УДК 332.145

Анализ о наличии документов территориального планирования на территории муниципального Булунского района

Тихонова Лидия Александровна – студент Арктического государственного агротехнологического университета.

Тихонов Максим Иванович – студент Арктического государственного агротехнологического университета.

Борисов Иван Иннокентьевич – ассистент преподавателя кафедры Землеустройства и ландшафтной архитектуры факультета Лесного комплекса и землеустройства Арктического государственного агротехнологического университета.

Аннотация: В статье рассматривается состояние территориального планирования и процесс ведения учета по документации на территории муниципального Булунского района. Затрагиваются вопросы социально-экономического развития района и фискальное политика управления земельными резусами.

Ключевые слова: Булунский район, территориальное планирование, фискальная политика, анализ.

Булунский улус (район) как административно-хозяйственная единица образован 10 декабря 1930 года, относится к северо-западной группе улусов Республики Саха (Якутия), расположен между 1290 и 1330 восточной долготы и 690 и 740 северной широты в низовьях рек Лена, Оленёк и Омолой. Расстояние от улусного центра п.Тикси до столицы республики г.Якутска составляет 1210 километров воздушным путём, 1698 километров водным путём.

Площадь административной территории Булунского улуса около 223,6 тыс.км., общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - всего 1008 га., из них сенокосы 53.3 %, пастбища 46,7%.

В улусе 7 муниципальных образований, в том числе 1 городское поселение – поселок Тикси и 6 наслегов: Борогонский, Булунский, Быковский, Сиктяхский, Тюметинский и Хара-Улахский, согласно переписи населения проживают представители более 20 национальностей. Коренные жители - эвены, эвенки, якуты.

Основным фактором, определяющим уровень социально - экономического развития улуса, является его отраслевая специализация. В структуре экономики Булунского улуса ведущими отраслями являлись сельское хозяйство (преимущественно оленеводство), рыбный промысел.

Основными экономическими комплексами реального сектора экономики Булунского улуса (района) являются на сегодняшний день:

• алмазодобыча;
• сельское хозяйство (преимущественно, оленеводство);
• рыболовство.

В виду сложных климатических условий экономика района развита только в сферах, способных приносить крайне высокую норму прибыли (алмазодобыча), либо в традиционных сферах (оленеводство, рыболовство, возможно, также пушнина).

Перспективы развития алмазодобычи в районе хорошие (с учетом разведанных запасов). В то же время алмазодобыча, как отрасль экономики, слабо включена в экономический комплекс района – ПАО АО «Алмазы Анабара» самостоятельно обеспечивает себя всем от грузоперевозок до производства электроэнергии, не передавая непрофильные виды деятельности на аутсорсинг, а сотрудники, работающие на алмазодобыче, работают вахтовым методом, и численность населения района, трудоустроенного на алмазодобыче, не высока.

Оленеводство демонстрирует стабильные показатели с точки зрения численности оленей (сокращение поголовья не так существенно, как в некоторых иных территориях, а в последние 3 года численность оленей возрастала). При этом текущая численность оленей ощутимо ниже оптимальной для территории. [2]

Основной анализ территориального планирования на территории муниципального Булунского района:

Преимущества:

1. Наличие законодательной базы РФ и РС(Я);
2. Наличие проектных организаций в Республике Саха (Якутия), осуществляющих подготовку документов территориального планирования;
3. Наличие опыта у администрации района по размещению заказов на подготовку документов территориального планирования;
4. Наличие отработанной схемы реализации мероприятий программы.

Недостатки:

1. Отсутствие штатной единицы главного архитектора в администрации МО «Булунский улус (район)» и отдела архитектуры и градостроительного планирования (не менее 2-х штатных единиц);
2. Отсутствие федерального и регионального финансирования подготовки документов территориального планирования;
3. Отсутствие цифровых топографических карт муниципальных образований сельских поселений и МО «Поселок Тикси»;
4. Отсутствие утвержденных проектов планировки и межевания территории в ФГИС ТП;
5. Отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение.

В территориальном планировании Муниципального района "Булунский муниципальный район (п Тикси) " есть определенные отрицательные качества, к ним относится:

1. Отсутствие проекта межевания территории в следующих муниципальных образованиях:

• Посёлок Тикси
• Борогонский наслег
• Булунский эвенкийский национальный наслег
• Быковский эвенкийский национальный наслег
• Сиктяхский наслег
• Тюметинский эвенкийский национальный наслег
• Хара-Улахский национальный наслег

2. Медленное обновление данных, можно заметить устаревшие данные по генплану в муниципальных образованиях:

• Борогонский наслег
• Булунский эвенкинский национальный наслег
• Тюметинский эвенкийский национальный наслег
• Хара-Улахский национальный наслег

3. Так же устаревшие данные по правилам землепользования и застройки:

• Борогонский наслег
• Булунский эвенкинский национальный наслег
• Быковский эвенкийский национальный наслег
• Сиктяхский наслег
• Тюметинский эвенкийский национальный наслег
• Хара-Улахский национальный наслег

Кроме отрицательных качеств муниципального образования, есть и улучшения. Муниципальное образование вносит изменение в территориальное планирование, делает проекты по улучшению генерального плана и землепользования.

В фискальной политике заключается установление платежей за землю, согласно статье 65 земельного кодекса, использование земельный участков является платной. В зависимости от вида прав на земельные участки, устанавливаются аридная плата и земельный налог, аридная плата уплачивается арендаторами земельных участков, используемых на праве аренды, земельный налог уплачивается землепользователями имеющие земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования собственности пожизненно наследуемом владении собственности.

Ставки земельного налога устанавливается представительными органами муниципальной власти, и должны быть не выше ставок установленных налоговым кодексом РФ.

При установлении размера земельного налога и арендных платежей представительными органами муниципальной власти может устанавливается круг лиц, обладающих льготами.

Платежи за землю поступают по коду бюджетной классификации, консолидированный бюджет субъекта РФ.

Таблица 1. Анализ территориального планирования Муниципального района «Булунский район».

На территории района ставки земельного налога утверждены решением поселкового Совета депутатов муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от № 12/67, и установлены в размерах 0,3 % по земельным участкам на которых расположена объекты желчно коммунального хозяйства и занятыми для сельскохозяйственного производства. В отношении других земельных участков ставка земельного налога составляет 1,5% от кадастровой стоимости.

При этом указано установлено категория льготников по уплате земельного налога только для бюджетных организаций - 100%

В этой связи предлагается внести соответствующее изменение в данное решение в части установления льгот для ветеранов боевых действий, для лиц чьи земельные участи подпадают в зону затопления и подтопления и других категорий льготников.

Заключение

Основной целью территориального планирования Булунского улуса (района) РС (Я) является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территорий, создания благоприятной среды обитания, достижения баланса социальных, экономических, экологических интересов и иных факторов, обеспечения учета интересов граждан.

Основными задачами территориального планирования Булунского улуса (района) РС (Я) являются:

• проведение комплексного анализа состояния и использования территории Булунского улуса (района) РС (Я) с целью выявления природно-ресурсного, демографического, экономического, историко-культурного потенциала, выявление проблемных ситуаций и территорий;
• разработка предложений по функционально-планировочной организации территории Булунского улуса (района) РС (Я) с установлением планируемых границ земель различных категорий, выделение зон различного функционального назначения с определением режимов их содержания и использования;
• определение основных направлений развития базовых секторов экономики, а также сферы услуг Булунского улуса (района) РС (Я);
• выявление наиболее эффективного коммуникационно-инфраструктурного каркаса, систем транспортных связей, организации оптимальных выходов в «ключевые» хозяйственно-культурные центры;
• прогнозирование базовых параметров развития территории Булунского улуса (района) РС(Я) (демографических, социально-экономических и т.д.);
• выработка мер по сохранению и развитию природно-экологического каркаса, использованию природных ресурсов, охране окружающей среды.

Список литературы

1. Федеральная государственная информационная система территориального планирования [Электронный ресурс]. – URL: https://fgistp.economy.gov.ru.
2. Схема территориального планирования МО «Булунский улус(район» РС(Я); ООО «СИТИМ».
3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2023) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773.
4. Булунский улус / Википедия [Электронный ресурс]. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Булунский_улус.
5. Федеральная налоговая служба – Республика Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn14/.