условиях мирового кризиса // Экономика и управление: проблемы, решения. 2020. Т. 1. № 10 (106). С. 134-141.
  3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/enterprise_economy (дата обращения: 18.12.2023).
  4. Омельницкая Я.И. Роль ВТО в регулировании внешнеторговых отношений // Аспирант. 2021. № 5 (62). С. 218-221.
  5. Черненко Д.Б. Развитие сельскохозяйственной отрасли Российской Федерации: проблемы, направления и линия решения // Стратегии бизнеса. 2023. Т. 11. № 3. С. 77-82.
  6. Соргутов И.В. Санкции как основной фактор политики протекционизма и импортозамещения в АПК России // Russian Economic Bulletin. 2022. Т. 5. № 1. С. 279-282.

Интересная статья? Поделись ей с другими: